Economía Política: Sector Tercero, Demanda y Precio, Monopolio y Estado de Bienestar - Pro, Apuntes de Derecho

¡Descarga Economía Política: Sector Tercero, Demanda y Precio, Monopolio y Estado de Bienestar - Pro y más Apuntes en PDF de Derecho solo en Docsity! TEMA 1.- EL CONCEPTO Y EL MÉTODO DE LA ECONOMÍA POLÍTICA 1.1.- CONCEPTO DE ECONOMÍA POLÍTICA La economía es la ciencia que se ocupa de la manera en que se administran unos recursos que son escasos, con el objeto de producir bienes y servicios para distribuirlos y consumirlos por una sociedad. La economía es una ciencia que pretende estudiar la forma en que los individuos economizan sus recursos, es decir, cómo llegan los individuos a satisfacer unas necesidades ilimitadas con unos recursos que son limitados. La economía es, por tanto, una ciencia cuyo principal problema es la escasez. Las necesidades humanas son potencialmente ilimitadas y los bienes y recursos son limitados. La economía estudia la forma de optimizar unos factores y recursos escasos frente a unas necesidades ilimitadas. La economía está compuesta por dos grandes bloques: microeconomía y macroeconomía La MICROECONOMÍA es la parte de la ciencia económica que estudia el comportamiento de las unidades económicas, por ejemplo: los consumidores, las empresas y las industrias, y sus interrelaciones. La MACROECONOMÍA se ocupa del estudio del funcionamiento de la economía en su conjunto. Pretende ofrecer una visión simplificada de la realidad económica a través de un reducido número de variables, con el objeto de conocer y actuar sobre la actividad económica de un país. Necesidad humana, es la sensación de carencia de algo, unido al deseo de satisfacerla. TIPOS DE NECESIDADES: - Naturales → comer Del individuo -Sociales → celebrar una boda Según de quién surgen -Colectivas → transporte De la sociedad -Públicas → orden público Necesidades vitales o primarias → de ellas depende la conservación de la vida: alimentos Según su naturaleza Necesidades civilizadas o secundarias → aumentan el bienestar y varían con las épocas y el nivel de vida de las colectividades: turismo La escasez no se puede considerar un problema tecnológico, sino relativo en relación con las necesidades y los medios. Bien, es todo aquello que satisface directa o indirectamente los deseos o necesidades humanas. TIPOS DE BIENES: libres → ilimitados en cantidad o muy abundantes y no son propiedad de nadie: aire Según su carácter económicos → son escasos en cantidad, en relación con los deseos que hay de ellos y son apropiables. Los estudia la economía de capital → no atienden directamente a las necesidades humanas duraderos → permiten un uso prolongado Según su naturaleza de consumo → se destinan a la satisfacción de necesidades no duraderos → se ven afectados por el paso del tiempo CONOMÍA POLÍTICA 1 intermedios → deben sufrir nuevas transformaciones para convertirse en bienes de consumo o de capital Según su función finales → ya han sufrido las transformaciones necesarias para su uso o consumo SERVICIOS, son aquellas actividades que, sin crear objetos materiales, se destinan directa o indirectamente a satisfacer necesidades humanas. Inputs proceso productivo Outputs Factores o recursos productivos bienes y servicios Satisfacer necesidades humanas Todo esto lo estudia la economía Los recursos o FACTORES PRODUCTIVOS son los elementos básicos utilizados en la producción de bienes y servicios, y son fundamentalmente: 1.- la tierra, T: de cultivo, la urbana y los recursos minerales 2.- el trabajo, L: unidades físicas e intelectuales de los seres humanos, que intervienen en el proceso productivo. El trabajo es el factor productivo básico 3.- El capital, K: está formado por las edificaciones, fábricas, maquinarias y equipos, las existencias y demás elementos o medios utilizados en el proceso productivo 4.- la tecnología, Tc: utilizando los mismos o menos factores productivos, permiten la producción. Rentabilizan el uso del resto de factores productivos. La POBLACIÓN, es el conjunto de seres humanos que viven en un área determinada. -En sentido estricto → tienen un trabajo remunerado, aunque se hallen de baja por enfermedad Ocupados -Activos marginales → tienen trabajo remunerado durante un tiempo inferior a lo normal: estacional Población activa (intervienen en el - reúnen las condiciones de edad y capacidad física y mental proceso productivo) Parados para poder realizar un trabajo remunerado, Población pero no lo encuentran -jubilados -escolares y estudiantes Población inactiva -amas de casa (sólo funciones de consumo) -personas que no trabajan (vagos) -incapacitados El factor productivo TRABAJO es la parte de la población que desarrolla las tareas productivas. EL FACTOR PRODUCTIVO CAPITAL. SUS TIPOS CAPITAL FÍSICO O REAL CONOMÍA POLÍTICA 2 CURVA O FRONTERA DE POSIBILIDADES PRODUCTIVAS, refleja las opciones de que dispone una sociedad y la necesidad de elegir entre ellas. Nos está implícitamente hablando de costes de oportunidad. Se dice que una sociedad, o una economía están situadas sobre la frontera de posibilidades productivas, cuando todos los factores de que dispone esa economía están siendo utilizados para la producción de bienes y servicios. OPCIÓN ALGODÓN TRIGO COSTE DE OPORTUNIDAD A B C D E F 0 1 2 3 4 5 7.5 7.0 6.0 4.5 2.5 0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 El COSTE DE OPORTUNIDAD son pues, las unidades de trigo que deben de dejarse de producir para obtener una unidad adicional de algodón. Supuesto “CETERIS PARIBUS”. El supuesto Ceteris Paribus, consiste en que, ante una realidad económica que esté influenciada por muchos factores, se considera uno variable y los demás constantes. La DEMANDA de un bien depende de una serie de factores como precio, gastos, moda, del precio de los bienes sustitutivos al mismo, precio de los bienes complementarios al mismo, renta del sujeto, etc. CONOMÍA POLÍTICA 5 TEMA 2.- SISTEMAS ECONÓMICOS Y SECTORES INSTITUCIONALES. 2.1.- EL SISTEMA ECONÓMICO. MERCADO VERSUS AUTORIDAD. Sistema económico es el conjunto de las relaciones básicas, técnicas e institucionales que caracterizan la organización económica de una sociedad. Puede decirse que estas relaciones condicionan el sentido genérico de las decisiones fundamentales que se toman en toda sociedad y los cauces predominantes de su actividad económica. Todo sistema económico debe tratar de dar respuesta a tres preguntas fundamentales: ¿Qué bienes y servicios se deben producir, y en qué cantidad? Es decir, todo lo relativo a la producción. ¿Cómo producir tales bienes y servicios? ¿Para quién producir? o lo que es lo mismo, ¿Quiénes van a consumir esos bienes y servicios? Es decir, todo lo relativo al consumo. INTERCAMBIO. El intercambio relaciona la esfera de la producción y la del consumo. La forma más primitiva de intercambio es el trueque (objeto por objeto, bienes y servicios por bienes y servicios). El problema del trueque es que debe existir la “doble coincidencia de necesidades”. La solución a este problema se encuentra en el dinero, que es todo medio de pago que sea generalmente aceptado en los intercambios y para pagar deudas; soluciona el problema del trueque y facilita o simplifica los intercambios, pudiendo ser ahora múltiples, y no sólo entre dos partes. 2.1.1.- LA ECONOMÍA DE MERCADO O ECONOMÍA CAPITALISTA. La economía capitalista se basa en el libre funcionamiento de una institución llamada mercado. Un MERCADO es toda institución social en la que los bienes, servicios, y los factores productivos, se intercambian libremente. Puede ser un lugar físico o no. En todo mercado existen dos lados: demanda y oferta. La DEMANDA es el primer lado del mercado y está formada por todos los individuos que pretenden comprar un bien determinado, un servicio, o un factor productivo. La OFERTA es el segundo lado y lo conforman todos los individuos que desean vender un bien, un servicio, o un factor productivo. El PRECIO es la relación de cambio de ese bien o servicio por la cantidad de dinero que se establezca. La relación entre la demanda y el precio de un bien, es una relación negativa. La relación entre la oferta y el precio de ese bien es una relación positiva. P S (curva de oferta, pendiente positiva) E (precio de equilibrio) D (curva de demanda, pendiente negativa) Q CONOMÍA POLÍTICA 6 La oferta y la demanda se ponen de acuerdo sobre el precio, que es lo que se llama el PRECIO DE EQUILIBRIO, y que es aquel en donde coinciden los planes de los demandantes o consumidores, con los de los oferentes o productores. FASES DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS Mercado de productos Demanda y oferta de productos en función de los precios Familias Empresas Mercado de factores Demanda y oferta de factores en función de los precios pagos monetarios flujos de productos y de factores ¿QUÉ PRODUCIR?: lo determinan los consumidores, que revelan sus preferencias en el mercado, al comprar unas cosas y no otras. De esta forma, estas preferencias reveladas, condicionan a los productores para que produzcan lo que se demanda, es decir, lo que se debe producir. ¿CÓMO PRODUCIR?: se determina por la competencia que se genera entre los distintos productores, que lo que buscan es maximizar sus beneficios y para ello, para producir esos bienes, utilizarán aquellos modelos productivos que resulten más eficaces. Así vemos que son los productores los que dicen cómo se produce. ¿PARA QUIÉN?: lo determinan conjuntamente oferentes y demandantes, y el resultado de esta confluencia oferta – demanda, va a depender en buena medida de la distribución inicial de la propiedad, de las capacidades adquiridas o heredadas y de las oportunidades educativas. Por todo ello se dice que la economía de mercado funciona perfectamente, es perfecta, coinciden oferta y demanda en el punto de equilibrio. Se dice que “existe una mano invisible, que la hace ideal para asignar los recursos de una economía de mercado”, (Adam Smith). Los oferentes ofrecen sólo aquellos bienes que son rentables y para los que hay una demanda. Los consumidores pueden elegir lo que quieran comprar, por tanto, dentro de sus posibilidades de renta el consumidor es el rey. Los individuos pueden comprar o realizar cualquier tipo de transacción, pero también pueden, en cualquier momento, convertirse en oferentes y llegar así a vender. Los objetivos de los consumidores es maximizar su satisfacción, y los productores maximizar sus beneficios. CONOMÍA POLÍTICA 7 → al vender la acción. Tributan como variación de patrimonio. SECTOR PÚBLICO Estructura económica del Sector Público en una economía mixta: -Financieras Sector Público- Empresas públicas -No financieras -CCAA -Entes territoriales - Comunidades locales Sector público Administraciones - Sistemas de Seguridad Social Públicas -Seguridad Social -Otras administraciones -Organismos autónomos administ. -Admón. Central -Estado El Estado es el origen, hasta principios del siglo XX las funciones económicas atribuidas al Estado eran: las de seguridad y defensa de los ciudadanos; y de sus derechos de propiedad. Junto a esto, el Estado debía garantizar las condiciones para que se pudieran desarrollar las actividades estrictamente económicas. En resumen, el Estado debía garantizar o establecer un marco jurídico institucional, y sobre él se debía desarrollar la actividad económica sin obstáculos. Progresivamente el Estado fue participando más en la economía, y sus funciones se fueron diversificando (participando en la sanidad, educación…) y haciendo él mismo de actividad económica (empresario público). Los bienes del Sector Público se denominan BIENES PÚBLICOS (bienes y servicios) y poseen dos CARACTERÍSTICAS fundamentales: 1.- se trata de bienes no rivales 2.- la oferta conjunta Un bien es no rival cuando producir una unidad adicional del mismo no implica coste alguno (una clase donde un alumno más no supone coste adicional). Oferta conjunta: una vez producido un bien, nadie puede ser excluido de su consumo (una carretera). Entre los bienes públicos y los privados, se encuentran los bienes clubs. En una tercera fase, el Estado avanza más e interviene en gran medida en la economía a través de la política económica. EL ESTADO REALIZA UNA SERIE DE TAREAS: Regulación económica Estabilización económica Distribución El Estado controla y dirige las variables económicas a través de la política económica. HERRAMIENTAS FUNDAMENTALES DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA: PRESUPUESTO PÚBLICO: es un documento de carácter sintético, cifrado,periodos regulares, de las estimaciones de ingresos y de las previsiones de gastos de un sector público. Los gastos son, en principio, obligatorios; y los ingresos, probables. CONOMÍA POLÍTICA 10 CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO: 1.- su ANTICIPACIÓN: de un año para otro 2.- CUANTIFICACIÓN: tanto las previsiones de gastos como las estimaciones de ingresos están formuladas en lenguaje contable 3.- OBLIGATORIEDAD: por lo menos en los gastos. Todo Gobierno debe cumplir todos los gastos recogidos en el presupuesto 4.- REGULARIDAD: se elabora y ejecuta en intervalos regulares. ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO: 1.- elaboración 2.- discusión y aprobación 3.- ejecución 4.- liquidación y control ELABORACIÓN: se confecciona el presupuesto utilizando técnicas estructuralmente económicas. En España este proceso se inicia con la aprobación por el Gobierno de los objetivos de gastos y los proyectos de ingresos. Esta etapa debe haber concluido antes del 1 de octubre. En esta fecha el Gobierno debe haber aprobado y remitido al Congreso, lo que se llama el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN: dura 3 meses aproximadamente. Durante este periodo se discute el presupuesto y se emiten enmiendas (parciales o totales). Una vez concluido, se aprueba antes del 31 de diciembre. Si no es así, se considera que los presupuestos del año anterior quedan prorrogados. EJECUCIÓN: a lo largo del año para el cual entra en vigor. LIQUIDACIÓN Y CONTROL: el presupuesto se liquida el 31 de diciembre del año en vigor. Hay dos FORMAS DE CONTROL: INTERNO: lo realiza la Intervención General de la Administración del Estado, y comprueba si se ha ejecutado debidamente. Dura entre 3 y 6 meses. EXTERNO: lo realiza el Tribunal General de Cuentas (ajeno al Gobierno) y dura 8 meses. 2.2.2.- EL TERCER SECTOR Llamado también economía social, se ubica entre el Sector Público y el Sector Privado Capitalista, y comparte características de ambos: Del Sector Público → busca el interés social, general o de sus propios socios Del Sector Privado Capitalista → es privado RASGOS DEFINITORIOS Estructura formal: formas jurídicas establecidas Es privado, parte de la sociedad civil Autogobernado y autónomo: es independiente y tiene sus propias estructuras de gobierno Primacía de las personas y del trabajo frente al capital No lucrativo: se manifiesta en el principio de no distribución de beneficios (se reinvierten en la propia entidad) Principio democrático: una persona, un voto UNIVERSO INSTITUCIONAL DESDE UNA PERSPECTIVA JURÍDICA DE LAS ENTIDADES DEL TERCER SECTOR CONOMÍA POLÍTICA 11 -Cooperativas Sector empresarial -Sociedades Anónimas Laborales, S.A.L.(exclusiva del ordenamiento jurídico español, no existe en otros ordenamientos, también llamadas empresas autogestionables) -Sociedades Agrarias de Transformación, S.A.T. TERCER SECTOR -Fundaciones Sector entidades no lucrativas -ONGs -Asociaciones 2.2.4.- ECONOMÍAS DOMÉSTICAS Características: también llamadas familias, objetivo fundamental consumir, solo demandan bienes y servicios. Consumen: bienes y servicios Ofertan: factores productivos a las empresas Sistema Económico: su finalidad es materializar la organización económica de una sociedad. Dos sistemas de asignación de recursos: • Sistema de autoridad: el Estado toma las decisiones. • Sistema de Mercado: el mercado es el tomador de decisiones. • Sistemas mixtos. CONOMÍA POLÍTICA 12 DESPLAZAMIENTO: varía hacia arriba o hacia abajo cuando varía cualquier factor de los que depende la oferta, menos el precio del bien ofertado. Va hacia arriba (S1) cuando, por ejemplo: aumentan los precios de los factores productivos. Va hacia abajo (S2), cuando aumenta la tecnología, por ejemplo. 3.5.3.- CURVA DE OFERTA DE MERCADO: es la suma horizontal de todas las curvas de oferta individuales. CONOMÍA POLÍTICA 15 TEMA 4.-EL EQUILIBRIO DEL MERCADO Y EL PRECIO P Qd Qs Ed-s 20 110 5 105 40 90.5 40 50.5 60 77.5 77.5 0 80 67.5 100 -32.5 100 62.5 115 -52.5 120 60 122.5 -62.5 Cuando estamos por encima o por debajo del equilibrio, domina el lado corto del mercado (parte más cercana a los ejes), de forma que el Equilibrio o desequilibrio se determinará por la parte del lado corto en que estemos. Por ejemplo, para un P = 60, si estamos: Por encima → domina la demanda Por debajo → domina la oferta Sólo hay un punto de equilibrio. Las curvas de ofertas son continuas y crecientes → pendiente positiva Las curvas de demanda son continuas y decrecientes → pendiente negativa Un exceso de demanda sobre la cantidad ofrecida hace aumentar el precio Un exceso de oferta sobre la cantidad demandada hace disminuir el precio Si se producen desplazamientos de las curvas de oferta o de demanda, el precio y la cantidad intercambiada en el equilibrio, varían. ESTÁTICA Y DINÁMICA COMPARATIVA CAMBIOS EN LA DEMANDA (1) Si se produce un aumento de la demanda (varía cualquier factor menos el precio), la demanda va de D1 a D2 (a la derecha). El punto de equilibrio inicial es E1. Para cada posible precio de mercado se demanda una cantidad mayor. Esto supone que se genera un exceso de demanda (a P1 el exceso de demanda es Q3-Q1). Cuando tenemos exceso de demanda, el precio tiende a subir. El precio sube hasta que vuelve a igualarse oferta y demanda: P2 Por lo que, ante el incremento de la demanda se produce un aumento del precio y también de la cantidad intercambiada en el equilibrio. El nuevo punto de equilibrio es E2. En el caso de un decremento de la demanda, el equilibrio inicial es E2, y la curva inicial es D2. Si se desplaza hacia la izquierda, pasando de D2 a D1, se produce un exceso de oferta y el precio tiende a bajar hasta P1; siendo el equilibrio E1. Por lo que ente el decremento de la demanda, el precio baja y también la cantidad intercambiada. CAMBIOS EN LA OFERTA (2) Si aumenta la oferta, el punto de equilibro inicial es E1, la curva se desplaza hacia la derecha y se pasa de S1 a S2. Esto supone que para cada posible precio, se ofrece una cantidad mayor que CONOMÍA POLÍTICA 16 antes, se genera excedente al precio inicial P1. El precio tiende a bajar hasta P2, llegando al equilibrio E2. Por lo que cuando aumenta la oferta, baja el precio y aumento la cantidad intercambiada (de Q1 a Q2) Si disminuye la oferta, la situación inicial es E2, la curva inicial es S2 y se desplaza hacia S1, el precio sube hasta P1. Por lo que sube el precio y la cantidad intercambiada disminuye (de Q2 a Q1). CONOMÍA POLÍTICA 17 TEMA 6.- LA DEMANDA: EL COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR 6.1.- LA TEORÍA DE LA UTILIDAD VERSUS ELECCIÓN Y JUSTICIA. J. Bentham es el primer autor que habla del concepto de utilidad y al respecto decía que el móvil principal de los individuos a la hora de demandar bienes y servicios, era conseguir el máximo de utilidad, maximizar su utilidad. Observó, además, que la utilidad que proporciona el consumo de un bien, está directamente relacionada con la cantidad del bien que se consume, estableciendo por otra parte, la diferencia entre utilidad total y utilidad marginal. Utilidad total , es la satisfacción que proporciona toda la cantidad consumida de un bien. Utilidad marginal, es la variación en la utilidad total que produce la última unidad consumida de ese bien. Con esta distinción entre utilidad total y marginal, observaron que a medida que vamos consumiendo unidades sucesivas de ese bien, ambas utilidades disminuyen. En la utilidad total, la disminución es, en un principio creciente, pero posteriormente ese crecimiento es menor, hasta que llega un punto en que comienza a disminuir. En la utilidad marginal, se produce una disminución desde el principio. El concepto de utilidad es un concepto subjetivo, no se puede medir. El consumidor a la hora de consumir bienes, elegirá aquel punto de consumo que le proporcione mayor satisfacción, o lo que es lo mismo, aquel punto de consumo cuya utilidad marginal sea mayor. De esta forma, si al consumidor se le ofrece la posibilidad de volver a elegir, utiliza el mismo criterio que en la elección anterior, lo que produce que la utilidad marginal del bien deseado por el consumidor, irá disminuyendo hasta igualarse con la utilidad total del segundo bien preferido y así sucesivamente, de tal forma que si consideramos la cantidad de bienes que consume un individuo en el ámbito de esta teoría, el consumidor maximizará su bienestar igualando la utilidad marginal de todos los bienes que consume. Una aplicación de la teoría de la utilidad, es el excedente del consumidor: UNIDAD ES PRECIO MERCADO Q.( consumidor esta dispuesto a pagar) EXCEDENTE Consumidor. 1 2 3 4 5 6 7 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 3 1.5 1 0.8 0.6 0.5 0.4 2.70 1.20 0.70 0.50 0.30 0.20 0.10 CONOMÍA POLÍTICA 20 8 9 10 0.30 0.30 0.30 0.3 0.25 0.20 0.00 ---- ---- EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR es la diferencia entre el valor total que el consumidor asigna a todas las unidades consumidas de un bien y el pago que debe realizar por cada una de estas unidades. Existen dos formas de medir el excedente del consumidor: Preguntando directamente al consumidor cuanta cantidad de dinero está dispuesto a pagar para consumir cada una de las unidades sucesivas de ese bien. Sumar el valor que el consumidor asigna a cada una de las unidades consumidas del bien. La forma de apropiarse del excedente del consumidor es el monopolio , ya que es capaz de discriminar (diferenciar) precios. 6.2.- RECTAS DE BALANCE. La recta de balance de una economía doméstica muestra las combinaciones de bienes que el consumidor puede obtener desde su renta, y el precio de los bienes. Considerando la siguiente situación de una familia: Renta familiar = 12000 € Precio de vestidos = 200 € Precio de los alimentos = 400 € De esta forma en esta familia podrían darse dos situaciones extremas: Consumir todo en vestidos, con lo que podrían consumir un total de 60 unidades. Consumir todo en alimentos, con lo que podría consumir un total de 30 unidades. Así vemos, que la recta representa un límite de consumo, o lo que es lo mismo, dada una renta, el límite de lo que podemos consumir con ella. Los puntos por encima de la renta de balance son inalcanzables. CONOMÍA POLÍTICA 21 Los puntos dentro, o por debajo de la recta son alcanzables, pero no se gasta la totalidad de ella, por lo que se produce un ahorro. Los puntos sobre la recta son los puntos máximos de consumo, dadas la renta y los precios de los bienes. PENDIENTE DE LA RECTA DE BALANCE Es la tasa a la que cambia un bien por otro. Depende de la renta y del precio de los bienes. Pendiente = Precios relativos o comparativos La pendiente son los precios relativos; que es la relación entre los precios de los bienes considerados. Dicho de otra forma, es el coste de oportunidad de un bien en términos del otro. Los precios absolutos son los monetarios (Pa, Pv) La relación entre los precios absolutos son los precios relativos. EFECTOS EN LA RECTA DE BALANCE Si se modifica la renta de la economía doméstica : se produce un desplazamiento de la recta de balance con la misma pendiente (en paralelo). Hacia el origen si disminuye la renta, y hacia la derecha si aumenta la renta. Si cambia el precio del bien : si baja un precio absoluto, los precios relativos se modifican y por lo tanto cambia la pendiente de la recta de balance. Cuando cambian todos los precios en la misma proporción: la pendiente no cambia. Si se multiplican los precios monetarios por una constante y mantenemos constante ( ) la renta: se produce el mismo efecto sobre la recta que si se multiplica la renta monetaria por Si los precios absolutos se multiplican por factores diferentes : varía la pendiente de forma no constante. RENTA ABSOLUTA O MONETARIA: mide la renta de una economía doméstica según una unidad monetaria (p.ej.: €) RENTA IDEAL: mide la renta de una economía doméstica, según el poder adquisitivo que le confiere la renta monetaria. 6.3.- CURVAS DE INDIFERENCIA Parten de la Teoría de la indiferencia de John Hicks. La razón de ser de esta teoría es dar respuesta al siguiente supuesto: Supongamos que una economía doméstica consume alimentos y vestidos. ¿Qué cantidad adicional se le debe dar al consumidor de un bien, para compensar una pequeña reducción en el consumo del otro bien? (Compensar quiere decir dejar invariable la utilidad total del consumidor) CONOMÍA POLÍTICA 22 SISTEMA TECNICO SISTEMA HUMANO SISTEMA DE DIRECCIÓN EMPRESA SISTEMA CULTURAL SISTEMA DE PODER La empresa es un sistema complejo por el tipo de estructura y su comportamiento. Los elemento estrucurales que conforman esta complejidad son los componentes estructurales de la empresa, el sistema técnico, el campo de actividad de la empresa y el tamaño de la empresa. Los elementos de comportamiento que conforman la complejidad son los sistemas de objetivos de la empresa, su proceso de decisión y el poder y la cultura. ENTORNO DE LA EMPRESA: todo aquello que está más allá de los límites de la empresa. E.GENÉRICO:afectan a todas las empresas independientemente del sector. E.ESPECÍFICO: afecta a determinadas empresas según sus características FACTORES ECONÓMICOS: Variables macroeconómicas del país Economía en recesión o expansión Infraestructuras del país EL PODER NEGOCIADOR DE LOS CLIENTES + poder= amenaza para la empresa - poder = oportunidad para la empresa FACTORES POLÍTICO LEGALES: Intervención de los gobiernos mediante: Políticas de regulación de los mercados. Políticas monetarias Políticas de fijación de precios máximos. Actuación de la empresa publica. EL PODER NEGOCIADOR DE LOS PROVEEDORES + poder= amenaza para la empresa -poder= oportunidad para la empresa FACTORES SOCIO-CULTURALES: Pautas socio-culturales Nivel educativo Variables demográficas Distribución de la renta BARRERAS DE ENTRADA Barreras altas: dificil entrada= oportunidad Barreras bajas: fácil entrada= amenaza Factores que influyen en las barreras de entrada: Empresa instalada Diferenciación de los productors Fuertes inversiones de capital. FACTORES TECNOLÓGICOS: Tecnologías Básicas Tecnologías Claves Tecnologías Incipientes APARICIÓN DE PRODUCTOS SUSTITUTIVOS. +productos sustitutivos=amenaza -productos sustitutivos= oportunidad 7.2 LOS ELEMENTOS DE LA EMPRESA: La empresa está formada por Factores activos, pasivos y la organización (el empresario) FACTORES ACTIVOS: Propietarios, Empleados, Directivos FACTORES PASIVOS: Capital financiero (recursos financieros líquidos) y Capital técnico (inversiones, materiales y mercancías (tangible), software, tecnología, patentes y marcas (intangible) 7.3 LA FINANCIACIÓN DE LA EMPRESA La función financiera de una empresa es aquella que define cómo se empleará el dinero de la empresa. Su objetivo principal es obtener el mayor rendimiento posible de los bienes monetarios que posee la institución. El flujo de dinero de la empresa se divide en dos partes: Una corriente de salida, la cual se debe a la adquisición de bienes para la producción y servicios necesarios para la empresa (capta CONOMÍA POLÍTICA 25 recursos financieros) y una corriente de entrada, la cual proviene de las aportaciones de los inversionistas, así como de préstamos que pueda solicitar la empresa y principalmente las ventas de productos que realice (invierte en activos financieros) Debe ocuparse de que la empresa sea capaz de atender sus pagos a corto, medio y largo plazo. 7.4 LAS DECISIONES DE INVERSIONES EN LA EMPRESA CONCEPTO DE INVERSIÓN: Es el proceso por el cual la empresa decide vincular recursos financieros líquidos a cambio de la expectativa de obtener unos beneficiós también líquidos a lo largo de un plazo de tiempo que denominaremos vida útil. TIPOS: Inversiones fijas- de circulante Inversiones industriales y comerciales Inversiones de I+D+i Inversiones sociales-financieras Inversiones de renovación Inversiones de expansión Inversiones de modernización Inversiones de diversificación Se seleccionan las mejores inversiones empresariales: se eligen entre varias alternativas atendiendo a criterios económicos y se considera el riesgo asociado a cada alternativa. Se tiene en cuenta: DINERO (cashflow y rentabilidad)-TIEMPO-RIESGO La condición de economicidad de la inversión supone que la suma de todos los flujos de caja derivados de un proyecto y debe ser superior a la inversión inicial del mismo. La condición de rentabilidad de la inversión supone que la tasa de rendimiento de la inversión ® debe ser superior al coste de capital (i) de los recursos financieros invertidos. 7.5 LA FINANCIACIÓN DE LA EMPRESA MERCADO FINANCIERO: es un lugar o mecanismo que nos permite intercambiar activos financieros de diferentes precios y características. ACTIVO FINANCIERO: son titulos valor que constituyen el reconocimiento de una deuda por parte de quien los emite y le conceden a su poseedor el derecho a cobrarlos. Lo crean aquellas empresas que necesitan financiación. (pagares, obligaciones, cheques, letras, acciones) Las características de un activo financieron son: RENTABILIDAD: el rendimiento directo que genera dicho activo y que el inversor obtendrá de el. Cuando el rendimiento es conocido a priori, se trata de renta fija. RIESGO: la probabilidad de devolución del montante de dicho activo en el plazo pactado LIQUIDEZ: la menor o mayor facilidad de conversión en dinero que tiene un activo antes de que expire el plazo de vencimiento ESTRUCTURA DE CAPITAL DE LA EMPRESA: combinación entre la proporción de fondos ajenos y propios que posee la empresa. Para saber si es más interesante utilizar los recursos ajenos o propios, las organizaciones deben tener en cuenta una serie de variables: 1.COSTE DE CAPITAL DE LA EMPRESA: es el coste de los recursos financieros utilizados. Habitualmente suelen utilizarse recursos financieros de procedencias diferentes por lo que para medirlo se emplea un media del coste de las distintas fuentes financieras utilizadas, ponderadas en función del peso que tiene cada una de ellas en el valor financiero total (coste de capital medio medio ponderado) 2.LOS IMPUESTOS: es un tributo que se paga al Estado. En el caso de que la empresa tenga beneficios, la deuda reduce la base imponible (beneficios) sobre la que se aplican dichos tributos. Si la empresa no obtiene beneficios, un mayor volumen de deuda no reducirá este importe, ya que de hecho no existirá una base imponible sobre la que gravar tributariamente. 3.EL RIESGO: es la varianza de los resultados obtenidos por la empresa respecto a su valor medio esperado. De estos resultados dependerá la capacidad de la misma para devolver los CONOMÍA POLÍTICA 26 recursos ajenos que le han sido prestados. Cuanto mayor sera el grado de endeudamiento mayor será el riesgo financiero que soporta la empresa. 4.CLASES DE ACTIVOS: Si la empresa posee un % alto de activos intangibles (patentes, software) tendrá mayores limitaciones de endeudamiento ya que si quiebra la empresa la posibilidad de venta de esos activos serán menores (ya que son menos líquidos). Es mejor tener activos tangibles que tenga facilidad para convertirse en líquido. FUENTES DE FINANCIACIÓN: A)PROPIAS: A.1) EXTERNAS: capital social, prima de emisión de acciones, aportaciones de socios. A.2) INTERNAS: reservas, remanentes, resultados, autofinanciación B)AJENAS: B.1)MEDIO Y LARGO PLAZO: empréstitos de obligaciones, letras y pagarés de empresas, créditos y prestamos y leasing. B.2)CORTO PLAZO: créditos y préstamos, descuentos comerciales, factoring, créditos a proveedores. A.1) FINANCIACIÓN EXTERNA: PRIMA DE EMISIÓN: Sirve para compensar a los nuevos socios de la empresa. Es la diferencia entre el precio de la emisión y su valor nominal. Sobreprecio sobre el valor nominal con el que se emiten las nuevas acciones para compensar el mayor valor que tienen las acciones antiguas existentes en el mercado y compensar a los accionistas por la dilución del valor de las acciones. A.2)FINANCIACIÓN INTERNA: El conjunto de recursos autogenerados por la empresa que provienen de la actividad normal de la empresa. Solo la parte no distribuible de dichos recursos será la que pueda ser utilizada para autofinancier las actividades de la empresa. La AUTOFINANCIACIÓN de la empresa estará constituida por el veneficio no distribuido más las amortizaciones y provisiones que haya ido dotando la empresa. La empresa los obtiene por si misma sin necesidad de acudir a instituciones financieras o solicitar nuevas aportaciones de los socios. B)FINANCIACIÓN AJENA: recursos obtenidos del exterios con los que se adquiere un compromiso de devolverlos en las condiciones que se hayan acordado: B.1)M/L PLAZO: EMPRESTITOS: Emisiones de deuda de empresas, tanto públicas como privadas a L.plazo LETRAS: Documento mediante el cual una persona natural o jurídica (librador) ordena a otra (librado) que pague una cantidad( importe) a favor de un tercero (tenedor). PAGARÉ: Documento que contiene un compromiso escrito de pago de una cierta cantidad de dinero en un plazo determinado. CRÉDITOS:Transferencia o cesión temporal del acreedor al deudor de un derecho de propiedad del acreedor sobre un determinado bien (generalmente dinero) para que el deudor disponga de él de manera que más le convenga por un tiempo determinado. PRÉSTAMO: Contrado por el que el emisor cede unos recursos financieros que posteriormente irá recuperando de forma periodica en función de un determinado tipo de interés y plazo. LEASING: Contrato por el que una empresa (arrendador) cede a otra (arrendatario) el uso de un determinado bien, a medio o largo plazo con una opción de compra. Permite a la empresa utilizar bienes sin necesidad de disponer de fondos propios o acudir a un crédito. -FINANCIERO: La empresa queda obligada a pagar su alquiler durante la vida del contrato, sin poder rescindirlo por su cuenta. El riesgo de obsolescencia corre a cargo del arrendatario. -OPERATIVO: La decisión es susceptible de ser modificada. El riesgo de obsolescencia corre a cargo del arrendador. El contrato es rescindible, el arrendador suele ser el fabricante o distribuidor. CONOMÍA POLÍTICA 27 Resultado= I-G Ingresos mayores que G=BENEFICIO I menor que G=PÉRDIDAS TIPOS DE INGRESOS: Ventas y Ingresos financieros TIPOS DE GASTOS: Coste de los materiales, gasto de personal, impuestos, gastos financieros, amortización y gastos generales. VENTAS NETAS -Gastos proporcionales de fabricación -Gastos proporcionales de comercialización =MARGEN BRUTO -Amortizaciones -Gastos de estructura -Otros ingresos y gastos =BENEFICIO ANTES DE INTERESES E IMPUESTOS -Gastos e ingresos financieros =BENEFICIO ANTES DE IMPUESTOS -Impuesto de sociedades =BENEFICIO NETO CONOMÍA POLÍTICA 30 TEMA 8- LA OFERTA: EMPRESA, PRODUCCIÓN Y COSTES 8.1.- FUNCIONES DE PRODUCCIÓN Es una relación tecnológica entre la producción de la empresa y los factores productivos. Q = Q (f1……….fn) COSTE DE OPORTUNIDAD PARA EL EMPRESARIO Es un concepto comparativo y se deduce valorando una opción del empresario a la hora de producir, en relación a otra alternativa. En el beneficio que se deja de ganar o el coste de oportunidad de no utilizar o no producir la mejor alternativa posible. El empresario se enfrenta a tres periodos temporales: Corto plazo: lo relevante es que algún factor productivo es fijo, por tanto la producción dependerá solamente del factor variable. No corresponde con ningún periodo temporal concreto, porque cada empresa tendrá un corto plazo distinto, y la duración está influida por factores técnicos (velocidad de manufacturación, o de instalación del equipo productivo). El factor que suele ser fijo es el capital y el variable el trabajo. La producción sólo se ve influida por el trabajo. Medio plazo: se define como el periodo de tiempo, lo suficientemente largo como para que todos los factores productivos puedan variar, pero no tan largo como para que cambie la tecnología. Capital y trabajo son variables, y la producción depende de ambos. La empresa está en este periodo cuando planifica la entrada en un negocio, o cuando aumenta la escala de operaciones significativamente. No es concreto. Muy largo plazo: son situaciones donde las posibilidades productivas pueden cambiar por mejoras tecnológicas. Cambia la función de producción con la misma cantidad de factores productivos. 8.2.- LA PRODUCCIÓN EN EL CORTO PLAZO Al menos un factor es fijo (capital). La Producción total es la cantidad total producida durante un periodo de tiempo, determinado por todos los factores productivos utilizados. Se denomina PT Producto medio (PMe), es el PT por unidad de factor variable. Muestra la relación entre la cantidad producida de bienes y la cantidad de recursos empleados. trabajo Producto marginal (PMa), es la variación en el PT, que resulta de utilizar una unidad más de factor productivo variable. En esta gráfica se aprecia: CONOMÍA POLÍTICA 31 La Ley de los rendimientos decrecientes (o de la productividad marginal decreciente): si aumentan las cantidades de un factor variable, aplicadas a una cantidad dada de factor fijo, la PMe y la PMa llegará un momento que disminuirán. La productividad marginal (PMa) alcanza un tope antes que la PMe La PMe es la misma que la PMa cuando la primera alcanza su punto máximo La PMa empieza a decrecer antes que la PMe, y por tanto, siempre la PMe máxima tocará con la PMa cuando es decreciente. COSTES Coste total, indica el coste global de producir una cantidad de output. Se dividen en dos grupos: fijos y variables. Costes fijos: no varían cuando cambia la producción, se les llama costes generales . Costes variables: sí varían cuando cambia la producción, y aumentan cuanto más se produce y disminuyen si se produce menos. Se les llama costes directos Costes totales medios (CTMe), son los costes totales de producir una determinada cantidad de output, dividido por el nº total de unidades producidas. Se llaman costes unitarios. Pueden ser: CTMe fijos → CTMe variables → aumentan o disminuyen, cuando la producción aumenta, y ello va a depender de si la producción aumenta más o menos rápidamente que los costes. Cuando los CTMe variables disminuyen se les llama “estiramiento de los costes” Coste marginal (CMa), es el aumento del coste total necesario para producir una unidad adicional del bien. Costes marginales fijos → son igual a cero, no existen Costes marginales variables → CTMe = CFMe + CVMe Los Costes variables medios (CVMe) son los costes variables por unidad de producción y son igual a Pueden aumentar o disminuir cuando aumenta la producción, dependiendo de si estos aumentan más o menos aprisa que la producción. Los Costes fijos medios (CFMe) son los costes fijos por unidad producida. Disminuyen cuando aumenta la producción (estiramiento de los costes fijos). CONOMÍA POLÍTICA 32 P = IMe = CV Una empresa constituida puede tomar la decisión de no producir nada, pero tendrá pérdidas porque no cubre sus costes fijos. Si decide producir un poco, y la producción hace que los ingresos aumenten pero menos que los costes, las pérdidas aumentan. Si la producción aumenta más y los ingresos aumentan más que los costes, se irán reduciendo las pérdidas y llegará un momento que aparecerán los beneficios. Ese momento es donde IMe ≥ CVMe y, en concreto donde P = IMe = CV 2º.- Garantía de que hay beneficios IMa = CMa IMa > CMa → aumentar la producción CMa > IMa → disminuir la producción Para garantizar que tengo beneficios (máximos o mínimos), el coste marginal debe ser igual al ingreso marginal: IMa = CMa. Sólo al nivel de producción donde IMa = CMa se están maximizando los beneficios. Si IMa > CMa estamos en el tramo decreciente de los costes e interesa aumentar la producción. Si IMa < CMa, estamos en el tramo creciente de los costes e interesa disminuir la producción. 3ª.- Beneficios máximos Para que los beneficios sean los máximos, la curva de CMa debe cortar a la de IMa desde abajo. Sólo en Q* se maximizan beneficios al máximo. Estas reglas se utilizan siempre para maximizar beneficios, y que estos sean los máximos para cualquier estructura de mercado. CONOMÍA POLÍTICA 35 TEMA 9.- LA COMPETENCIA PERFECTA E IMPERFECTA 9.1.- ESTRUCTURAS DE MERCADO Y CONDUCTA DE LAS EMPRESAS Se entiende como estructura de mercado, las características que definen a las empresas que intervienen en un mercado, como son: el número, su tamaño y el grado de competencia (o poder de mercado). -El poder de mercado es cero Competencia perfecta -Muchos oferentes en el mercado -Más de un oferente (pocos) Oligopolio -Cierto poder de mercado Tipos de estructuras Duopolio (oligopolio de dos) -Cierto poder de mercado de mercado -Muchos oferentes Comp. Monopolística -Sí tienen poder de mercado -Poder de mercado absoluto Monopolio -Un único oferente en el mercado 9.2.- LA COMPETENCIA PERFECTA No existe en realidad (es sólo un modelo teórico). Se define por dos aspectos: 1.- Todas las empresas son precio-aceptantes: No fijan los precios, sino que les vienen dados por el mercado Hay infinidad de oferentes Hay información perfecta, tanto para compradores como para oferentes. 2.- Libertad de entrada y salida de la empresa al mercado: No existen costes de transacción En los manuales ortodoxos se citan como ejemplo de competencia perfecta, los bienes agrícolas que se pueden almacenar. Todos los oferentes venden un producto homogéneo (el demandante es incapaz de distinguir entre los productos de distintas empresas), por lo que las empresas son precio-aceptantes. Aceptan el precio porque las empresas no tienen poder de mercado (capacidad para controlar los precios y otras características del producto). Una empresa en competencia perfecta no puede cambiar el precio porque no tiene poder de mercado, y por lo tanto, el precio viene dado por el mercado. Lo que produce cada empresa es como una gota en el mar. Lo que hace una sola empresa no afecta al resto. CARACTERÍSTICAS DE LA COMPETENCIA PERFECTA: 1.Elevado numero de compradores y vendedores 2.Los productos son homogéneos o estandarizados 3.Los compradores y vendedores tienen el conocimiento pleno del mercado=INFORMACIÓN PERFECTA. 4.Libertad de salida y entrada en el mercado. CONOMÍA POLÍTICA 36 Curva de demanda de un empresa Curva de demanda de un empresa que acepta precio con cierto poder de mercado En la competencia perfecta el precio es igual al ingreso medio e igual al ingreso marginal P = IMe = IMa EQUILIBRIOS A CORTO PLAZO IMa = CMa P = CMa > CVMe P = IMa = D P = CMa En el equilibrio, la curva de CMa corta a P desde abajo Curva de oferta a corto plazo Es la parte reflejada de la curva de CMa que está por encima de la CVMe, a partir del punto óptimo de explotación. CUANTÍA DE LOS BENEFICIOS DE UNA EMPRESA EN COMPETENCIA PERFECTA A CORTO PLAZO Pérdidas Una empresa va a tener pérdidas cuando el CT está por encima del Precio (la diferencia entre CT a P, son las pérdidas). CONOMÍA POLÍTICA 37 En ambos casos, este acuerdo máximo se convierte de facto n un monopolio, donde los beneficios son máximos. Pero LOS CÁRTELES ESTÁN PROHIBIDOS Más problemas: Es difícil llegar a un acuerdo Una vez llegado al acuerdo, existen problemas de rigidez Nadie está al 100% de acuerdo con lo que le ha tocado. ESTRATEGIA NO COLUSORIA (sin acuerdo) Una de las estrategias más empleadas es la del LIDERAZGO DE PRECIOS → existe generalmente una empresa dominante que marca las pautas y suele fijar el precio, y las demás empresas le siguen. Las empresas capaces de ser líderes, son: Las que tienen costes más bajos, por tener una tecnología más avanzada Las de mayor tamaño o cuota de mercado Las que gozan de mayor prestigio social (muy importante en el mercado de servicios a personas) Otra estrategia no colusoria es la que establece COURNOT → pensó un modelo para dos empresas: duopolio. Estableció el supuesto de que la competencia en el oligopolio se establece vía cantidades (no vía precios). Cada oligopolista, teniendo en cuenta la cantidad que produce su competidor, calcula la cantidad que debe producir para maximizar sus beneficios. Esta forma de actuar, genera un aumento de la producción total y, por consecuencia, la disminución del precio de mercado. Esto supone una nueva situación de mercado y volver a replantear la estrategia de la misma forma, suponiendo la cantidad de los otros como dada, y acomodándose a ésta. Al final, el mercado llega al equilibrio, obteniendo beneficios, pero menores que si hubieran llegado a un acuerdo. Problemas de este modelo: Cournot ignora que los oligopolistas son interdependientes, es un modelo ingenua Los oligopolistas no sólo compiten en cantidades, sino también en precios Si los oligopolistas deciden competir bajando precios, el resultado es una situación parecida a la de la competencia perfecta MODELO DE STACKELBERG → establece un duopolio, donde hay un líder y un seguidor. El líder decide su comportamiento de manera independiente, porque considera que es el más fuerte y puede imponer su criterio. El seguidor acepta las decisiones del líder como un dato que le viene dado y no puede cambiar. En función de este dato, optimiza su comportamiento. Este modelo puede dar lugar a varios resultados: a).- con un líder y un seguidor: duopolio asimétrico. Modo estable b).- duopolio simétrico: ambos seguidores. Llega al modelo de Cournot c).- duopolio simétrico: ambos líderes. Lucha despiadada. Se resuelve cuando uno arruina al otro. 9.5.- LA COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA Se sitúa entre la competencia perfecta y el monopolio. Se parece a la competencia perfecta en que hay muchos oferentes, con libertad de entrada y salida Se parece al monopolio en que vende un producto diferenciado es de la misma gama pero con diferencias que lo hacen identificable, se sabe quién es el oferente) y cada empresario tiene cierto poder de mercado. Este poder no es máximo, porque hay muchas empresas. EQUILIBRIO A CORTO Y A LARGO PLAZO CONOMÍA POLÍTICA 40 Es igual que el del monopolio, con beneficios positivos. A largo plazo tiene beneficio cero y exceso de capacidad (beneficio cero porque hay libertad de entrada y salida) A corto plazo A largo plazo Las estructuras más empleadas son los oligopolios y la competencia monopolista CONOMÍA POLÍTICA 41 TEMA 10.- LOS FALLOS DEL MERCADO 10.1.- LOS DEFECTOS DEL MERCADO Se pueden dividir en tres bloques: a).- Fallos asignativos b).- Fallos distributivos c).- Fallos de estabilización o de regulación del ciclo económico FALLOS ASIGNATIVOS 10.2.- DEBIDOS A LOS EFECTOS EXTERNOS (muy importantes) Efecto externo es el que se genera cuando la actividad económica ejercida por una empresa, proporciona beneficios a otros individuos o empresas, además de los beneficios que afluyen a la parte que los emite. Estos beneficios (o costes) son no excluyentes del intercambio, y por lo tanto no tienen precio. Son externos al sistema de precios. Tipos de efectos externos: Según el efecto que producen Economía externa (positiva, genera beneficios) Deseconomía externa (negativa, genera costes) Según las partes implicadas: Unilaterales Recíprocos Según el tipo de actividad donde se producen: En el consumo En la producción En el consumo y en la producción Según la forma en que se materializan: Pecuniarios (se transmiten por la vía de los precios de los bienes de los factores de producción) Tecnológicos (no se transmiten por los precios, sino por la interdependencia de los agentes) Los efectos externos aparecen por la imposibilidad de internalizar en el intercambio, ciertas repercusiones externas al mismo, y por la dificultad de delimitar correctamente los derechos de propiedad. 10.3.-PRÁCTICA RESTRICTIVA DE LA COMPETENCIA El mercado ideal es el de la competencia perfecta, pero no existe. En la vida real no hay competencia perfecta porque: la información no es perfecta (es imperfecta y asimétrica), el mercado no es perfecto, porque existen costes de transacción. 10.4.-LOS BIENES PÚBLICOS PUROS Características: No son apropiables ni indivisibles individualmente (el consumo no reduce la cantidad a percibir por otro) No existe rivalidad en el consumo (no rivales) No son excluyentes o de oferta conjunta (el consumidor tiene acceso libre al bien y no es posible excluirlos del consumo) Características de los bienes privados puros (en contraposición con los públicos): Son rivales (producir una unidad, cuesta menos que producir dos) Son de oferta separada (una vez consumido por uno, no lo puede consumir otro) CONOMÍA POLÍTICA 42 TEMA 11.- EL SECTOR PÚBLICO EN LAS ECONOMÍAS DE MERCADO 11.1.- JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO La intervención del Estado en el mercado se justifica en la solución de los fallos de dicho mercado. El Estado solventa los fallos del mercado por su peculiar organización y, que además es única. Se basa en dos características: a).- Carácter universal de la intervención del Sector público (afecta a todos por igual) b).- El Estado dispone de los poderes máximos de coacción. La universalidad y la coacción hacen que el Estado sea capaz de hacer frente a los fallos del mercado. 11.2.- LAS FUNCIONES ECONÓMICAS PÚBLICAS Materializan la intervención del Estado en la economía, son cuatro: a).- Función de regulación b).- Función de asignación c).- Función de redistribución d).- Función de estabilización a).- Función de regulación: se puede interpretar a dos niveles: 1.- El Estado es el que garantiza el marco legal existente en un país (en democracia todos somos iguales ante la ley y el mercado). Su función es garantizar los derechos de propiedad y la integridad total de la persona. 2.- El Estado reduce de manera sustancial los niveles de conflicto social, atenuando y matizando las contradicciones del sistema económico. Esta segunda interpretación, lo que hace es responder a la necesidad de enmarcar, a través de instituciones, acuerdos y normas, la actividad económica de los agentes privados. Desde esta óptica, la función de regulación sería una función directora del resto de funciones. La actividad reguladora del Estado abarca dos aspectos fundamentales: Regulación del sistema no-económico: derecho de contratos, Derecho rocesal, de accidentes, etc. Regulación del sistema económico: comercio internacional, medio ambiente, Derecho laboral, etc. b) Función de asignación: el Estado participa en el proceso productivo. Esta función trata de evitar que se produzcan ineficiencias en el mercado, pretende asegurar la eficiencia donde hay fallos del mercado y para ello, se vale del Presupuesto público. Dentro de esta función, existen varias actuaciones: Provisión Producción Financiación: partidas presupuestarias Regulación: promulgación de leyes Diferencias entre provisión y producción: Ambas pretenden ofertar un bien a la producción. Producción: interviene el Estado a través de su aparato productivo (Administración, funcionarios…) Provisión: no utiliza su aspecto productivo, sino otros agentes productivos y él sólo se encarga de financiarlo (contratos, conciertos, acuerdos) c).- Función de redistribución: el Estado corrige los fallos de redistribución de la renta de la economía. Aquí la variable política es fundamental. CONOMÍA POLÍTICA 45 d).- Función de estabilización: consiste en la puesta en práctica de políticas macroeconómicas de gestión de la demanda agregada. Se instrumenta a través de dos actuaciones: 1.- Activando la demanda agregada en fase recesiva y con desempleo 2.- Frenando la actividad económica en periodos alcistas e inflacionistas. Abarca cinco objetivos fundamentales, es la llamada política económica: Estabilidad de precios Pleno empleo Crecimiento económico Equilibrio externo Déficit público cero. 11.3.- EL ESTADO DE BIENESTAR La puesta en práctica e la función redestributiva del Estado es el Estado de bienestar (EB) Es un modelo de intervención pública de las economías occidentales, que se originó a partir de la II Guerra Mundial. CARACTERÍSTICAS 1.- El EB produce una desmercantilización de la vida, porque la población deja de depender por completo de la renta que obtiene por su trabajo, ya que una parte le viene dada por el Estado. 2.- La sociedad acepta la legitimidad del Estado para intervenir en la redistribución de la renta. PILARES DEL ESTADO DE BIENESTAR 1.- Las transferencias monetarias → se encuadran dentro del sistema público de Seguridad Social 2.- Prestaciones en especie → ofrecen el acceso a un determinado grupo de bienes y servicios considerados como preferentes OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DEL ESTADO DE BIENESTAR 1.- Seguridad económica → concretada en garantizar un mínimo vital pata todos los ciudadanos, por posibles riesgos o contingencias 2.- Proporcionar una mayor igualdad en la distribución de la renta → a través de dos estrategias fundamentales: a).- Producción, provisión o financiación pública de ciertos outputs b).- Instaurando un sistema fiscal progresivo, cuyo fundamento es la tributación en relación directa con la capacidad de pago de los individuos (el que más tiene, más paga) CONOMÍA POLÍTICA 46 3.- Eliminar o reducir la pobreza → por medio de pensiones, salarios mínimos, subsidios de desempleo, servicios sociales… MODELOS DE ESTADO DE BIENESTAR En función del grado de institucionalización de los derechos de los ciudadanos, se dividen en modelo residual, institucional y personal MODELO RESIDUAL → Existe en países de mayor tradición liberal (ej.: EE.UU.). En este modelo existen dos vías “naturales” de satisfacer las necesidades humanas: 1.- El Mercado 2.- La familia El Estado sólo interviene de manera mínima y subsidiaria, cuando estas dos vías son deficitarias o no existen. La intervención del Estado se limita exclusivamente a garantizar un mínimo de renta vital, a través del criterio de “solo se interviene cuando se solicita y mediante prueba” MODELO INSTITUCIONAL, universal, redistributivo o de vinculación social → Propio de los Países escandinavos. Los servicios públicos de bienestar son fundamentales. Se articulan de la siguiente forma: 1.- Todo ciudadano, por el hecho de serlo, debe tener acceso perfecto a un cierto nivel de vida asegurado públicamente, a través de programas públicos que provean: Ingresos directos Bienes y servicios públicos Servicios sociales 2.- La intervención del sector público se basa en tres principios: Necesidad Universalidad Igualdad económica y social MODELO PERSONAL y de resultado laboral → Propio de la Europa continental. Es intermedio. La intervención pública se articula en función del trabajo del ciudadano. El ciudadano trabajador recibe prestaciones públicas, en tanto en cuanto trabaja y contribuye al mantenimiento del sistema. CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR El EB está en crisis desde hace dos décadas, porque tal como está concebido tiene más gastos que ingresos. EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA El modelo existente es el Personal, con una Seguridad Social contributiva. Es intergeneracional, donde los jóvenes mantienen a los mayores, con la esperanza de que cuando ellos sean mayores, ocurra lo mismo. La parte de los ingresos se ve afectada por ciertos factores (menos contribuciones, paro, evasión de fondos, etc.). La parte de gastos aumenta (mayor esperanza de vida, menos nacimientos…). El problema es un problema financiero: los ingresos bajan y suben los gastos. CONOMÍA POLÍTICA 47 TEMA 13.- MACROECONOMÍA 13.1.- DE LA MICRO A LA MACROECONOMÍA La microeconomía estudia el comportamiento individual de las unidades económicas: familias y empresas, y sus interacciones en el mercado. La macroeconomía se centra en el comportamiento global del sistema económico. Se apoya en un número reducido de variables: “macromagnitudes”. A través de ellas se obtiene una visión simplificada de la realidad económica global (pero realista), con el objetivo de actuar sobre las mismas. TIPOS DE MACROMAGNITUDES INFLACIÓN → es el crecimiento en el nivel general de precios. La Deflación es lo contrario. DESEMPLEO → es la parte de la población activa que, estando capacitada para trabajar, no encuentra trabajo CRECIMIENTO ECONÓMICO → es la variable contables o numéricas: volumen de importaciones y exportaciones, la más importante es el crecimiento del PIB Desarrollo económico: es un escalón más, introduce aspectos cualitativos, como el grado de alfabetización de un país, amplitud del sistema sanitario, respeto al medio ambiente. Atañe a un aspecto socioeconómico PRESUPUESTO PÚBLICO → analiza las cuentas del sector público (ingresos y gastos) CUENTAS DEL SECTOR EXTERIOR → balanza de pagos: registro contable de las operaciones de un país con el exterior, tanto comerciales, como financieras POLÍTICA MACROECONÓMICA Es el conjunto de medidas públicas destinadas a influir sobre la economía en su conjunto CONTABILIDAD NACIONAL Es aquella técnica, que define y relaciona las macromagnitudes (o agregados económicos) y estima su valor RENTA NACIONAL Es la macromagnitud fundamental de la contabilidad nacional, y es el valor total de los bienes y servicios producidos en un país, durante una unidad de tiempo (generalmente un año). Se obtiene en lo que se genera en los llamados “flujos circulares de renta”. 13.2.- EL MODELO DE FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA Los flujos circulares de renta, son el conjunto de pagos efectuados entre los distintos sectores institucionales, que conforman una economía. TIPOS DE FLUJOS 1.- En una economía donde sólo existen familias y empresas Las familias consumen los bienes producidos a las empresas, y a cambio efectúan un pago Las empresas pagan por los servicios, a las familias La renta que se genera es igual a la que se consume Es una economía estacionaria, no crece, y cerrada (no existe sector exterior) 2.- Al introducir el ahorro y la inversión, se añade un nuevo sector: FBK (sector financiero) CONOMÍA POLÍTICA 50 Las familias son las ahorradoras netas La Depreciación es el desgaste que se efectúa en los bienes, puede ser de dos tipos: por utilización física y por obsolescencia técnica La Amortización, es el reflejo contable de la depreciación 3.- Se añade la intervención del Estado 4.- Se añade el Sector Exterior, que se relaciona con todos los elementos del flujo nº 3 La contabilización de todos estos flujos de renta, es la renta nacional FORMAS DE CALCULAR EL PRODUCTO NACIONAL a).- Por la vía del gasto: PNN = PNB – De PNB = C + I + G + (x-m) Precios de mercado = coste de los factores – ti + Sb Computa el gasto en bienes y servicios de los diferentes sectores institucionales de la economía b).- Por la vía de la producción: PIB = PNB – Sfne + Sfe Computa el valor de lo producido por los distintos sectores económicos: agricultura, industria, ganadería, etc. La suma de todos los valores añadidos nos da el PNB, por la vía de la producción El PNB considera todos los factores nacionales El PIB considera sólo los factores dentro de nuestras fronteras c).- Por la vía de la renta RNB = PNBef = YNB PNBpm = RNB + ti – Sb PNB = Ra + Rp + Rat + B + i + ti - Sb YN = RN = PNBpm – ti + Sb – De = PNNcf CONOMÍA POLÍTICA 51 Yp = Rp = RN – Bnd –t/B – Css + tr Yd = Yp – td La renta personal (Yp) es la renta nacional menos los beneficios no incluidos (Bnd), menos los impuestos sobre beneficios (t/B) menos las cotizaciones a la Seguridad Social + transferencias públicas (tr) La renta disponible (Yd) es la renta personal menos los impuestos directos (td) 13.3.- LA OFERTA Y LA DEMANDA AGREGADAS Demanda agregada es la previsión de gastos, que realiza una economía por periodo de tiempo (1 año). Es el sumatorio de: consumo privado, inversión, gasto público (exportaciones menos importaciones): DA = C + I + G + (x-m) Oferta agregada, es el nivel de producción que se podría alcanzar en una economía a corto plazo, si esta economía utilizase de la forma más eficiente la totalidad de sus factores productivos. CONOMÍA POLÍTICA 52 a).- Curva inelástica, próxima al pleno empleo. Los aumentos de la producción generan aumentos de precios, pero no de renta. Próxima a su techo de producción (saturada) b).- Los aumentos de renta generan aumentos proporcionales de precios. Es una economía que está creciendo. c).- La normal es de este tipo. Cuando está cerca del pleno empleo, se vuelve inelástica. MODELOS MACROECONÓMICOS MODELO CLÁSICO Características: La capacidad de producción de la economía en un momento dado, se haya determinada por: el nº de fábricas, máquinas (capital productivo) y nº de trabajadores (capital humano) Los precios son absolutamente flexibles, de tal forma que cualquier alteración de la oferta y de la demanda se subsana de manera inmediata por el ajuste de precios Información perfecta La economía siempre tiende a estar en el equilibrio. Deficiencias. Falta de realismo → es irreal, los precios no son flexibles, no hay información perfecta… MODELO KEYNESIANO Características: Es un modelo real, con precios rígidos (bienes y salarios) difícilmente modificables La oferta agregada se convierte en una curva elástica a nivel del precio rígido La producción viene determinada por la curva de demanda agregada EJERCICIO Dos países, cada uno con un modelo macroeconómico. ¿Qué estrategia realizará cada uno para aumentar la renta de la economía? Modelo clásico: Lo importante es cambiar la oferta agregada, el Estado apoya a las empresas (subsidios, subvenciones, políticas fiscales) para conseguir desplazar la curva de oferta hacia le derecha. Los desplazamientos de la demanda agregada sólo incrementan la inflación. Modelo keynesiano: Los precios son rígidos, la única forma de aumentar la renta es modificar la demanda agregada (y la producción) con una política social (rebaja del IVA, disminución de los tipos de interés, aumento del gasto público…) CONOMÍA POLÍTICA 55 TEMA 15.- LAS FLUCTUACIONES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA: LA POLÍTICA CONOMÍA POLÍTICA 56 FISCAL CICLOS La actividad económica funciona con ciclos. En todo ciclo es fácil determinar cuatro fases: Expansión → la economía va creciendo de una manera prolongada (crece el empleo, el nacimiento de empresas…), y si el crecimiento es muy fuerte se denomina BOOM. Cuando está próxima al punto más alto, se dice que está “tocando techo”. Cima → punto más alto del crecimiento económico Recesión → cuando está en fase de bajada (aumenta el desempleo, cierre de empresas… ). Cuando es muy larga y profunda se denomina “depresión”. Antes de llegar al valle se denomina “aterrizaje suave” Fondo → es el punto mínimo de producción económica. En la Bolsa se denomina “crack” El padre del estudio de los ciclos fue Schumpeter. Identificó una serie de ciclos: largos, medios y cortos Largos → duran entre 40 y 50 años, se denominan Kondratieff Medios → duran entre 5 y 10 años, se denominan Juglar Cortos → duran menos de 5 años, se denominan Kitchin Las razones de la aparición de los ciclos son: externas e internas Razones externas → ciclos políticos para los cortos, y ciclos tecnológicos para los largos. Ciclos políticos →La periodicidad de elecciones, votaciones y legislatura, genera ciclos económicos, por la propia dinámica legislativa Ciclos tecnológicos → existen momentos en que se combinan algunos descubrimientos científicos que dan lugar a nuevas tecnologías, y éstas, estimulan la inversión, el consumo y el crecimiento económico. Mientras los nuevos productos generados se hacen accesibles a un número cada vez mayor de personas continúa la fase de expansión. Cuando los mercados empiezan a estar saturados, la inversión empieza a descender y el consumo, entonces se entra en fase recesiva. En la actualidad estamos es un ciclo largo a raíz de la tecnología informática y alimentada por los vuelos espaciales. Razones internas → explican los ciclos medios. Se basan en el modelo de acelerador de la inversión, basadas a su vez en el multiplicador de la inversión. Consiste en → lo ciclos económicos dependen de los ciclos de la inversión, que a su vez dependen y se multiplican por el consumo (Pmc) Precisiones: 1.- la inversión es mucho más volátil que el consumo, y por lo tanto, fluctúa mucho más ampliamente 2.- una inversión alta, propicia aumentos en el consumo, pero lo contrario no es cierto (un consumo alto no propicia tantos aumentos de inversión) 3.- para que haya inversión y, por lo tanto, se inicie el ciclo, es condición necesaria que el consumo vaya creciendo, pero que este crecimiento sea acelerado. Cuando estamos así, estamos en Expansión. Empezaremos a caer cuando estemos saturados de consumo, y éste se estancará aunque sea a un nivel elevado, y la inversión se contraerá, y empieza la fase recesiva. POLÍTICA FISCAL Se trata de la intervención del Estado en la economía. La política fiscal es el conjunto de actuaciones “discrecionales” que llevan a cabo los gobiernos a través de los ingresos y gastos públicos, con el objeto de influir en determinados objetivos de política económica. CONOMÍA POLÍTICA 57 TEMA 16.- EL DINERO Y LA FINANCIACIÓN DE LA ECONOMÍA EL DINERO Dinero es cualquier cosa que es generalmente aceptada en el intercambio como medio de pago Lo determinante el dinero es la aceptación general del mismo por toda la gente La principal dificultad del trueque es la necesidad de la doble coincidencia de posibilidades y necesidades. Con la introducción del dinero se elimina esa dificultad. El dinero facilita y multiplica los intercambios, se posibilita la especialización en el trabajo y el desarrollo en el comercio CARACTERÍSTICAS QUE DEBE REUNIR EL DINERO Fácilmente aceptable Fácil de almacenar Fácil de transportar Homogéneo Divisible Que su valor sea incorrompible FUNCIONES DEL DINERO Medio de cambio y de pago → transportable, divisible y alto valor en relación a su peso Unidad de cuenta → en él se expresan todos los valores de los intercambios Depósito de valor → quien tienen dinero tiene riqueza. Es necesario que el valor del dinero tenga estabilidad y sea conocido ACTIVOS REALES Son expresiones de riqueza, se dividen en inmuebles y mercancías ACTIVOS FINANCIEROS Son diferentes expresiones del reconocimiento de una deuda. Tipos: Dinero legal → billetes y monedas de curso legal Dinero bancario → se genera en el sistema bancario: depósitos de ahorro, a plazo y a la vista Dinero fiduciario → actualmente manejamos un dinero basado en la confianza de que con él podemos adquirir bienes y servicios Cuasi dinero → fórmulas que sirven como dinero: bonos, fondos de inversión, tarjetas de crédito… El dinero es un activo financiero más. CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTIVOS FINANCIEROS Liquidez → capacidad para convertirse en dinero líquido, depende de la amplitud del mercado en que se adquiere el título. El más líquido es el propio dinero Seguridad → confianza que proporciona el emisor y la solvencia que éste tanga da cara a cumplir la deuda. La solvencia depende del plazo de la deuda y de la naturaleza del emisor Rentabilidad → retribución, interés que proporciona la posesión del activo financiero. La rentabilidad depende de la entidad emisora. Existe una relación negativa entre liquidez, seguridad y rentabilidad. Cuanto más rentable es un activo, menos líquido es. LA DEMANDA DE DINERO Viene dada por las diferentes funciones que el mismo cumple en una economía. Hay dos enfoques: CONOMÍA POLÍTICA 60 1.- como medio de pago → el dinero se demanda porque los agentes económicos lo necesitan para realizar intercambios. Según esto, la demanda de dinero depende de la renta de los sujetos, porque en función de la renta se realizarán las transacciones. Es un enfoque restrictivo, se considera dinero a aquel activo financiero que sea extraordinariamente líquido, y que pueda ser utilizado en el intercambio sin producir pérdidas (dinero legal y bancario) 2.- como depósito de valor → la demanda de dinero se efectúa por motivos de especulación y rentabilidad, y depende de los tipos de interés y no de la renta. Por lo tanto, en este enfoque, como dinero debe entenderse aquel activo financiero que, aunque no sea medio de cambio en todas las transacciones, tiene una alta liquidez. OFERTA MONETARIA Es la cantidad de dinero existente en una economía, se le llama M M1 = EP + DV M2 = EP + DV + DA = M1 + DA M3 = EP + DV + DA + DP = M2 + DP M4 = EP + DV + DA + DP + OALP = M3 + OAL = ALPES RELACIÓN ENTRE LA OFERTA MONETARIA, LA PRODUCCIÓN Y LOS PRECIOS Forma en que el Estado controla la emisión de dinero V = PNB / M V = P. Q / M V.M = P.Q Ecuación cuantitativa del dinero: la velocidad de circulación de todo el dinero de la economía, es igual al producto de los bienes y servicios producidos en dicha economía Matizaciones: La velocidad se considera que es constante, de manera que el crecimiento de P.Q sólo se generará si aumenta M. es una ecuación que se expresa en término nominal, de manera que el aumento de M puede producir que aumente los precios pero no la producción (Q), lo que conllevará inflación y no producción o riqueza. El lado positivo es que si disminuye M podemos disminuir P La práctica nos enseña que el aumento de la oferta del dinero afecta tanto a la producción como a los precios, pero la incidencia es mayor en los precios que En la producción. Esta ecuación la utilizan las autoridades monetarias para controlar la oferta monetaria SISTEMA BANCARIO Es el conjunto de instituciones de un país, que son capaces de crear dinero (legal y bancario): bancos comerciales son todas las instituciones que generan depósitos a la vista, como Bancos privados, Cajas de Ahorro y Cooperativas de Crédito. Los bancos privados tienen una estructura capitalista Las Cajas y Cooperativas son instituciones de intermediación financiera del tercer sector Las Cajas de Ahorro son fundaciones, gestionadas por un Patronato y controladas por un Protectorado, que controla el Gobierno CONOMÍA POLÍTICA 61 Las Cooperativas de crédito, son cooperativas de trabajo asociado: personas que ponen en común su trabajo, cuyos principios de decisión son democráticos y están obligadas a realizar una actividad social a través de dos fondos, el fondo de reserva obligatorio y el fondo de promoción y fomento del cooperativismo Bancos comerciales Son instituciones cuya característica principal es aceptar dinero de sus clientes y con ello generar unos pasivos para el banco, y este dinero aceptado lo reembolsan a sus titulares en diferentes condiciones y plazos. El secreto del negocio bancario se basa en la diferencia entre el tipo de interés que pagan por los depósitos, y el interés que obtienen por los activos en los cuales materializan sus inversiones. COEFICIENTE LEGAL DE CAJA Lo establece el Banco Central (Banco de España), y representa la proporción de depósitos que los bancos comerciales deben mantener sin invertir MULTIPLICADOR DE LOS DEPÓSITOS Df = Do. multiplicador de depósitos → Df = D0. r = coeficiente de retención = cantidad de dinero que el público mantiene en el bolsillo y no lo mete en el banco, depende de los hábitos, época del año, cultura… CONOMÍA POLÍTICA 62 TEMA 18.- INFLACIÓN Y DESEMPLEO. INFLACIÓN: NATURALEZA Y MEDIDA. Inflación es el crecimiento generalizado y continuo de los precios de los bienes y servicios, y de los factores productivos de un país. De manera más inmediata, lo que supone es una reducción de la capacidad adquisitiva del dinero. Se mide de dos formas: Tasas de Crecimiento, se regula como el porcentaje que han variado los precios en un período de tiempo determinado. Número índice, que es el porcentaje que supone los precios actuales con respecto a los precios vigentes en una fecha base. Los más importantes son el IPC y el Deflactor Implícito del PIB. IPC, está basado en la llamada Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF), en ella lo que se hace, es estimar los hábitos de compra de la población. Se hacen estimaciones para 57 tipos de bienes y servicios, agrupados en 9 grupos, para cada grupo se elabora un número índice, tomando como base el año en que se elabora la EPF. El IPC es por tanto la medida de los índices de todos los grupos ponderados según la EPF. Lo calcula el Instituto Nacional de Estadística. La primera encuesta se realizó en el año 83, siendo sustituida por la del año 92, no se elaboran todos los años por lo costosas que resultan de realizar, actualmente se maneja la del año 2001. Deflactor Implícito del PIB, es el resultado de comparar el PIB nominal y el PIB real. Es el porcentaje que representa el PIB nominal, o a pesetas corrientes, con respecto al PIB real, o a pesetas constantes. La ventaja es que utiliza todos los tipos de bienes y servicios, siendo por tanto más eficaz que el IPC, a la hora de medir la inflación, pero es aun más costoso. EFECTOS ECONÓMICOS DE LA INFLACIÓN. La inflación provoca distorsiones en el sistema económico de un país, siendo ello debido a la imprevisibilidad. Efectos sobre los consumidores , les afecta las alzas de los precios, ya que son éstos los mecanismos que utilizan los consumidores para realizar sus decisiones de consumo óptimas., así esta función informativa de los precios, desaparece y los consumidores se equivocan a la hora de comprar, haciendo compras no óptimas. Efectos sobre la distribución de la renta, la inflación provoca un desplazamiento de la riqueza de los acreedores, a los deudores, ya que el que presta dinero observa como cuando se le devuelve ese dinero tiene menos valor del que tenía. Se dice que los ahorradores son castigados por la inflación, ya que el dinero pierde valor, sin embargo, aquellos que se han dedicado a gastar por encima de sus posibilidades, reciben un “premio al derroche y a la imprevisión”. Con la inflación, los perceptores de rentas fijas ven reducida la capacidad adquisitiva de sus ingresos, por el contrario, los que deben abonar esas rentas, reciben un beneficio inmerecido. Efectos sobre el Estado , la primera consecuencia es que el Estado ve aumentar sus ingresos fiscales a consecuencia de la inflación, ya que los impuestos suelen ser proporcionales a la renta, lo que hace que recauden más a medida que la renta que gravan crece por la inflación. CONOMÍA POLÍTICA 65 El Estado también se beneficia porque las rentas exentas crecen y, por lo tanto, empiezan a cotizar. Efectos de subida de la inversión, el coste del dinero aumenta (tipos de interés), porque se hace mas arriesgado prestarlo. F 04 4P F 0 A E F 0 4 4i (i = tipo de interés) i = K(apital) retribuido + premio al riesgo. Cuando hay inflación, las empresas tienen dificultades para prever posibles beneficios (ganancias), ya que están inseguros de la evolución futura de los precios de los factores productivos, por lo tanto, con inflación las inversiones que potencian, son especulativas (p.ej. joyas, obras de arte, divisas, etc.). Estos bienes son considerados como incorruptibles, o refugios de valor. En ellos se combinan dos aspectos cruciales: Son de oferta rígida (inelástica). Son de demanda muy elevada. De tal forma que los precios de los mismos suben y proporcionan altos beneficios a sus propietarios. CAUSAS DE LA INFLACIÓN. Tres teorías al respecto: TEORÍA DE LA DEMANDA, que argumenta que la inflación es debida al exceso se demanda. Dos explicaciones avalan esta teoría: Keynesianas, que se basan en que la Demanda Agregada, que está formada por Consumo + Inversión + Gasto Público + (Exportaciones – Importaciones), en cualquiera de sus componentes puede ser superior a la capacidad productiva del país y eso conlleva inflación. DA = C + I + G + (X – M). Monetaristas, ésta también considera que la inflación es debida a un exceso de demanda, pero en este caso, es el crecimiento incontrolado de la cantidad de dinero, lo que hace que aumenten la disponibilidades líquidas de los individuos, o mejor dicho, de los agentes económicos, ello produce un crecimiento de la Demanda Agregada por encima de la Oferta Agregada, generándose inflación Según los monetaristas, en última instancia es el Estado el que genera la inflación, por que es el que crea el dinero, y un fallo o error de la política monetaria genera inflación. TE ORÍAS DE LA OFERTA, o de Costes, que defiende que la inflación se genera debido a problemas en los costes de los factores productivos. los costes de las empresas son salarios y beneficios, o retribución al Capital. Según esta teoría, son los comportamientos de los grupos de presión de los países exportadores de materias primas (p.ej. OPEP), los que generan la inflación. Hay tres explicaciones distintas para esta teoría: Espiral Salarios- Precios, es la más habitual y se basa en que los sindicatos detentan el monopolio del factor Trabajo, y a través de este monopolio lo que consiguen es mejorar los salarios en proporción superior a la productividad laboral. Esto lo hace un grupo de trabajadores, subiendo con ello los salarios, lo que hace que otro grupo de trabajadores, para no perder nivel adquisitivo, los imitan, con lo que las empresas aumentan sus costes de producción y se ven obligados a aumentar sus precios de venta. Espiral Salarios-Salarios, el origen está en que los trabajadores de cualquier sector, quieren mantener su nivel económico respecto de otros sectores y ramas industriales, de manera que si un sector industrial aumenta la productividad laboral, ello conlleva aumentos de salarios, pero los de las otras ramas no quieren quedarse atrás, y tratarán de conseguir mayores salarios siendo más agresivos sindicalmente. CONOMÍA POLÍTICA 66 Espiral debido a los Costes del factor Capital , según esta explicación, cuando las grandes empresas con mayor poder de monopolio, son capaces de aumentar sus precios por encima de lo que sería el mercado libre, se generaría inflación. También se generaría inflación debido a que, por las características de determinados mercados financieros, se aumentarían los tipos de interés y aumentarían los costes de las empresas endeudadas, las cuales, para compensarlos aumentarían los precios de los OUTPTS, generando inflación. TEORÍAS ESTRUCTURALES, son debido a desajustes sociales no muy radicales, y se deben a un grupo de economistas latino americanos de los años 50. Éstos observaron las teorías anteriores buscando una alternativa, al no considerar ninguna aplicable a los países en vías de desarrollo. Analizaron la historia de estos países y en función de ello, observaron que durante la II Guerra Mundial, las economías latino americanas, disfrutaron de auge y expansión, ya que abastecían a los países beligerantes, exportando todo lo que producían, viéndose obligados además, a sustituir importaciones con producción interna, ya que tenían dificultades en comprara al exterior, por la situación política del resto de países. Durante esos años, disfrutaron de economías en auge con balanza de pago en superávit, pero entrados los años 50, al normalizarse la situación internacional, comienza a aparecer déficit comercial, desempleo, inflación y bajo crecimiento. Para evitarlo recurrieron al Fondo Monetario Internacional (FMI), que utiliza políticas ortodoxas muy restrictivas para reprimir la economía. Dentro de ese contexto, apareció la Confederación para Estudios de la América Latina (CEPAL), de la que surge el grupo de economistas que crearon la teoría estructural, cuyo máximo representante vivo es Celso Furtado, siendo el primero Juan Loyola Vázquez. Según esta teoría, la inflación tiene dos componentes: Las presiones básicas desencadenantes de la inflación, que a su vez se dividen en dos: Cuellos de botella o estrangulamientos de determinados sectores económicos que se difunden a los demás sectores en estos países, la inflación aparece por insuficiencia de la Demanda y un insuficiente crecimiento económico, con lo que tenemos una Demanda inelástica con necesidades de satisfacción, pero un desarrollo económico muy bajo, una economía muy pequeña, que no puede satisfacerla y por ello recurre al exterior y, en el exterior, cuando las demandas son inelásticas, se paga por ello lo que sea, los precios son elevados y ellos los pagan porque los necesitan, lo que genera inflación, a la que se llama inflación importada. Sector agrario, en estas economías el sector agrario es muy importante, pero tiene sistemas de propiedad y de explotación de la tierra (grandes latifundios) que producen rigideces de la Oferta, de forma que ante una Demanda creciente e inelástica, se tiene una oferta baja y también inelástica, el resultado es la inflación. Los mecanismos de propagación. • Fiscales. • Monetarios. • Reajustes de precios. • Reajustes de rentas. CONOMÍA POLÍTICA 67 Paro friccional, o desempleo natural de la economía, que es debido a que hay un período de tiempo de ajuste entre que una persona termina sus estudios, hasta que comienza a trabajar, encuentra empleo. (presentación de curriculums, entrevistas, selecciones, etc.). Desempleo estructural, este es el más grave y se produce por dos aspectos fundamentales: Localización empresarial, que consiste en que las inversiones se producen en una región donde es rentable para ellas, pero donde no hay Oferta de trabajadores, factor productivo Trabajo. Cualificación laboral, que se produce cuando la tecnología avanza mas rápidamente que la cualificación laboral, momento en el que aparecen individuos obsoletos, tecnológicamente obsoletos (parados mayores de 45 años, etc). MODELO KEYNESIANO, es aquel que defiende que la causa principal del paro, se debe a un cambio negativo en las expectativas de los empresarios, que les lleva a reducir inversiones y, más concretamente, la contratación de trabajadores. Con ello la renta de los trabajadores disminuye, disminuye igualmente la Demanda de bienes y servicios y con ello, las inversiones, comenzando de nuevo el ciclo, lo que genera una cadena involutiva. Es un modelo que se basa fundamentalmente en la Demanda, ya que el empresario articula sus expectativas, según la Demanda. En él, los ajustes entre la Oferta y la Demanda, no se hacen flexiblemente, sino que existe un período bastante largo de ajuste entre la Oferta y la Demanda de trabajo. Durante este período, se ajustan no por los precios, por los salarios, sino por la cantidad a través del desempleo. El salario es por tanto un Precio rígido y lo que se ajusta es la Cantidad (Q) demandada. POLÍTICAS DE EMPLEO. Políticas pasivas, son políticas de mantenimiento de renta, existiendo dos vías posibles: Prestaciones económicas, como subsidios de desempleo y que aparecieron en los años 80. Jubilaciones anticipadas. Políticas activas, en las que se pueden distinguir cuatro formas distintas: • Políticas de compensación , en las que lo que se pretende es compensar el déficit de productividad de los trabajadores desempleados, reduciendo el coste que supone su contratación para las empresas. Se hace subvencionando a las empresas activamente, con planes de formación, cualificación y orientación profesional, así como fomentando el autoempleo y subsidiando la formación de empresas. CONOMÍA POLÍTICA 70 • Políticas reguladoras del Estado, en las que el Estado establece normas, es decir, obligaciones y deberes a las empresas, con el objeto de que éstas contraten trabajadores (p.ej. cuota de participación de mujeres). • Políticas de sustitución, que están dirigidas a grupos de desempleados muy desestructurados (p.ej toxicómanos), y que es difícil que vuelvan al mercado de trabajo, de esta forma es el Estado el que promueve la inclusión laboral de estos colectivos, generando él mismo una Demanda de Trabajo, en este tipo de políticas, es igualmente importante la presencia de empresas del Tercer Sector. En EEUU a este tipo de políticas se les conoce con el nombre de Workfare (creación de trabajo socialmente útil). • Políticas de inversión, son las más caras, y en ellas se distinguen dos etapas: En la que se procura que el trabajador desempleado se recualifique, incluso con ayuda de asistentes individualizados. A medio plazo estará en disposición de buscar empleo, una vez recualificado. CONOMÍA POLÍTICA 71