La Organización de las Naciones Unidas: Sociedad Internacional y Organismos Especializados, Apuntes de Derecho Internacional Público

¡Descarga La Organización de las Naciones Unidas: Sociedad Internacional y Organismos Especializados y más Apuntes en PDF de Derecho Internacional Público solo en Docsity! Tema 35 Las Naciones Unidas (III): Organismos especializados de las Naciones Unidas. Caracteres generales y vinculación con las Naciones Unidas. La labor de los organismos de cooperación cultural y social: UNESCO, OIT, OMT y OMS. La AIEA. 1. Introducción. Las Naciones Unidas (III) • Ubi societas, ibi ius→ el Derecho surge desde que se establecen relaciones entre grupos humanos organizados con poder de autodeterminación con el objetivo de regular las rr entre individuos que engloban dichas sociedades • La naturaleza de la sociedad regulada determina el ord jco que la regula, pero el Dxo lleva a cabo una labor de transformación de la sociedad→ así, dxo y sociedad evolucionan juntos: se trata de una relación dialéctica y recíproca, y para analizar uno de éstos elementos es indispensable analizar el otro • Esta evolución de la SI se ha plasmado en la proliferación de las OOII • Según Carrillo Salcedo, con las OI se institucionaliza la cooperación, se humaniza, socializa y democratiza la SI • + el mayor contacto internacional ayuda a generar una mayor confianza entre las naciones y una mayor solidez de las relaciones • La ONU es el ejemplo paradigmático de esta evolución: ■ es el intento más amplio y acabado en la hª de la humanidad de crear una OI q permita mantener la paz/seg intales ■ es el más claro ejemplo de organización universal, pues abarca en la práctica la totalidad de EE existentes 2. Organismos especializados de las Naciones Unidas Concepto • Previstos en el Cap IX CNU sb coop intl en mat econ/soc • Son aquellos orgs q reúnan los requisitos del art 57 CONU • creados por acuerdos intergubernamentales • amplias atribuciones intls definidas en sus Estatutos • materias de car econ, soc, cult, educ, sanitario • acuerdo de vinculación con NU: ■ condiciones del 63CNU ■ negociadas por el ECOSOC ■ requieren aprobación de la AGNU 3. Caracteres generales y vinculación con las Naciones Unidas 3.1. Características • Universalidad, abiertos a todos los EE. Aunque sólo la mitad tiene un número similar a la ONU. Bloque I – Organizaciones Internacionales 1 • Funcionalismo, especialización. Es coop sectorial. No tienen el monopolio. La misma ONU puede adoptar resoluciones sb esos sectores. • Técnicos: suelen versar sb temas técnicos. • Acuerdo de vinculación con la ONU: es su diferencia con otras OI. Naturaleza de los OE • Autonomía de los OE respecto de la ONU salvo en relaciones de coordinación/control • Es una autonomía sostenible, pues las manifestaciones de voluntad de los OOEE son imputables a ellos y no a la ONU • Ordenamiento jco separado de la ONU • Miembros, sede, funcionarios, órganos: no coinciden • Subjetividad intl propia • No existe nada q se oponga a que se les otorgue en concreto subjetividad intal • Hay claras manifestaciones de la misma→ pueden concluir acuerdos intales, mantener rr directas con los EE • Aunque Convón privis/inmus OOEE 1947 no les otorga explícitamente subjetividad intal, sí les confiere personalidad jca y determinados privilegios asimilables a los de otros sujetos DI (inmunidad de jurisdicción, inviolabilidad de sus locales y archivos, exentos de impuestos, exentos de requisas, confiscaciones, expropiaciones) Estructura orgánica • Diversidad por su libertad de autoorganización. • Díez de Velasco señala con carárcter gral una división tripartita: • Órgano deliberante plenario. En éstos hay reptantes de todos los EM ■ AGNU, OMS, OMT, OACI, OMI, OMA • Órgano ejecutivo restringido. Funcionamiento permanente o semipermanente y se reúne con rapidez. Funciones gralmente de ejecución, preparación de reuniones y coord de activs: ■ Consejo: OACI, OMI ■ Consejo ejec: UNESCO, UPU, OMS, FAO, OMM • Órgano administrativo, con un Secretario o Director gral: ■ Secretaría (UNESCO, OMM, todos los demás) ■ Oficina Intl (OIT, UPU) • Otros órganos subsidiarios, comisiones regionales Funciones • Hay q señalar q su naturaleza es funcional, de carácter • Normativo Bloque I – Organizaciones Internacionales 2 ■ Ejecuta el Programa de conformidad con la Estrategia a plazo medio (2014-2021). • Funciones: • Propósito básico “contribuir a la paz y a la seguridad estrechando, mediante la educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los dh y a las LF.” • Funciones normativas, la Conf Gral : recomendaciones (no vinculantes) a los Em; adoptar convenciones (requieren ratificación); recibe informes de los Em sb aplic de las recomends y convs. • Funciones de control: pej respecto violaciones de DH dentro del ámbito de la UNESCO: las víctimas pueden reclamar directamente al Consejo, que pasa el caso a un Comité que intenta alcanzar una solución amistosa • Decls Patrim de la Humanidad: Esp es el 3er país del mundo con más bb declarados Patrimonio de la Humanidad, con 45 (x detrás de Italia con 51 y China 50) • Controversias UNESCO ■ US se retira en 1984 como x protesta x la iniciativa New World Information and Communication Order ■ Israel se retira en 2010 cuando el Consejo Ejecutivo declara q ciertos bb q Israel quería restaurar eran parte de los territorios palestinos ocupados + 2016 UNESCO condena las agresiones de policía israelí contra musulmanes ■ 2015, controversia con Jp cuando la UNESCO quiere incorporar documentos sb la masacre de Nanjing en la lista “Memoria del Mundo” OIT • Creada en 1919 por el Tdo de Versalles, sede en Ginebra. • 1946, primer OE de la ONU • 187 miembros (Esp E fundador, xro suspendida entre 1941-1956) • No son EEMM Andorra, Bután, Liechtenstein, Micronesia, Mónaco, Nauru, Corea Norte • Director Gral: Guy Ryder (UK) • Objetivos: fomentar la justicia social y los DH y laborales intalmente reconocidos, en el marco de una concepción amplia de la paz. • Estructura orgánica: • Conferencia Intl del Trabajo ■ Representación tripartita: cada delegación está formada x 2 reptantes gubernamentales, 2 reptante de los empleadores y 1 reptante de los trabajadores. ■ Reunión anual ■ Establece y adopta el texto de nn intls del trabajo. ■ Foro de debate sb cuestiones sociales y laborales. ■ Aprueba el presupuesto Bloque I – Organizaciones Internacionales 5 ■ Elige el Consejo de Administración • Consejo de Administración ■ Órgano ejecutivo y restringido: 28 MM gubernamentales, 14 empleadores, 14 trabajadores • Los 10 EE de mayor importancia industrial están representados con carácter permanente (Al, Br, Chin, US, Fr, India, It, Jp, UK, Ru), mientras que los otros son elegidos x la Conf cada 3 años según distrib geográfica. ■ Se reúne 3 veces al año ■ Elabora el Programa y el Presup que luego eleva a la Conf. ■ Elige al Director Gral de la Oficina Intl del Trabajo, por 5 años, reelegible. • Oficina Intl del trabajo. Es la secretaría permanente. • Funciones, normativas y de control: • Promoción de la justicia social, de los DDHH y laborales reconocidos intalmente • Establece estándares mínimos intls nacionales vía convenciones (requieren ratificación), recomends (no oblig) • Organizaciones sindicales y patronales: pueden denunciar el incumpl de una Conv en vigor por un E. • Actualmente programa de trabajo decente, en el marco de los ODS (objetivo #8) • Logros: establecimiento de estándares mínimos intales de DD de los trabajadores y mecanismos de control OMT (Organización mundial del Turismo) • Creación: Congreso Intl de Asociaciones Oficiales de Tráfico Turístico, LH 1925 • Tras la IIGM, “Unión Intl de Organizaciones Oficiales de Turismo”, sede en Ginebra. Orgzón técnica y no gubernamental • 1967, transformación en una OIntergub que colabora con otros OE • 1969, la AGNU le reconoce un papel decisivo a la UIOOT • 1974, los EE ratifican los Estatutos de la OMT + se traslada su sede a Madrid • 1976, se convierte en organismo de ejecución del PNUD • 2003, se convierte en OEspecializado de NU. • 158 países + 6 territorios (Comunidad flamenca, Puerto Rico, Aruba, Hong Kong, Macao, Madeira) + 2 observadores permanentes (Palestina, SS) + más de 500 miembros asociados (particularidad xa un OE ONU) del sector privado, asociaciones de turismo y autoridades turísticas locales • Secretario Gral: Zurab Pololikashlivi (Georgia) • Objetivos: “Fomentar el turismo para combatir la pobreza”→ promoción y desarrollo del turismo con vistas a contribuir en el desarrollo eco, la paz y prosperidad intal y el respeto de los DDHH y LLFF, prestando especial atención a los intereses de los PVD Bloque I – Organizaciones Internacionales 6 • Estructura • Asamblea General ■ reunión cada dos años, plenario ■ aprueba el presupuesto y el programa ■ Elige al Secretario General ■ los miembros afiliados sólo son observadores • Consejo Ejecutivo ■ reunión 2 veces al año, ■ 29 miembros (1 de cada 5 miembros efectivos) ■ España ocupa un puesto permanente. • 6 Comisiones Regionales: xa África, xa las Américas, Asia Meridional, Asia Oriental y el Pacífico, Europa, Oriente Medio. Se reúnen al menos una vez al año. • Comités, del Programa, de Presupuesto y Finanzas, de Estadísticas, de Análisis Macroeconómicos del Turismo, de Estudios de Mercado y Técnicas de Promoción, de Desarrollo Sostenible del Turismo... • Secretaría. Un Secretario General Adjunto y 90 funcionarios en Madrid. • Funciones • mejorar la calidad del Turismo • código ético mundial xa el turismo • Estadísticas y Estudios de mercado • Promoción del turismo sostenible, vinculado a la acción intal en materia de protección MA y xa reducción de pobreza OMS • Se creó en 1948 con sede en Ginebra. • 194 EM (Esp se adhiere en 1951) • Director Gral: Tedros Adhanom (Etiop) • Objetivo: que todos los pueblos puedan gozar del grado máximo de salud • Concepto amplio de Salud: estado de completo bienestar físico, mental y social • Estructura orgánica→ desde 2011 OMS inmersa en un proceso de reforma centrada en la gobernanza, la gestión, los programas y prioridades • Asamblea Mundial de la Salud. ■ Reptantes de todos los EE, órgano plenario ■ Reunión anual en ginebra ■ Determinar las pols de la OMS. Bloque I – Organizaciones Internacionales 7