Fundamentos de Ciudadana Politica: Análisis de Dos Modelos Institucionales de Democracia, Apuntes de Ciencia Política

¡Descarga Fundamentos de Ciudadana Politica: Análisis de Dos Modelos Institucionales de Democracia y más Apuntes en PDF de Ciencia Política solo en Docsity! FUNDAMENTOS DE Cª POLÍTICA T.12 DOS MODELOS INSTITUCIONALES DE DEMOCRACIA 1. DOS TIPOS DE DEMOCRACIAS Hasta ahora hemos visto el origen, diseño y actores en sistemas democráticos. Sin embargo, una de las clasificaciones más exitosas de modelos es la que combina las dimensiones de Arend Lijphart en su libro Patterns of Democracy. En todos los sistemas democráticos existen dos principios democráticos básicos; la voluntad de la mayoría (ley agente-principal) y tener en cuenta a la minoría. Los dos son principios importantes en democracia, pero son mutuamente excluyentes (la minoría tiene capacidad de veto en la toma de decisiones, ya no manda la mayoría). Esto se conecta a su vez con la idea de rendición de cuentas y de responsiveness o receptividad. Lijphart lo que quería es explorar en 36 democracias cómo se combinan diferentes atributos para facilitar una u otra cosa. Se identifican dos dimensiones básicas (*) y en función de ellas se sitúa a cada democracia en uno u otro polo. En un polo tenemos democracias de Westminster/ mayoritarias y en otro, democracias consociativas/ consociacionales. (*) Dimensiones • La primera es la que corresponde a que haya una concentración de poder en el partido-ejecutivo o el gobierno deba compartirse. • La segunda dimensión es en qué medida existen o no mecanismos de descentralización que dividan el poder verticalmente. El ejecutivo es más débil cuanto más separados estén los 3 poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Sin embargo, esta separación del poder no solo afecta a la división tradicional en términos verticales; sino también a la división horizontal del poder en términos de descentralización (a más repartido, más margen para tomar decisiones propias y tener que ponerse de acuerdo en aquellas de ámbito común). A. DEMOCRACIAS DE WESTMINSTER (decisiones por mayoría) – ANGLOSAJONAS B. DEMOCRACIA CONSOCIATIVA (decisiones por consenso) – OCCIDENTALES 2. ASPECTOS PARA EVALUAR LA CONCENTRACIÓN DE PODER EN EL EJECUTIVO 1/ El primer aspecto es si el ejecutivo tiende a ser monocolor o de coalición. 2/ Si hay un modelo que favorezca el predominio del ejecutivo o bien más equilibrio de poderes. Esto primero suele ser más así en los sistemas parlamentarios que en los presidenciales. Ej. Mariano Rajoy tiene más poderes con mayoría absoluta (en un sistema parlamentario sin una estricta separación de poderes) y Donald Trump (en un sistema presidencial con una estricta separación de poderes) tiene un problema actual ya que la cámara de representantes tiene mayoría demócrata. Los sistemas parlamentarios tienden a concentrar mas el poder en el ejecutivo, los presidenciales, al contrario. En un sistema parlamentarios es muy fácil disciplinar a los diputados para que voten lo mismo. 3/ Si el sistema tiende a ser bipartidista o multipartidista (relacionado con lo anterior porque un sistema bipartidista tiende a tener mayorías absolutas y a tener un solo color). Bipartidista (gobierno monocolor – está muy claro quién es el responsable de las políticas) o multipartidista (gobierno de coalición – no hay claridad sobre las responsabilidades y el poder está más repartido) 4/ Si el sistema electoral es proporcional o mayoritario. Los mayoritarios favorecen los gobiernos monocolor – en términos políticos esto genera más bipartidismo. 5/ Finalmente, si la articulación de intereses es pluralista o corporativista. Esto último se refiere a si los lobbies (grupos de interés), sindicatos, agentes… compiten por las políticas públicas o deben participar obligatoriamente de ellas. 3. ASPECTOS PARA EVALIAR LA DIVISIÓN TERRITORIAL DEL PODER/MECANISMOS DE DESCENTRALIZACIÓN 1/ Si la estructura territorial del poder es unitaria o hay descentralización o federalismo. 2/ Si existe un modelo unicameral o de bicameralismo simétrico. Es más difícil tener mayoría en las dos cámaras. Ej. España tiene un bicameralismo asimétrico porque el Senado apenas tiene atribuciones. 3/ Si en la revisión constitucional la última palabra la tiene el legislativo (Common law- jurisprudencia) o bien un Tribunal Supremo/ Constitucional sobre una Carta Magna (Constitución). 4/ Si hace falta que hay mayorías simples o cualificadas para la reforma de la Constitución. 5/ Si existen bancos centrales que son independientes o dependen del ejecutivo (Banco Central). FUNDAMENTOS DE Cª POLÍTICA 4. LAS IMPLICACIONES DE ESTO En las democracias de Westminster prima más la rendición de cuentas (si no te gusta un partido, vota al otro), en las consociativas es baja. Esto se liga también con la claridad de responsabilidades, que es más en el modelo mayoritatio que en el federalismo corporativo. La pluralidad es mayor en las democracias consociativas. implica también más puntos de veto en la toma de decisiones. Ej: en USA en la reforma de la constitución los estados tienen más poder de veto. Por esto suele haber un correlato entre sociedades más fragmentadas y modelos consociativos, tradicionalmente, en sociedades más fragmentadas suele haber diseños consociativos (Irak-kurdos, se da mayor descentralización en aquellos lugares donde la sociedad es mas heterogénea. Crítica a Liiphart- Los elementos son dinámicos, no siempre son del mismo modo. No siempre está clara la causalidad de uno u otro diseño ¿Las instituciones a la forma del país o viceversa? ¿Primero el diseño democrático y esto genera fragmentación? ¿O al revés? Modelo mayoritario Modelo consociacional 1. Poder compartido o a través de partido-ejecutivo Ejecutivo Gobierno monocolor Gobiernos de coalición Relaciones ejecutivo-legislativo Predominio del ejecutivo Equilibrio de poderes Sistema de partidos Bipartidismo Multipartidismo Sistema electoral Mayoritario o desproporcional Proporcional Sistema de articulación de intereses Pluralismo Corporativismo 2. División territorial del poder Estructura territorial Unitaria Federal y descentralizado Bicameralismo Unicameralismo (bicameralismo asimétrico) Bicameralismo simétrico Revisión constitucional El legislativo tiene la última palabra Tribunal Supremo Cambio constitucional Mayorías simples Procedimiento agravado Bancos centrales Dependientes ejecutivo Independientes