como hacer un proyecto institucional, Guías, Proyectos, Investigaciones de Psicopedagogía

¡Descarga como hacer un proyecto institucional y más Guías, Proyectos, Investigaciones en PDF de Psicopedagogía solo en Docsity! ~ de ~uIt-tw.a 11 c¡Jducacwn Secretaría de Programación y Evaluación Educativa Subsecretaría de Programación Educativa Dirección Nacional de Formación, Peñeccionamiento y Actualización Docente. Programa Nacional de Capacitación en Organización y Gestión para Equipos de Conducción. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL ---r~ G~yJJ1-­ , P, t . .021:;15" ! ¿ QUÉ ES UN PROYECTO? '" 3::t, O-llt Todos conocemos la respuesta ya que nuestra vida se compone de proyectos. Hacer un viaje, comprar una casa, constrnir una familia, organizar una fiesta ... son proyectos. Tienen distinta jerarquía según la importancia que le otorguemos a cada uno de ellos y también tienen elementos comunes: '¡Partimos del deseo o la necesidad de modificar una situación existente '¡Nos planteamos objetivos a alcanzar '¡Pensamos un conjunto organizado de acciones para acercarnos a la meta ,/'Nos fijamos un tiempo para desarrollar este proceso ,/'Contamos con determinada cantidad de recursos para lograrlo '¡Podemos verificar si hemos alcanzado o no lo que nos propusimos No obstante, podemos distinguir diferencias entre ellos: Organizar una fiesta puede ser un proyecto individual : nos dará mucho trabajo resolver todas las cuestiones pero ... podemos lograrlo. Tiene una meta clara y precisa. Es un proyecto que concluye con la realización del evento. Obtendremos un " producto final .. que se ajustará en mayor o menor medida a 10 que habíamos proyectado. En cambio, construir una familia es un proyecto que se va modificando y adecuando a los distintos momentos vitales pero que no tiene un "punto final". No concluye. A lo largo de la vida vamos fijando otras metas, revisando, reajustando. Tenemos momentos de avance y otros de retroceso, intentamos acciones, incorporamos nuevas soluciones. Construir una familia nunca es un proyecto exclusivamente individual, ¿ Me servirla tener muy clara la visión de la familia que quiero constrnir si esa visión no es compartida por los miembros de mi familia? 2 t QUÉ NO ES UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL? NO ES una propuesta "tentadora" para padres y alumnos con fines propagandísticos. NO ES una intención de carácter abstracto imposible de realizar y evaluar. NO ES un conjunto de acciones yuxtapuestas sin coherencia. NO ES la sola reflexión de un responsable jerárquico o de un grupo restringido. NO ES una acción eflmera de corto alcance o con duración imprecisa. NO ES una formalidad administrativa. 5 EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL El Proyecto Educativo Institucional es una práctica institucional que le pennite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus características. Es el marco que otorga sentido a los proyectos específicos que se encaran para transformar los diferentes procesos institucionales - organiz.ativos, de gestión, curriculares, etc ., evitando que se conviertan en acciones aisladas o superpuestas. El proyecto educativo institucional sintetba la oferta educativa, social y cultural de una escuela bacia la i comuuidad_ ~, Ley Federal de Educaoión I ~ TransformaciónRenovaci6n insUtucionaldelo. Acuerdos delcontenidos O_B.C. Consejo Federal I Dlsefto Currioular Jurisdiooional) -~ " " . , Pf'Qyeoto educativo Institucional El Proyeoto currioular Institucional I 1 .( Proyectos especificos . " . 1< - ,,;+"" ',O Si pensamos el proyecto como un recorrido, podemos caracterizarlo como el camino que expresa la distancia entre la escuela que tenemos y la escuela que queremos. Para ello debemos tener claro en primer lugar cómo es esa escuela que queremos. 6 ¿ CÓMO ES LA ESCUELA QUE QUEREMOS? ¿ QUÉ ESCUELA DESEAMOS CREAR? La respuesta a estas preguntas nos define y explicita una imagen: la escuela que deseamos. Muchos autores la denominan visión. La visión es un objetivo compartido, alcanzable y concreto que impulsa la acción de la institución. ~ Visión significa proyección, una imagen proyectada del futuro" " ... el conjunto de características que se desea que la institución tenga en un plazo determinado" ..... con el objetivo de identificar el sentido general y la dirección hacia donde se mueve la institución educativa." (Cháves, P.:1995) La visión institucional cobra sentido si es construida y compartida por el conjunto de actores que forman parte de la institución. Es más que una idea. Encarnada en las personas deja de ser una abstracción. Una visión compartida es un vinculo común que impregna la institución y brinda coherencia a actividades dispares, estableciendo un marco de referencia para dirigir las acciones. Las visiones compartidas surgen de visiones personales. Crecen como producto de la interacción entre las distintas visiones individuales. Para poder construirla es necesario establecer acuerdos entre los distintos actores, acercar posiciones, debatir concepciones y prácticas para lograr un "consenso real lO. Al participar del proceso de construcción de la visión todos se sienten reflejados por esa imagen institucional. El proceso de construcción de la visión compartida es un proceso de indagación acerca del futuro que deseamos crear. 7 A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR, NOS QUEDA MÁS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER: DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA. '¡ \ ) o " a En la Caja de Herramientas encontrará algunos ejercicios para trabajar en la construcción de la Visión Institucional. 10 ¿CÓMO ES LA. ESCUELA QUE TENEMOS? Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela. Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas, de intentar responderlas, fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a cómo es nuestra escuela para saber luego dónde producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos. Es el momento de re-pensar la institución con una mirada que incoIpore nuevos elementos además de los cotidianos. Sabemos que ningún proceso institucional comienza "desde cero". Por un lado, cada escuela está enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento. Por otro, cada institución tiene una historia, un conjunto de experiencias realizadas, de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o más docentes, de instancias de trabajo con la comunidad, un estilo para cumplir con su función de enseñar, etc. En este periodo, el esfuerzo estará centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus características actuales: .r la historia de la institución: ".. .la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares, de una narración de hechos pasados, de una descripción de objetos materiales, de una cronología de sucesos. Este relato da cuenta de un conjunto de expe.riencias vividas por unos y por otros, de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca, una huella, una señal." ("Nicastro, s. ) Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas, registros, fotos sino también utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela, recuerdos de vecinos y ex alumnos, vivencias de los distintos actores, II ~ el marco normativo: Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educación, documentos de política educativa, consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles. ~ el estilo institucional: aquellas dinámicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio. Por ejemplo, las formas de realizar las prácticas habituales, las características de los alumnos (conocimiento, comportamiento, trabajo), los rasgos característicos de las relaciones interpersonales y grupales, los climas típicos, las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades. Lidia Fernández propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinámicas institucionales en relación a los cambios: Caracterizan el estilo regresivo: - las metas ubicadas en la recuperación del pasado - el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a través de diversos mecanismos de defensa - el empobrecimiento de la capacidad de reflexión y trabajo exploratorio -la comunicación clandestina cargada de fantasías, temores y ansiedades más que la comunicación referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales. 12 La comparación entre la Identidad y la Visión nos pennitirá establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados. Decíamos que un proyecto es un recorrido. El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitirá trllllSitar esa distancia. NO ES UNA TAREA MÁS QUE SE AGREGA A LAS MÚLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS. Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINÁMICA DE ESAS TAREAS. ES LA VIDA DE LA INSTITUCIÓN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN. Sandra Nicastro dice: Ut\lproye<:tt>-~a-~~e;.¡e.-or~ ~ae"lcvutop[a;qu.e-plarl;t;ea<lcvp~ae" dEwetar l.o-OC«lto:; ae"~el.t~q/A..e/t'~a-­ (M'I,(;'t.dpar y crear, ~CUU'~Ut\a'~ ~~donde,. pY'Ú'I'UÑ'lcve1.cc.bor~de-~ }(t~~lcvrepet"'LCi6rv. De esto se trata: animarse a superar el .. siempre se hizo así" intentando formas distintas de hacer las cosas. Como dice la autora, un proyecto será convocante si nos pemitimos salir de la mera reproducción de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas. 15 ¡QUIÉNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL? Todos los actores involucrados en el proceso educativo: ~ Los docentes ~ Los alumnos ~ Los directivos ~ El personal administrativo ~ Los padres ~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil: vecinos, empresarios, trabajadores, gremios, etc. ~ La Universidad ~ Otros que, a juicio de la escuela, sean necesarios. Desde la supervisión.•• ... mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Ín!>1Ítuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo, a las que más retrasadas estén en esta construcción. Algunas veces es más sencillo acompailar a las escuelas más emprendedoras, que tienen resultados exitosos para exhibir, ( quizás por la necesidad de demostrar los logros obtenidos· a la superioridad n), restándose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades. Proponemos variar ese criterio ayudando más a las instituciones que más lo necesitan. Porque tienen docentes con menos experiencia, porque tienen dificultades para la construcción de equipos de trabajo, porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad, etc.; pueden estar necesitando una accÍón ti reforzada • desde el supervisor. 16 -- -- ---- ---- , t "-~ '­ - iBA TODO MJJY B"IEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~r::¡A'3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO . .•• ¡y USTED YASABE QUÉ CARÁaER TiEN.E EL rNGENiE:RO.' Esta heterogeneidad que se da entre los individuos también se da entre las escuelas. Cada escuela es única y diferente. Si nos propusiéramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo único de planificación, con objetivos, contenidos y prácticas iguales para todas, fracasaríamos. En cambio, nos planteamos que cada institución, partiendo de los lineamientos establecidos, aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas. El modelo adoptado, la elaboración de proyectos, propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles, cada institución concrete su proyecto en función de su realidad y sus necesidades. Esta forma de trabajo implica la comprensión del concepto de autonomía. 20 Hablemos de autonomía ... Nuestro sentido común nos dice que autonomía " es la posibilidad de tomar decisiones", lo entendemos como sinónimo de libertad. A veces se lo interpreta como" el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer ". Sin embargo, como participantes de una institución sabemos que las decisiones aisladas, individuales, generan más efectos no deseados que consecuencias positivas; estimulan relaciones de competencia más que relaciones de cooperación. Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto. La autonomía que permite que los integrantes de una institución discutan cuáles son las mejores formas de transformarla ¿ quiénes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los días, sus problemas y también sus potencialidades? La autonomía como la capacidad de una institución para elegir las estrategias más convenientes a su propuesta de trabajo, para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe. Desde el inicio de la transformación educativa contamos con el marco normativo que fija las líneas básicas, estimulando y a la vez respaldando la autonomía institucional. Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que históricamente nos habituamos como la de esperar que lo que debíamos hacer se nos « baje H desde los niveles superiores. 21 Asumir la autonomía implica"animarse a correr riesgos" : supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano, supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre serán consideradas por los demás como las mejores, requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo. Pero j vale la pena el intento! porque la autonomía trae consigo crecimiento, significa poner a la institución en otro lugar. ILa autonomía de cada escuela debe pernritir su interacción más efectiva con . el medio social, de modo que su propuesta pedagógica y su plan de •desarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la población usuaria. Desde la supervisión. .. ...recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomía implica equipos directivos con mayor poder de decisión. Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema, conozca "de cerca" los resultados que la escuela espera lograr. Su seguimíento permitirá prestar asistencia técnica, brindar capacitación, aplicar mecanismos compensatorios, etc, de acuerdo a las necesidades. Una escuela autónoma no es una escuela abandonada. El aumento del grado de autonomía no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad: las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinámica donde las disparidades se acentúea Aqul, preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes más lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a través de la formación de redes interinstitucionales. 22 ,' U51TDES 1'.() SE>? NADA.oQ(JI 1'\::lRQUE lJ5TEJ:lES NO ,REPRESENTAR AL PUEBLO.' ¡LOO ÚNiCOS QUE REI"RESENTAR AQUí AL PllEBLO 9::R f'OS()TkOS! / \ ~ _:;'!!OI!>,$~~ . éU5lt:DES?iMENTiRA!iAQOí El.. P'JEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1'RO$ SER EL PUE'-BlO.' \ - iiJA~!! ¡/NOSQTROS ])[MO'JTRAR QUi¡;:N SER AQuí M/S..S PUEBLO!! / \ ~~ Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de análisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela, acerca de esa realidad Sólo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitirá desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar. En el proceso lógicamente surgirán desacuerdos y contradicciones. Para poder realizar una gestión institucional y armar un proyecto realmente participativo. se hace necesario poder identificar, analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha No se trata de eliminar las diferencias. Esto seria imposible. Se trata de generar espacios donde esas diferencias se "pongan sobre la mesa", sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos, no para establecer un "falso consenso" sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construcción del proyecto común. Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos, procesos, resultados, fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de acción más efectivas pues los distintos actores se sentirán comprometidos si participaron en esa elaboración. La concertación ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomía y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados. Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan "entrenamos" en este estilo de trabajo. 25 ,.<L': '::f\ :t'~· li :::; :0 La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde: *Se aprenda a participar, participando *Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opíniones y aportes *Se incorporen nuevos actores a la gestión institucional que enriquezcan la vida escolar *Se estimule la reflexión sobre la práctica y en la práctica en los docentes, alumnos y padres *Se aprenda a trabajar en equipo. Puntualicemos los conceptos clave aquí trabajados para enfocar un proceso de construcción de proyectos: ¡La institución en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa) Heterogeneidad de las instituciones Autonomía ParticipacÍón Construcción colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( " construcción intersubjetiva ") ¡Conflicto y consenso entre los actores. Concertación. IPlanificación e~ ace:c:..:;i;.:ó;;;:n:--____________________---l I 27 El análisis da la Instttuelón Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos, a nuestra visión, El primer paso está dado en el momento de construcción de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el análisis de la institución. El análisis de la situación institucional tiene por objeto saber concretamente " en qué lugar estamos ", Para determinarlo se analizan: IFortalezas I Capacidades y recursos con que c.ontamos. Habilidades, conocimientos y experiencias de los actores; tiempo, dinero organización, etc. Son aspectos que consideramos "positivos", aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto. Dice Cháves, 11 Las fortalezas de la institución son las " dinámicas ", las 11 prácticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institución pues contribuyen a la consecución de los criterios de éxito, y de calidad de los logros institucionales así como a la construcción de la " escuela deseada ", Desde la cwnducción..• Ayude a identificar el espacio específico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generación ya que las fortalezas presentes pueden 11 impulsar" otros ámbitos y multiplicarse. Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realización del proyecto, Analizar las debilidades resulta algo más complejo. Las debilidades son los" puntos de cambio". Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso, pero recién cuando los definimos como PROBLEMAS , estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos, Definir una debilidad como un problema 10 operativiza. Lo transforma de una queja en un instrumento para la acción. 28 Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institución, en sucesivas aproximaciones, van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la acción. Todos los que integramos una institución ¡x>dríamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar, pero aquí se trata de avanzar un ¡X>CO más: agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar, conceptualizar, precisar y seleccionar los problemas más relevantes. Hay problemas en los que las causas son más sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solución simple) ¡x>r ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento. Hay otros más complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relación directa de causa-efecto. Tomemos un ejemplo: ¡Problema¡ ... escasa comprensión lectora de los alumnos de la escuela. [9ausas ¡x>sibles l ... El material de lectura que pro¡x>rciona la escuela no es atractivo . ... La lectura es percibida como una necesidad "escolar" y no como un placer o necesidad fuera de la escuela . ... Los alumnos provienen de familias que no ¡x>seen el hábito de leer. *La lengua oral que utilizan no es el castellano . ... La T. V. atenta contra la comprensión lectora. * Pretender una respuesta única e imnediata no nos a¡x>rtana elementos para la resolución del problema Generalizando, es a través del intercambio entre los miembros de la institución, de,la lectura de bibliografia, de la consulta con especialistas,de 29 IOportunidadesI Son las posibilidades que ofrece la institución y su entorno para la realización de nuestro proyecto. Las oportunidades no están escritas ni claras pero hay que identificarlas. Es una tarea del equipo "captar las señales" del contexto para detectar dónde se encuentran estas oportunidades. La amenaza es igual que la oportunidad, pero en sentido contrario. Se trata de pensar ¿ cuál es el peligro que se viene? Son las restricciones que presenta el contexto para la realización del proyecto. Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber !!dónde estamos parados" aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas. 31 Hablemos de soluciones... 32 Hicimos un análisis exhaustivo de los problemas, ahora bien, ¿ cuáles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado? El conjunto de acciones que elaboremos se estructurarán a través de Proyectos Específicos. En otras palabras, los Proyectos Específicos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente. Este conjunto de proyectos específicos se enmarcan, naturalmente, en el Proyecto Institucional, que los engloba. La Visión construí da entre todos como meta hacia donde llegar, le confiere a los Proyectos Específicos la orientación general. De este modo la institución tendrá un " mapa de proyectos específicos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional" ( Cháves, P. : 1995) Los problemas que, como analizarnos anteriormente, son diversos; dan lugar a proyectos específicos de distinta naturaleza Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podrían apuntar diversos proyectos específicos: ........Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias ........Desarrollar la comprensión de textos en alumnos del primer ciclo ........Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a alumnos de EGB ........Organizar un proyecto de preservación del medio ambiente con alumnos del segundo ciclo ........Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos ........Indagar con alumnos del tercer ciclo, la oferta de estudios terciaríos existente en la región. ........ Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento 33 Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento técnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros. Este tratamiento técnico está dado por la planificación. Partimos de la idea de que planificar es " aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado, deseado Y valorado en una acción concreta" ( REPLAD, 1994) Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar, desear, valorar ­ durante los momentos de construcción de la identidad y la visión, de identificación de problemas y su análisis, etc. Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la acción concreta Si la planificación está disociada de la acción, se convierte en una herramienta inútil. Para planificar las realización del proyecto puntualicemos algunas etapas: Formular el nombre o título del proyecto.¿ Qué vamos a hacer? Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar. Fijar cuáles son los objetivos a alcanzar. Explicitar el " para qué 11 del proyecto. Precisar a través de qué actividades cumpliremos dichos objetivos. ¿ Cómo lo haremos? Determinar * los insumos que necesitamos para su realización ( recursos materiales, humanos, dinero, servicios, etc.) * los responsables del proyecto. ¿ Quienes lo gestionarán y se responsabilizarán por los resultados? * el cronograma, el tiempo previsto para su concreción. ¿ Cuándo se realizará y durante cuánto tiempo? 36 Definir * los momentos de evaluación parcial para verificar si avanzamos en la dirección deseada yen el tiempo establecido * los criterios para evaluar el éxito de los resultados. Pensamos la planificación como un proceso colectivo, donde se ponen en juego contenidos valorativos. La planificación no es una herramienta neutra. Dice Carlos Matus: ".. , ftItI«I*''''' .... u I'IM - "..," ~ tU ~ ¡fU'< - t "" -~ ¡fU'<4N ~ IN~," Ese intento debe concretarse en compromisos de acción de cada miembro de la institución. Es decir, qué acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visión. Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificación propuesto: ~ Es estratégica porque permite señalar posibles modos de alcanzar el objetivo que nos trazamos, identificando debilidades, fortalezas, obstáculos y oportunidades. ~ Es flexible porque permite incorporar la improvisación dando cabida a los imprevistos y a los factores no planificables. ~ Es dinámica porque no culmina ni cesa. Como instrumento de gestión acompaila a la acción que es dinámica, no se detiene. 37 ~ Es participativa porque todos los actores de la institución con distintos niveles y distintas responsabilidades y competencias, toman parte en la definición de las distintas etapas de elaboración de los proyectos. c:;> Es sistemática y formalizada porque se utilizan instrumentos, técnicas y procedimientos claros y sencillos. Sintetizando: .~---------~--- Ianifitaeión es una herramienta al servicio de la acción. . No constituye un fin en sí mismo. Es la sistematización del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando, cuya solución nos irá acercando a la escuela deseada 38 La Evaluacl6n ¿ QUé es evaluar ') Desde la concepción más generalizada, siempre que evaluamos estamos comparando una situación inicial con otra posterior y verificando qué modificaciones se produjeron entre ambas. Si nos proponemos como objetivo transformar la situación inicial, l.a evaluación nos permitirá ir viendo cómo nos acercamos a este objetivo. Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no. Iremos ahondando un poco más esta esquemática descripción. La evaluación de] Proyecto Educativo Institucional Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo, dinámico, no es algo que "en un momento termina". Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluación tradicional, no nos sirve pensar solamente a la evaluación como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la noción de evaluación conti_a durante el proceso. Así, cada momento de construcción del proyecto incluye dentro de sí una actividad de evaluación. Decíamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos: - El contenído del proyecto: social, pedagógico, institucional,etc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la práctica. Ahora, al hablar de evaluación, retomamos estas dos dimensiones. Evaluar el contenído del proyecto implica, sintéticamente, ir viendo en qué medida se están consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresión concreta de la visión. En el camino que nos propusimos recorrer para la construcción de la escuela deseada, los momentos de evaluación son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos, adminístrativos, pedagógicos, sociales que se viven en la escuela; 41 en los momentos de evaluación no podemos dejarlos de lado, centrándonos exclusivamente en evaluar los aprendizlÚes conceptuales. En lo que respecta a la evaluación de los aprendizajes metodológicos, la mirada estará centrada en el trabajo del equipo, en la participación de los distintos actores, en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados, en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construcción de cada momento del proyecto, etc. También en el proceso de evaluación es fundamental .. hablar con datos", tratando de recoger infonnación que objetive, todo lo posible, los resultados alcanzados. El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participación que venimos manejando. Para que el proceso de evaluación de la gestión institucional sea partícipativo los indicadores utilizados para evaluar deberán ser significativos para los actores que participan en el proceso. Esto se logra cuando los actores participaron en la identificación y construcción de esos indicadores. Aunque se trata de un proceso continuo, hay momentos más apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI : por ejemplo, una vez finalizado cada proyecto específico y al inicio o finalización del año lectivo. No obstante, cada institución determinará cuáles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto. 42 Hablemos de evaluación de proyectos específicos... Estos proyectos, como antes señalábamos, nacen para resolver problemas. La evaluación necesariamente tendrá que basarse en comprobar si se resolvieron o no los problemas analizados. Sin embargo, dificilmente la resolución sea total. No es "blanco o negro" , habrá aspectos resueltos en mayor medida, otros menos, otros que quedan por resolver. Allí es donde contar con parámetros claros nos permitirá ajustar la evaluación. Al referimos a la planificación de proyectos específicos considerábamos como uno de los momentos: Definir '" los momentos de evaluación parcial para verificar sí avanzamos en la dirección deseada y en el tiempo establecido '" los criterios para evaluar el éxito de los resultados. Es decir que " desde el vamos" contamos con las herramientas para verificar el éxito de nuestro proyecto. Seguramente, al realizar la evaluación del proyecto surgirán elementos a evaluar­ acerca del contenido y/o acerca de la dinámica de trabajo en lo metodológico­ que no previmos inicialmente. No los dejemos fuera de la evaluación ya que nos pueden estar indicando por dónde encarar nuestros próximos proyectos específicos. Evaluar los proyectos implica también revisar los efectos -directos e indirectos­ que nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores: alumnos, padres, docentes, comunidad en general, etc. 43 A MODO DE CIERRE Hemos acercado, a través de este material, un conjunto de elementos - conceptos, procedimientos· para facilitar la comprensión y elaboración del Proyecto Educativo Institucional. Pensamos que nuestro trab~o estará cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misión que le otorga la sociedad : Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los códigos que permitan la información necesaria para la participación ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempeño en los diferentes ámbitos de la vida social: el trabajo, la familia, la cultura, la política y la vida de su comunidad. Es decir ... r-~~----------~~ ~~----~~---------¡ una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados. Este es el desafio. GLOSARIO ORGANIZACIÓN: sistema complejo creado para producir resultados determinados. Reúne a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que, cooperando entre si, cumplen con los fines asignados. En una organización existen división de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura: personal, rt:sponsabilidades, distribución del tiempo, del espacio, etc. En el ámbito de la organización se generan procesos de gestión. GESTIÓN: es la previsión de acciones que permiten que una institución cumpla con los objetivos que se propone. La gestión integral abarca las acciones administrativas, financieras, pedagógicas teniendo en cuenta las múltiples relaciones que se establecen en una institución. La gestión ( o gerenciarníento) se vincula con "gobierno", "dirección hacia" es decir resguardar y poner en práctica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL: práctica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus características, según la imagen-objetivo que se ha propuesto. Incluye los compromisos de acción, la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del análisis de los problemas centrales que existen en la institución para cumplir su función con mayor calidad Es la oferta socio­ educativa de esa institución a la comunidad a la que pertenece. elaborada a partÍr VISIÓN: es la imagen de la institución proyectada hacia al futuro, como meta a alcanzar. Es una fuerza motivadora de la acción capaz de cohesionar a un grupo. Es la ESCUELA DESEADA 45 IDENTIDAD: es una noción colectiva de ¿ qué es la escuela hoy? Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas. Es la personalidad de la institución. INTEGRALIDAD: concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar, la importancia de la organización y la gestión de la institución como contenido pedagógico. Se asocia al concepto de Curriculum Oculto. CURRICULUM OCULTO: conjunto de prácticas, concepciones, valoraciones etc. que no forman parte del programa explícito pero que constituyen contenidos de aprendizaje. PARTICIPACIÓN: proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina, ejecuta, decide y evalúa sobre gestión educativa. CONSTRUCCIÓN INTERSUBJETIVA: explicaciones compartidas acerca de los fenómenos institucionales construidas colectivamente. CONSENSO REAL: acuerdos mínimos establecidos en el equipo de trabajo. No significa" pensar todos lo mismo" FORTALEZA: capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor o institución para el éxito de su proyecto. 46 CAJA DE HERRAMIENTAS ANO, ZA 49 Presentamos en este apartado un conjunto de técnicas de trabajo que resultan útiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto. Algunas de ellas están desarrolladas, otras se mencionan y pueden ser fácilmente encontradas en la bibliografía que adjuntamos. Cada equipo de trabajo elegirá aquellas que le resulten más útiles, las modificará y adaptará a sus necesidades. Algunas de las herramientas aquí presentadas son específicamente pensadas para trabajar algún momento del proyecto, otras son técnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto. Elijan, de acuerdo a su criterio, las que les parezcan más apropiadas. Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo. 50 IGuía temática i Propósito; ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexión durante las reuniones en las que se esté discutiendo la construcción de la Visión institucional, 1Relaciones en la escuela ( entre actores, con la comunidad, etc,..c):.-._____J ¡--C-,-o-,-m---'Cum",,-,'c..:;a..:.cl",'óc;.n'--___________________~ ..._J Logros pedagógicos: establecidos a nivel nacional I I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institución I ICriterio, de ""lo r de "'""'" ------1 IFormas de evaluación de los logros 1 Características de la I Toma de decisiones estión institucional 51 IProceso de solución de problemas I Propósito: ofrecer un procedimiento sistemático para analizar las causas de un problema y encarar su solución. Pasos del proceso , i 1" Paso definir el problema 2° Paso analizar las variadas causas del problema 13°paso seiíalar las causas de maJ::or influencia 14°paso , ~aso ! '6°paso I planificar correcciones Iponer el ~lan en marcha evaluar .­ 7'" naso definir nuevos problemas i 10 paso. Definamos el nroblema Teniendo en cuenta: * escribirlo clara y sintéticamente * ponerse todos de acuerdo en esta definición * prever si el problema es solucionable * revisar la definición durante el proceso 54 INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definición mencionar soluciones en la definición Trabajemos con un ejemplo. En una escuela media se define como principal el siguiente problema: IAlto índice de repitencia de los alumnos de primer año I 2° paso. Analicemos las variadas causas del problema Como todo problema complejo, el problema aquí definido obedecía a múltiples causas. Las causas fueron agrupadas según su origen armando categorías: El problema se origina en... ... la estructura pedagógica y organizativa de la escuela ... la comunidad de la que provienen los alumnos .. .las características de equipo docente ... la historía escolar previa de los alumnos ... el contenido de las asignaturas Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionó con su origen. 55 Por ejemplo causas relacionadas con: la estructura pedagógica y organizatíva de la escuela: - elevado número de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos. -utilización casi exclusiva del aula como ámbito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio. la comunidad de la que provienen los alumnos: - ausencia de motivación para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos económicos - padres con niveles bajos de escolaridad Contenido de las asignaturas: - elevado número de temas en cada asignatura sin una organización jerárquica - contenidos de cada materia desarticulados entre sí y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por áreas de conocimiento - falta de fundamentación en muchos de los contenidos transmitidos 56 • concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres, • aumentando las horas de lengua y matemáticas, • agrupando las asignaturas por áreas que permitan trabajar contenidos transversales. 50 paso. Pongamos en marcha el plan Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurrirán y cuál será su papel. En un proyecto como el de nuestro ejemplo, la revisión durante la puesta en marcha será permanente. 60 paso. Revisemos los resultados. Comparemos los resultados antes y después de implementar el proyecto ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (después) IMATEMÁTICAS i ILENGUA I , :BIOLOGIA ¡HISTORIA i , ........ H ..... H ••••••••••••• u ••••• 7" paso. Definir nuevos problemas Para resolver el problema más importante dejamos de lado otros problemas. ¿Qué haremos con ellos? Iniciar otro Proceso de Solución de Problemas. ( Nota: el ejemplo que se desarrolla es una versión modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael. Mza) 59 IGuía temática I Propósito: ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexión durante las reuniones en las que se esté discutiendo la construcción de la Identidad Institucional Historia de la Institución ¡.Como era antes la relación con la comunidad y entre los actores? "'¡.Cómo eran la participación, la motivación de los actores,su IOn?.. ¿Con qué recursos contaban? Momentos históricos: de progreso ¿cuáles? de involución ¿cuáles? de estabilidad ¡.cuáles? Escuela actual , Contexto: características de los estudiantes, padres, familias, vecinos. relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad , Acción pedagógica: propósito fundamental teorías del aprendizaje que lo sustentan definición de criterios de calidad d~logros educativos. Acción Institucional: logros que se plantean recursos y mecanismos existentes Normas legales: ¿cuáles rigen el funcionamieoto de la escuela? l. cómo las percibe la comunidad? ! IMatriz de factores de éxito I Propósito: Establecer metas y plazos para cada variable que la institución se plantea modificar. 60 1) Listar los logros que se plantea la institución 2) Identificar el estado o situación actual de la variable. 3) Establecer tres metas para cada variable: mínima/satisfactoria/sobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas. LOGROS ! ESTADO ACTUAL LIMITE , MINIMO (fecha) LIMITE SATIS­ FACTORIO ( fecha) LIMITE SOBRE­ SALIENTE I (fecha) I I ICalidad de procesosI Propósito: Guiar la reflexión del grupo acerca de: ¿ en qué medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiarios?¿ es posible brindar productos y servicios de mayor calidad? * ¿ Cuáles son los procesos más importantes de la institución? * ¿ Cuál/es proceso/s queremos mejorar ? * ¿ Cuáles son las características de calidad del proceso ? * ¿ Cuál es el comportamiento actual del proceso? * ¿ Cuáles problemas debemos superar para mejorar el proceso ? * ¿ Cuáles son las causas de las fallas del proceso? * ¿ Cómo podemos mejorar sistemáticamente el proceso? * ¿ Cómo evaluamos los resultados? 61 IMatriz problemas - proyectos I ProPÓsito: graficar la relación entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos. Estimar el efecto que tendrían los proyectos diseñados sobre cada uno de los problemas identificados. 1. Enumerar los problemas. Anotarlos 2. Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema. ! I PROYECTOS c.¿ .. , ................ ,........ ........................... ••• • ••• u •• •• ........ •• •• , • .... ' ..... ,................ PROBLEMAS ,[J. ! I -._~-- I I J IMapa de actores I Propósito: Identificar los actores relevantes en un proyecto. Relacionar sus objetivos, posiciones, estrategias, recursos, etc. 1. Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila: - objetivos del actor - interés en el proyecto - recursos que controla -posición 2. Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto, situación o problema. 64 3. Identificar para cada actor, con la mayor precisión posible, lo que de él cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados. IMatriz causas criticas :,accionesI ProPÓsito: graficar la relación entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas. 1. Identificar las causas para cada problema. 2. Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema ACCIONES CAUSAS 'CRTIlCAS ~ ~ 65 IEvaluación de proyectos específicos I ProPÓsito: proporcionar criterios para guiar la evaluación de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos específicos. __ . __ '. . .• _ ___ 1. El problema institucional que da origen al proyecto, ¿ está bien identificado y enunciado ? 2. ¿ Se realizó un correcto análisis del problema identificando descriptores, cansas y causas criticas ? 3. ¿ Se identifican correctamente los resultados a lograr? ¿ Están correctamente formulados los objetivos, las metas indican tiempo y espacio? 4. Los objetivos, ¿ están relacionados coherentemente con los objetivos institucionales? 5. ¿ Hay una correcta identificación de variables, indicadores, fuentes, tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluación? 6. ¿ Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades, resultados, recursos, costos y fuentes de financiamiento ? Algunas Herramientas más••• * Histograma de frecuencias * Árbol del problema * Banda de normalidad *Flujograma de procesos *Diagrama de Pareto * 66 PARA SABER MÁS ... ANDER-EGG, E.: " La planificación educativa. Concepto, método, estrategias y técnicas para educadores " Magisterio Río de la Plata, Bs.As., 1993 BALL, STEPBEN J.:" La micropolitica de la escuela. Hacia una teoría de la organizac::ión escolar" Paidós, España, 1989. FERNÁNDEZ ENGUrrA, M.:" Poder y participación en el sistema educativo" Paidós, España, 1989. SOLVES, BEBE (comp.): "La escuela, una utopía cotidiana .. Paidós, Bs. As., 1993. VARGAS VARGAS, L. Y OTROS: .. Técnicas participatlvas para la educación popular" Hwnanitas, Bs. As., 1994 PENERROUD, P. : " La construcdón del éxito y lJel fracaso escolar"• Morata, Madrid, 1980 AGUERRONDO, 1: " El planeamiento educativo como Instrumento de cambio" Troquel, Bs. As., 1994. FRIGERIO, G. Y POGGI, M. y otros: .. Las Instituciones educativas. Cara y Ceca. Elementos para su gestión" Troquel, Bs.As., 1992. BARBIER, J.M.: " La evaluación en los procesos de formación n. Paidós, España, 1990. 69 1995 BERTONI, A.; POGGI, M. y TEOBALDO, M.: " Evaluación. Nuevos significados para una práctica compleja n. Kapelus~, Bs. As. 1995 I CASANOVA, M.A.: " Manual de evaluación educativa" La Muralla, Madrid, PUIGGROS, A. : .. Imaginación y crisis en la educación latinoamericana ti. Aique, Bs. As., 1994 REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS: ChHe: Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educación. MECE Ministerio de Educación, Año 6 N" 15 SCHMELKES, S. : " Hada una mejor calidad de nuestras escuelas .. Serie educativa, OEA, 1994 TENTI FANFANI, E. : " LA ESCUELA VACÍA. DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD." LOSADA, BS. AS., 1993 70 ¿ QUÉ ES UN PROYECTO? .................................................................... 2 ¿ Por qué elaborar proyectos en la escuela ? ................................. 4 ¿ Qué no es un proyecto educativo Institucional? ....................... 5 EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL........................................... 6 ¿ Cómo es la escuela que queremos '? ¿ qué escuela deseamos crear? ...................................................... 7 ~~ •• '~ntltt4: ............................................................................. 8 ¿ :2td '"' .. __ ~ •• ~fltru" ?: ............................................................ 9 Desde los equipos de conducción ... ........................................ 9 ¿Cómo es la escuela que tenemos? ................................................. 11 Desde los equipos de conducción y supervisión... .................. 14 ¿ Quiénes elaboran el Proyecto Educativo Institucional ? .................................................................................................................. 16 Desde la supervisión ... ............................................................ 16 Un enfoque para su elaboración.........................,.............................. 18 ~~ .,jl ;le 4IIdr r••tIC..• .......................................................... H 21 .............. ~ctti$ ., Ú /I4't(/(:/jI'tf,itÍ r" _........... _•••••••••••••••••••••••• , ............... _•• _•••••• , ••••• , •• 23 71