Características y tipos de procedimiento administrativo según el CPACA, Monografías, Ensayos de Derecho

¡Descarga Características y tipos de procedimiento administrativo según el CPACA y más Monografías, Ensayos en PDF de Derecho solo en Docsity! Características del Procedimiento Administrativo General Es Residual. Al indicar el artículo 34 del nuevo Código, que el procedimiento es común y principal “sin perjuicio de los procedimientos administrativos regulados por leyes especiales”. Solo se aplica cuando no exista procedimiento administrativo especial que resulte aplicable. Se Adelanta por Escrito, Verbalmente o por Medios Electrónicos. Artículo 35 • Así mismo, se permite que las autoridades administrativas profieran y notifiquen sus actos a través de medios electrónicos, siempre y cuando el administrado haya aceptado este medio de notificación y se asegure la autoría, integridad y conservación de dicho documento Se Inicia de Oficio o a Petición de Parte • El artículo 35 del nuevo Código establece que el procedimiento administrativo general se puede iniciar de oficio o a petición de parte. Puede Darse por Audiencias • El inciso 3º del artículo 35 introduce visos de oralidad o procedimiento por audiencias de tipo optativo o facultativo. Allí se indica que, las autoridades en el curso de los procedimientos administrativos pueden decretar la celebración de audiencias para cualquiera de los siguientes fines: Permite la Acumulación de Actuaciones Administrativas • Adicionalmente prevé que a ese expediente, de oficio o a petición de interesado, se pueden acumular otros expedientes que se tramiten ante la misma autoridad, con el importantísimo fin de “evitar decisiones contradictorias”, lo cual contribuye a garantizar el derecho de igualdad, pero también a homogenizar la propia doctrina administrativa. El Procedimiento Administrativo Permite el Acceso o Examen del Expediente a Cualquier Persona • El inciso 4º del artículo 36: “Cualquier persona tendrá derecho a examinar los expedientes en el estado en que se encuentren … El Procedimiento Administrativo Permite el Acceso o Examen del Expediente a Cualquier Persona • El examen de los expedientes y el derecho a obtener copias o certificaciones, no puede entenderse en perjuicio de la reserva legal o constitucional, razón por la cual los incisos 3º y 4º del mismo artículo 36, excluyen a los mismos de la posibilidad de examen ( se ordena hacer cuaderno separado) y de expedición de copias. • 3. Cuando la actuación haya sido iniciada en interés general. • El tercero que pretende intervenir con los mismos derechos de parte, debe presentar una petición con el lleno de los requisitos establecidos en el artículo 16, ello es, con los requisitos del derecho de petición, indicando el interés de participar en la actuación y allegando o solicitando las pruebas que pretenda hacer valer. Exige el Deber de Comunicar la Actuación Administrativa a Terceros y se Regula su Intervención. Art.38 Los Conflictos de Competencia Administrativa se Resuelven por la Jurisdicción Administrativa. Art.39 ETAPA PROBATORIA • Hay gran libertad probatoria. Art.40 No existe una etapa probatoria delimitada • son admisibles todos los medios de prueba señalados en el Código de Procedimiento Civil” • “Durante la actuación administrativa y hasta antes de que se profiera la decisión de fondo se podrán aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del interesado sin requisitos especiales.”, Define qué actos administrativos son definitivos • El artículo 43 indica que los actos administrativos definitivos se expiden en alguna de las siguientes hipótesis: • Los que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto • Los que hagan imposible continuar la actuación Define qué actos administrativos son definitivos • Esta disposición debe concordarse con los artículos 74 y 75, que indican que los actos definitivos son susceptibles de recursos, mientras que los demás (actos de carácter general, trámite o preparatorios o de ejecución) no tiene medios de impugnación Actos Definitivos • Son aquellos que ponen fin a una actuación administrativa, bien porque deciden directa o indirectamente el fondo de un asunto o porque siendo un acto de tramite hace imposible continuar la misma • Son actos definitivos los que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto o hagan imposible continuar la actuación (art. 43 CPACA) Actos de Tramite • Existen eventos en los cuales, los actos de tramite encierran en si una decisión, contienen una manifestación de voluntad que, no obstante tener la naturaleza de actos de tramite, pone fin a la actuación, hace imposible continuar la misma, concepto que adopto la nueva disposición (articulo 43) Actos de Tramite • Los actos de tramite, cuando encierran una decisión, adoptan el carácter de definitivos y en estos eventos son susceptibles de ser impugnados mediante los recursos en la actuación administrativa y las acciones contenciosas Actos de Tramite • El carácter decisorio con que se reviste en algunos eventos, ha llevado a la Corte Constitucional a admitir la Acción de Tutela contra ellos Actos de Tramite • También no obstante, en los actos de tramite hay decisiones de voluntad: • Ejemplo: • Denegar una prueba • Admitir la condición de interesado de un tercero • Recabar un dictamen etc. • Algunos actos de autorización que ordenan la apertura de una licitación Actos de Tramite • Frente al acto de tramite no puede ejercerse la acción contenciosa, tal como lo señalaba el articulo 135 del anterior Código Contencioso, al hablar de la posibilidad de acudir a la jurisdicción para demandar “ que se declare la nulidad de un acto particular, que ponga termino a un proceso administrativo, y se restablezca el derecho del actor, debe agotar previamente los recursos en la actuación administrativa” lo cual excluye, por tanto, los actos de tramite. Desde luego, salvo que el acto de tramite se torne definitivo Actos Generales • El acto administrativo general es la manifestación de la voluntad en ejercicio de la función administrativa que crea situaciones jurídicas impersonales o abstractas • aquellos donde el sujeto destinatario del acto no se puede individualizar Actos Generales • Ejemplo: el acto que ordena la no continuación de clases en un colegio determinado, es un acto individual, pues afecta aquellos niños que estaban adelantando sus estudios en la institución, plenamente identificables, aunque los afectados son plurales Actos de Ejecución • El acto de ejecución es aquel en el cual la autoridad realiza las actividades necesarias para cumplir las órdenes contenidas en el acto administrativo o en otra norma superior, como es el caso del acto que comunica la decisión • Contra los actos de ejecución no proceden los recursos Actos de Ejecución • El acto de ejecución, no es impugnable, salvo que la ley lo autorice o que él mismo contenga una decisión que no corresponda con la ejecución que pretende llevar a cabo, o que su contenido se refiere a decisiones en otros aspectos de la administración; por tanto, contra un simple acto de ejecución no proceden los recursos de la actividad administrativa, ni puede ser objeto de acción judicial Acto Administrativo Discrecional • la discrecionalidad de la Administración es la capacidad de opción, sin posibilidad de control jurisdiccional, entre varias soluciones, todas ellas válidas por estar permitidas por la Ley Acto Reglado • Categoría de acto administrativo para cuya resolución la Administración Pública tiene marcada por la ley una única vía de resolución, sin posibilidad de poder elegir entre varias alternativas. Es categoría contrapuesta a la de los actos discrecionales CORRECCIÓN DE ERRORES FORMALES • Prevé el artículo 45 del nuevo Estatuto, que los errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos, ya sean aritméticos, de digitación, de transcripción o de omisión de palabras, pueden ser corregidos en cualquier momento, de oficio o a petición de parte.