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¡Descarga expancion urbana de chiclayo y más Guías, Proyectos, Investigaciones en PDF de Arquitectura solo en Docsity! GOBIERNO REGIONAL DE AMI IN ANS II AND DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO LAMBAYEQUE 2030 PP a | Documento producido por la Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial, con participación del Equipo Técnico Regional de Planificación del Gobierno Regional de Lambayeque y representantes de la Sociedad Civil. Asistencia técnica del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y con apoyo de la Cooperación Canadiense - PROGOBERNABILIDAD El contenido del presente documento puede ser reproducido parcial o totalmente haciendo mención a la fuente oficial, de la siguiente manera: Fuente: Gobierno Regional de Lambayeque - Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030. Mayo - 2018 GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE CONSEJO REGIONAL “AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL” ORDENANZA REGIONAL N* 006-2018-GR.LAMB/CR Estratágico de Desarrollo Nacional-PEDN formulado por el Centro Nacional de Planeamiento Esiratégico-CEPLAN contiene las políticas, objetivos y metas nacionales, a los que deben articularse y contribuir los gobiernos regionales a través de sus planes de desarrollo concertados y planes estratégicos institucionales. Asimismo, en el contexto internacional, el Perú es suscriptor del acuerdo sobre: los Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS, por el cual asume compromisos y responsabilidades a ser implementados hasta el año 2030. Que, la Ley N*28058, Ley Marco del Presupuesto Participativo, en su Artículo 8” establece como exigencia de los gobiernos regionales y locales tomar el Plan de Desarrollo Concertado como instrumento otientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos, así como de la gestión individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e instituciones públicas o privadas promotoras del desarrollo, Que, la Ley N? 28059, Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada, en su Artículo 4*, inciso 1) establece como función de los gobiernos regionales para la promoción de la inversión privada, definir, aprobar y ejecutar, en su Plan de Desarrollo Concertado las prioridades, vocaciones productivas y lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor desernpeño de la economía regional. Que, mediante Decreto Legislativo Nv1088 se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estralégico-SINAPLAN y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico- CEPLAN, como órgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, cuyas competencias son de alcance nacional, teniendo como funciones, entre otras, desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y expedir las directivas correspondientes, Que, mediante Decreto Supremo N* 054-2011-POM se aprobó el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2011-2021; y a través del Decreto Supremo N*089-2011-PCM, se autoriza al CEPLAN a inicíar el proceso de actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, disponiendo al mismo tiempo que las entidades que conforman el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico deberán ajustar sus Planes a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional vigente, conforme a la directivas y normas que expida con tal propósito el CEPLAN. Que, mediante Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo N%26-2014- CEPLAN/PCD se aprobó la Directiva la Directiva N*001-2014-CEPLAN, "Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico”, que establece los principios, normas, procedimientos e instrumentos del proceso de planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratágico-SINAPLAN. Posteriormente, la Presidencia del Consejo Directivo emitió la Resolución N*026-2017-CEPLAN/PCD que aprueba la Directiva N*D01-2017- CEPLAN/POD, “Directiva para la Actualización del Plan Estratágico de Desarrollo Nacional, en el marco del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua y con una visión de largo plazo”. ! Que, el Gobierno Regional de Lambayeque, en el marco de sus competencias constitucionales y exclusivas consagradas en la Constitución Política del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, inició en el año 2018 un proceso participativo de actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado con un horizonte al año 2030, con la finalidad de adecuarlo en su estructura y contenido al nuevo marco normativo nacional en materia de planeamiento estratégico establecidos en las Directivas: N*001-2014-CEPLAN-Direotiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico" y N*001-2017-CEPLAN/PCD *Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, en el marco del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua y con una o £ » GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE z CONSEJO REGIONAL “AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL" ORDENANZA REGIONAL N? 006-2018-GR.LAMB/CR visión de largo plazo”; y articularlo al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional-PEDN vigente desde el año 2011, y a los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales-PESEM, en cuanto a logro de objetivos y metas nacionales, sectoriales y regionales. Proceso que desde su inicio contó con el acompañamiento y asesoramiento técnico del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-CEPLAN, y que convocé la participación de actores públicos, privados y de la sociedad civil del departamento de Lambayeque. Qué, a través del Informe Técnico N*033-2017-CEPLAN/DNCPAJPR, comunicado al Gobierno Regional de Lambayeque con Oficio N*488-2017-CEPLAN/DNCP, la Dirección Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico del Centro Nacional de Planeamiento estratégico-CEPLAN, emitió su opinión técnica; concluyendo que el documento presentado por el Gobierno Regional de Lambayeque “Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque al 2030” cumple con los lineamientos metodológicos minimos brindados por CEPLAN, y que el proyecto de plan constituye un valioso aporte que contribuye al desarrollo del departamento de Lambayeque. Que, mediante informe Legal N.? 101--2018-GR.LAMB/ORAJ, de fecha 16 de febrero del año 2018. el Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Juridica de la sede central del Gobierno Regional de Lambayeque, opina que es procedente la aprobación del Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030, por parte del Consejo Regional. Que, el Consejo de Coordinación Regional-CCR, del Gobierno Regional de Lambayeque en su sesión ordinaria realizada el 01 de Febrero del año 2018, emitió su opinión consultiva favorable al Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030; opinión que se plasma en el Acuerdo N*001-2018-GR:iLAMB/CR. Que, es atribución del Consejo Regional prevista en los incisos h) y c) del Artículo 15* de la Ley Orgánica de Gobiemos Regionales, aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinación Regional, así como aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad can la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la República y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. Que, en ese sentido, el inc. a., del Artículo 15* de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece como atribuciones del Consejo Regional el aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional. Por lo que estando a lo dispuesto por el Artículo 38” de la Ley N* 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Consejo Regional del Gobierno Regional de Lambayeque ha emitido la siguiente; ORDENANZA: ARTICULO PRIMERO.- APRUÉBASE el Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030, conforme al texto Integro del mismo que en ciento treinta y dos (132) folios corre adjunto a la presente norma regional, formando parte integrante de la misma. ARTICULO SEGUNDO.- A partir de la publicación de la presente Ordenanza Regional, el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021 aprobado mediante Ordenanza Regio- nal N* 010-2011-GR.LAMB./CR deja de tener vigencia. - ARTÍCULO TERCERO.- DISPÓNGASE la publicación de la presente Ordenanza Regional en el diario oficial El Peruano, así como en el diario encargado de la publicación de E , GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE > CONSEJO REGIONAL “AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL” ORDENANZA REGIONAL N? 006-2018-GR.LAMB/CR los avisos judiciales de la región Lambayeque, difundiéndose además a través del Portal Electrónico institucional del Gobierno Regional de Lambayeque, www.regionlambayeque.gob,pe Comuniquese al Gobernador del Gobierno Regional de Lambayeque para su promulgación. Dado en Chiclayo, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dieciocho POR TANTO; Mando se registre, publique y gumplá. 4 Dado en la sede central del:Gobierno Regional de Lambayeque, alos diez días del mes de ? 2 del año.dos mil dieciocho. mayo / » e 7 CONTENIDO O PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN SIGLAS Y ACRÓNIMOS CAPÍTULO 1 Política Territorial Regional CAPÍTULO 2 Modelo Deseado del Territorio CAPÍTULO 3 Ruta Estratégica 31 Objetivos estratégicos 3.2 Indicadores y acciones estrategicas según objetivo estratégico Objetivo estratégico 01 Mejorar la calidad educativa de la población estudiantil del departamento de Lambayeque Objetivo estratégico 02 Mejorar la salud de la población del departamento de Lambayeque Objetivo estratégico 03 Fortalecer la gobernanza en el departamento de Lambayeque Objetivo estratégico 04 Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres en el departamento de Lambayeque Objetivo estratégico 05 Diversificar la actividad productiva del departamento de Lambayeque Objetivo estratégico 06 Reducir la inseguridad ciudadana en el departamento de Lambayeque Objetivo estratégico 07 45 Incrementar el acceso de la población a una vivienda digna = Objetivo estratégico 08 47 Mejorar la conectividad del departamento de Lambayeque =- Objetivo estratégico 09 49 Mejorar la calidad ambiental en el departamento de Lambayeque =- Objetivo estratégico 10 Reducir brechas de desigualdad de oportunidades en la población 51 del departamento de Lambayeque 333 Gráfico de ruta estratégica 54 3.44 Matríz de actores responsables por acción estratégica 56 ANEXOS 39 1 Síntesis del análisis prospectivo 61 2 Articulación del plan de desarrollo regional concertado de 100 Lambayeque 2030 al plan estratégico de desarrollo nacional al 2021 3 Articulación del plan de desarrollo regional concertado de Lambayeque 2030 a los planes estratégicos sectoriales multianuales 106 (PESEM) 4 Elementos que sustentan la visión de desarrollo 113 5 Ficha de indicadores 114 6 Glosario de términos 136 141 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA INTRODUCCIÓN _ —e— — _ _ _ _—_—_— _n—_n— _—_— ____——— El Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030, es un instrumento de gestión territorial, orientador del desarrollo del departamento de Lambayeque, actualizado en base a un proceso participativo y concertado de planeamiento estratégico iniciado el año 2015, en el marco de la Directiva N” 001-2014 —CEPLAN- Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico. Como parte de este proceso, mediante Decreto Regional N*07-2017-GR.LAMB/PR se aprobó el documento “Prospectiva Territorial de Lambayeque al 2030”, en el cual se caracteriza al territorio lambayecano desde un punto de vista sistémico; asimismo define el modelo actual y propone un modelo futuro en base al estudio de escenarios. En la formulación del Plan se consideró también la normativa vigente en materia de planeamiento estratégico (Directiva N”001-2017-CEPLAN/PCD), así como los lineamientos y orientaciones metodológicas dadas por el Centro de Planeamiento Estratégico Nacional - CEPLAN, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Su desarrollo involucró la participación de actores del sector público y privado, quienes aportaron con importantes propuestas que fueron sistematizadas e incorporadas por el Equipo Técnico de la Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial. El Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030, se enmarca en el enfoque de desarrollo sostenible impulsado por la Organización de las Naciones Unidas. Así mismo, se articula con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 y con los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), en la perspectiva de lograr objetivos de desarrollo regional y nacional; además tiende a articularse con la planificación institucional privada y pública de las instituciones que intervienen en el desarrollo del departamento de Lambayeque, principalmente con la del Gobierno Regional de Lambayeque y municipalidades provinciales y distritales, que son los principales promotores del desarrollo de su jurisdicción, conforme lo establece la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Ley Orgánica de Municipalidades. En su Capítulo Primero; Política Territorial Regional, contiene las grandes orientaciones para el desarrollo de Lambayeque en los próximos doce años, el Capítulo Segundo se refiere al Modelo Deseado del Territorio que se fundamenta en una Visión de Desarrollo y sus elementos que la sustentan, que en conjunto configuran el modelo deseado del territorio de Lambayeque al 2030. Se identifican también los riesgos y oportunidades presentes en el territorio. El Capítulo Tercero detalla la Ruta Estratégica del Plan. Comprende los objetivos estratégicos definidos en base al análisis de las variables estratégicas identificadas en el diagnóstico cuyos logros permitirán alcanzar la visión de desarrollo departamental deseada. Asimismo, a cada objetivo estratégico corresponde un conjunto de acciones estratégicas que harán posible lograr los resultados de desarrollo esperados. Para cada objetivo y acciones estratégicas se han identificado indicadores y metas que permitirán medir su evolución durante el horizonte del plan, mediante un adecuado sistema de seguimiento y evaluación. Finalmente, en anexo del documento se encuentra información referida a la Síntesis del Análisis Prospectivo, que describe la caracterización del territorio lambayecano sobre la base del diagnóstico de los sistemas que lo conforman, que permitieron definir el modelo actual del territorio departamental. Contiene además el análisis del entorno basado en la identificación de tendencias y eventos futuros que pueden impactar en el territorio; el análisis de la situación actual y futura de las diez principales variables que permitió identificar tres escenarios futuros de desarrollo al 2030. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030 14 15 SIGLAS Y ACRÓNIMOS _ _———— _ —_ _—_—_—_—__n—_—_—_ ______—— ANA : Autoridad Nacional del Agua ALA : Administración Local del Agua CARETUR : Cámara Regional de Turismo CENTRUM - PUCP: CENTRUM Católica Graduate Business School - Pontificia Universidad Católica del Perú CENAGRO z Censo Nacional Agropecuario CETPRO : Centro de Educación Técnica Productiva CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CNC : Consejo Nacional de Competitividad COER : Centro de Operaciones de Emergencia Regional CORPAC z Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial DESA : Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental DIGEIM MINSA —: Dirección General de infraestructura equipamiento y mantenimiento - Ministerio de Salud ECE : Evaluación Censal de Estudiantes EDAs : Enfermedades Diarréicas Agudas ENAHO : Encuesta Nacional de Hogares ENDES : Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENPE z Encuesta Nacional de Programas Estratégicos EPSEL : Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Lambayeque. S.A. ESCALE : Estadística de la Calidad Educativa ENSUSALUD : Encuesta Nacional de Satisfacción de Usuarios en Salud FEN COSTERO —: Fenómeno El Niño Costero FITEL : Fondo de Inversión en Telecomunicaciones GERESA : Gerencia Regional de Salud -— Lambayeque GERCETUR : Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo — Lambayeque. GEVS : Gerencia Ejecutiva de Vivienda y Saneamiento - Lambayeque. GORE : Gobierno Regional - Lambayeque GRA : Gerencia Regional de Agricultura - Lambayeque GRED : Gerencia Regional de Educación - Lambayeque GRRNN : Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental - Lambayeque GRTC z Gerencia Regional Transportes y Comunicaciones - Lambayeque GRTPE : Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030 GRDP Gerencia Regional de Desarrollo Productivo GRPS Gerencia Regional de Programas Sociales HIS SALUD Health Information System (Sistema de Información en Salud ) INCORE Índice de Competitividad Regional INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil INE! Instituto Nacional de Estadística e Informática IRAs Infecciones Respiratorias Agudas MMPV Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MINAM Ministerio del Ambiente MINEDU Ministerio de Educación. MPCH Municipalidad Provincial de Chiclayo MPL Municipalidad Provincial de Lambayeque MPF Municipalidad Provincial de Ferreñafe MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo NOTI SP Sistema de Notificaciones Inmediatas - Oficina de Epidemiología OFEPPI Oficina de Estudios de Preinversión y Promoción de Inversiones OMS Organización Mundial de la Salud ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales ONC Oficina Nacional Competitividad OLACEFS Organización Latinoamericana y Del Caribe de Entidades de Fiscalización Superiores PCM Presidencia del Consejo de Ministros PENUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PESEM Plan Estratégico Sectorial Multianual PNSR Programa Nacional de Saneamiento Rural PLANAGERD Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PNP Policía Nacional del Perú RENAC Registro Nacional de Carreteras SINAGERD Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SICRECE Sistema de Consulta de Resultados de Evaluación Censal de Estudiantes SUSALUD Superintendencia Nacional de Salud Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2030 16 19 POLÍTICA TERRITORIAL REGIONAL D—_—_—_—_—_—_—_—_—_—_—_—_—____—_—_—_—_— El desarrollo territorial de Lambayeque se sustenta por los principios del desarrollo sostenible impulsado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU); así como, por las orientaciones contenidas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y en los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM). Esta política busca el mayor bienestar de la población del departamento de Lambayeque, expresada en altos niveles de gobernanza e igualdad de oportunidades, prioriza el acceso universal a servicios básicos de calidad y que consolida a Lambayeque como el nodo articulador del nororiente peruano, y a su capital Chiclayo como el centro político-administrativo que vincula y articula el mercado regional con los mercados nacionales e internacionales. Incorpora en su proceso de desarrollo la sostenibilidad ambiental, adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres. La política de desarrollo territorial de Lambayeque se materializará mediante la implementación de los siguientes lineamientos: Mejoramiento de la calidad educativa Se priorizará el acceso universal a la educación básica inclusiva y de calidad, el mejoramiento de la infraestructura educativa y su equipamiento; el desarrollo de capacidades y habilidades pedagógicas en el proceso de enseñanza - aprendizaje que promuevan la creatividad e innovación, la participación ciudadana y la vigilancia social. Pone énfasis en el fortalecimiento de la educación inter cultural y bilingúe y la articulación de la educación técnica profesional y técnico productiva (CETPROS) con la demanda del mercado laboral. Calidad en la prestación de los servicios de salud Se priorizará la atención primaria de la salud con énfasis en la acción preventiva — promocional con enfoque de género e interculturalidad; la construcción, mejoramiento y equipamiento de establecimientos estratégicos de salud tomando en cuenta patrones culturales locales y la promoción del aseguramiento universal de la salud. Todo ello será posible mediante la articulación multisectorial e interinstitucional y la participación ciudadana en la gestión de los servicios de salud, la adecuación de la oferta formativa de profesionales de salud a la demanda y características socio culturales de la población. Fortale nto de la gobernanza Se desarrollará un proceso permanente de modernización de la gestión pública regional y local con criterios de eficiencia y eficacia orientada al servicio del ciudadano. Se fortalecerá la participación ciudadana en los procesos de desarrollo regional mediante la implementación de plataformas y espacios de concertación y coordinación público — privadas, que contribuyan a la lucha contra la corrupción y reducción de la inseguridad ciudadana. Asimismo, se implementarán mecanismos adecuados de gestión de conflictos sociales que priorice el diálogo y la compensación a la población afectada por la ejecución de proyectos de desarrollo, además se impulsará el saneamiento físico legal de los predios rurales y urbanos y del territorio de las comunidades campesinas. Capítulo 1 Política Territorial Reducción de la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres Las instituciones del estado, el sector privado y la población en general incorporarán en sus procesos de desarrollo la gestión del riesgo de desastres, la misma que progresivamente formarán parte de la cultura de la población, haciendo de Lambayeque una sociedad resiliente y adaptada a la variabilidad climática. Diversificación de la actividad productiva Se incrementará la competitividad de las actividades motores del desarrollo económico del departamento: Agroindustria, textiles, turismo y comercio, a través del impulso de la innovación tecnológica de unidades productivas y de la inversión pública y privada en infraestructura económica-productiva; se pondrá énfasis en la integración y articulación de los centros de producción con los mercados, procurando insertar a los pequeños y medianos productores a los mercados regionales, nacionales e internacionales. Asimismo, se impulsará la eficiencia en el uso y manejo del agua de riego. Se fortalecerán las capacidades de los actores involucrados en las diferentes actividades motores del desarrollo regional, y se articulará la oferta formativa superior técnica y universitaria con la demanda del mercado laboral. Reducción de la inseguridad ciudadana Se fortalecerá el sistema de seguridad ciudadana en el nivel regional y local con participación interinstitucional y multisectorial articulada, además de laactiva participación dela ciudadanía. Se implementarán mecanismos adecuados para la resolución de los conflictos sociales priorizando el diálogo y negociación; asimismo se priorizará la prevención de conductas y prácticas sociales que afectan la tranquilidad, integridad, libertad de las personas y la propiedad pública y privada. Acceso a la vivienda digna y segura Se priorizará la prestación sostenible de servicios de calidad en agua, saneamiento y electricidad; siendo fundamental la coordinación intergubernamental, multisectorial e interinstitucional. Por otro lado; se ampliará el acceso a viviendas sociales, y se promoverá la participación de la inversión privada y pública, priorizando la atención a la población vulnerable del ámbito urbano marginal y rural. Mejoramiento de la conectividad departamental Se fortalecerá la conectividad regional vial integrada a corredores macroregionales y se reducirá las brechas de acceso a las tecnologías de información y comunicación en las poblaciones rurales y alto andinas, a través de la inversión público privada en proyectos integrales de conectividad. Se renovará la infraestructura vial urbana, acondicionándola al proceso de desarrollo regional futuro; así mismo, se impulsará el sistema de transporte urbano masivo en el área metropolitana de Chiclayo. Mejoramiento de la calidad ambiental Sepondrá énfasisenla prevención y control dela contaminación y de laecoeficiencia;recuperación de los suelos degradados por sus diferentes factores (salinización, sobreuso, agentes sintéticos, residuos, otros), manejo sostenido de los bosques secos y húmedos, gestión integral de la zona marino costera, gestión sostenible de los servicios ecosistémicos y adaptación de las actividades a la variabilidad climática, para todo ello se fortalecerá la gobernanza ambiental. Promoción de la igualdad de oportunidades y género Se priorizará el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de las poblaciones vulnerables y la erradicación de todo tipo de discriminación, fortaleciendo la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres, y la identidad sociocultural de los grupos sociales y étnicos del departamento. Se implementarán mecanismos de formación integral y control social para erradicar patrones, prácticas de discriminación, maltrato y violencia en las familias y en todo espacio público o privado. Capítulo 1 Política Terriorial condiciones de calidad en las áreas urbano y rural, alcanzando el 90% en agua, 80% en desagúe y 98% en electricidad, reduciendo brechas en áreas rurales y en la zona andina (Cañaris, Incahuasi y Salas); gracias a la aplicación de mecanismos y estrategias de participación intersectorial, intergubernamental y el uso de sistemas no convencionales. Elaccesoa la vivienda se haincrementado, respetándoselos parámetros técnicos urbanísticos que reducen las condiciones de inhabitabilidad, morbimortalidad y vulnerabilidad de la población. En lo económico, destaca la diversificación de la actividad productiva en base a una estrategia de mejora de la competitividad; donde nuevos productos provenientes de los sectores turísticos, pesqueros, agrícolas y agroindustriales impulsan la dinámica económica, cuyos factores desencadenantes han sido el desarrollo agroindustrial de la primera etapa del Proyecto Hidroenergético e Irrigación Olmos y la optimización del uso del recurso hídrico; de igual forma el adecuado uso del potencial de suelos productivos, adaptación climática y la política de promoción agraria contribuyen a una agricultura competitiva que exporta menestras (frejoles), hortalizas (ají páprika, pimiento, cebolla blanca), frutales (palta, arándano, uva, mango, banano orgánico, maracuyá), algodón, caña de azúcar y derivados. También destacan las actividades como la pesquera, dinamizada por el funcionamiento de desembarcaderos de pesca artesanal en las caletas San José, Puerto Eten y Chérrepe; la actividad turística competitiva basada en la riqueza patrimonial (arqueológica, museológico, inmaterial y natural), mejora del desarrollo urbano planificado y el cambio de comportamiento de los actores del desarrollo. Contribuyen también las actividades; minera metálica y no metálica sostenible que respeta estándares nacionales ambientales y sociales, el transporte aéreo nacional e internacional, la fuerte dinámica comercial y conectividad vial y de comunicaciones. El proceso de articulación del ordenamiento territorial y la gestión del riesgo de desastres, ha mejorado la gobernanza regional, genera una adecuada cultura de prevención e incrementa la seguridad de la población al reducir sus niveles de vulnerabilidad, fortalece la resiliencia de la sociedad frente a eventos peligrosos como el FEN, epidemias, delincuencia entre otros. Esto ha permitido que la reconstrucción de la infraestructura vial, productiva, de agua y saneamiento, educativa, de salud y urbana afectadas por los eventos del fenómeno “El Niño”, en especial del “Niño Costero”, incorpore enfoque de riesgos en los proyectos de inversión. La gestión ambiental ha mejorado, especialmente en sus elementos aire y agua, y la mejora de la cobertura y uso de la tierra acorde con la vocación natural del suelo, encontrándose dentro de los Estándares de Calidad Ambiental. A esto se suma el manejo integral y sostenible de los residuos sólidos y líquidos, evidenciando que un 21% de municipalidades del departamento acceden a un relleno sanitario zonificado, avance gradual en buenas prácticas de la actividad agrícola y lucha contra la deforestación. Lagobernanzaregional se encuentrafortalecida significativamente; contribuyendo al crecimiento de una economía competitiva, a la inclusión social, respeto y seguridad de los derechos de la persona, mayor coordinación y articulación entre los niveles de gobierno, poderes del Estado, organismos públicos descentralizados, empresa privada y sociedad civil. Los casos de corrupción; inseguridad ciudadana, explotación inadecuada de recursos naturales, tráfico de terrenos de las comunidades campesinas y del Estado que generan conflictos sociales se reducen en forma gradual. Todo ello impacta en la mejora del empleo y en la satisfacción de las necesidades básicas de la población; por tanto, en la reducción de la pobreza. Capítulo 2 Modelo Deseado del Territorio 24 Este modelo deseado del territorio propuesto toma en cuenta los siguientes riesgos y oportunidades: RIESGOS - Deterioro de la calidad de los servicios de educación y salud. - Brotes de epidemias. - Persistencia de la corrupción en la gestión pública y privada. - Limitado presupuesto para mantenimiento de infraestructura Pública. - Surgimiento de nuevos conflictos sociales - Recurrencia de fenómenos naturales que afecta a la población y sus medios de vida. - Incremento de la inseguridad ciudadana. - Paralización de las inversiones en el Proyecto Olmos. - Profundización del deterioro de la institucionalidad del país. - Carencia de mano de obra calificada. - Deterioro de la economía nacional y regional. - Crecimiento desordenado de la población urbana. - Políticas ambientales restrictivas a la inversión privada y pública. OPORTUNIDADES - Mejoras en la calidad de la educación básica regular. - Presencia de instituciones acreditadas para la formación de profesionales y técnicos altamente calificados. - Consolidación del proceso de descentralización. - Tratados de libre comercio suscritos por el Perú. - Diversificación productiva y ampliación de mercados - Incremento de la demanda turística. - Políticas sostenibles de promoción de la inversión privada. - Incremento de la demanda mundial por productos agroindustriales. - Mayor asignación presupuestal para prestación de servicios de vivienda y saneamiento. - Masificación del acceso a las tecnologías de información y comunicación. - Políticas ambientales sostenibles. - Implementación de políticas de gestión integrada de residuos sólidos. - Política de Estado y de gobierno sobre integridad y lucha contra la corrupción; y de fortalecimiento institucional para la gobernabilidad. Capítulo 2 Modelo Deseado del Territorio MAPA 01 Modelo Deseado Futuro: Lambayeque al 2030 O as dato pora maca (O doma de turismo de playa ¡O dera de tuiseno nesiogico ¡(dema de turismo pationial O amaia O Neda regicnal a O e o pl pap 150 DEL SUELO 2040 e A A a rr A e e LA LIBERTAD nd ri A a in ui e e a oia e pa A o o e ES 4 Fuente: Gobierno Regional de Lambayeque - Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial - 2017 Capítulo 2 Modelo Deseado del Territorio 26 29 RUTA ESTRATÉGICA D—_—_—_—_—_—_—_—_—_—_—_—_—____—_—_—_—_— 3.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Para alcanzar el modelo deseado del territorio Lambayecano, se han definido diez objetivos estratégicos concertados a ser logrados en el mediano y largo plazo. Objetivos surgidos del análisis de las variables estratégicas identificadas en la fase prospectiva. CUADRO N01 Objetivos estratégicos según variable estratégica. VARIABLE ESTRATÉGICA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Calidad de la educación de la Población. Calidad en la prestación de los servicios de salud. Grado de institucionalidad del Estado. Vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante riesgos de desastres. Nivel de diversificación productiva. Grado de institucionalidad del Estado. Cobertura en los servicios de agua y saneamiento. Acceso a una vivienda digna. Conectividad departamental. Calidad ambiental. Grado de institucionalidad del Estado. OE 01: Mejorar la calidad educativa de la población estudiantil del departamento de Lambayeque. 0E02: Mejorar la salud dela población del departamento de Lambayeque. 0E 03: Fortalecer la gobernanza en el departamento de Lambayeque. OE 04: Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres en el departamento de Lambayeque. OEO! Diversificar la actividad productiva del departamento de Lambayeque. OE 06: Reducir la inseguridad ciudadana en el departamento de Lambayeque. OE 07: Incrementar el acceso a una vivienda digna de la población del departamento de Lambayeque. OE 08: Mejorar la conectividad del departamento de Lambayeque. OE 09: Mejorar la calidad ambiental en el departamento de Lambayeque. OE1 Reducir brechas de desigualdad de oportunidades en la población del departamento de Lambayeque. Capítulo 3 Ruta Estratégica GRÁFICO N01 Objetivos estratégicos para alcanzar la visión de desarrollo del departamento de Lambayeque Reducir brechas de desigualdad de oportunidades en la población del departamento Mejorar la calidad educativa de la población estudiantil del departamento de de Lambayeque. Lambayeque. Mejorar la calidad Mejorar la salud ambiental en el de la población de departamento de departamento de Lambayeque. 1 Lambayeque. O Be, ES £ Visión de Desarrollo jorarl 2 al 2030 lecer| Mejorar la - S Lambayeque nodo articulador Fortalecer la conectividad del 1 del nororinte peruano; con un Y $ gobernanza en el departamento de N 8 a territorio e 3 (ES departamento de y sostenible, con alto nivel de Lambayeque. eS 9 institucionalidad, en un marco / S Lambayeque. a de equidad, igualdad de 5 ES género y Justicia PS < lal. 78, social e 4 lara, e Ñ Incrementar el o so> acceso a una 6 5 MAMAS ducir la vivienda digna de yO vulnerabilidad ante la población del 1 | el riesgo de desastre departamento de mn en el departamento Lambayeque. de Lambayeque. Reducir la Diversificar inseguridad la ad / ciudadana en el productiva del departamento de departamento de Lambayeque. Lambayeque. Capítulo 3 Ruta Estratégica 30 31 3.2 INDICADORES Y ACCIONES ESTRATEGICAS SEGÚN OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO AA) 01 NOTES la calidad educativa de la población ESTERO] departamento COEN O La Educación “es un servicio público esencial que asegura el ejercicio pleno del derecho fundamental de toda persona humana a la educación y su finalidad es desarrollar plenamente la personalidad humana y capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favoreciendo la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos” (CEPLAN, 2015). La calidad educativa debemos concebirla como el “nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida” (Ley N? 28044 - Ley General de educación). Considerando que aún existen serias limitaciones en la calidad brindada por la educación básica regular y que se traduce en bajos logros de aprendizaje, apostar por la mejora de la calidad educativa para la población estudiantil del departamento de Lambayeque guarda correspondencia con el cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible al 2030 que adoptaron 193 países de la Organización de las Naciones Unidas, incluido el Perú, que apuestan por: “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”. Contribuye con el objetivo nacional “Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos” y al objetivo específico “Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas de la sociedad” del Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021”. También se relaciona con el objetivo “Incrementar la equidad en la calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y adolescentes” propuesto en el Plan Sectorial Multianual del Ministerio de Educación 2016 — 2021. Capítulo 3 Ruta Estratégica VU OBJETIVO AA) [0] Mejorar la salud de la TEM] departamento COEN O Capítulo 3 Ruta Estratégica El servicio de salud es el conjunto de prestaciones de salud de carácter preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitación (CEPLAN, 2015); orientado a mejorar el estado de bienestar físico, mental y social de la población. La salud es un derecho inalienable e inherente a todo ser humano; por ello, la calidad debe constituir un atributo estratégico del servicio para satisfacer las expectativas del usuario y sus necesidades. En tal sentido, es obligación del Estado peruano generar las condiciones en las cuales todos puedan vivir lo más saludable posible (MINSA, 2012), donde la dispor lad, accesibilidad, oportunidad, continuidad, entre otras características sean las más adecuadas. El estado de la salud en el departamento de Lambayeque ha tenido importantes avances, principalmente de cobertura; sin embargo, la calidad continúa mostrando deficiencias que impactan desfavorablemente en la salud y el bienestar de la población y no hay total satisfacción a la demanda de los usuarios. Por ello, este objetivo busca que todos los actores involucrados, públicos y privados, contribuyan a que el servicio de salud sea de calidad y conlleve a una vida saludable y bienestar de la población. Se enmarcacon el tercer objetivo de Desarrollo Sostenible al 2030 de la Organización de las Naciones Unidas, que propone “Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades” (ONU, 2015). Contribuye con el desarrollo y visión del país, al articularse con el objetivo específico nacional “Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad” y al objetivo nacional: “Igualdad de Oportunidades y acceso universal a los servicios básicos” del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. Asimismo, contribuye con el objetivo “Mejorar la salud de la población” del Plan sectorial Multianual del Ministerio de Salud 2016-2021 y con el objetivo de “Reducir la prevalencia de desnutrición crónica infantil en niños menores de tres años” del Plan Sectorial Multianual de Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. 34 CUADRO Nr04 Indicadores y metas del Objetivo 02 LÍNEA DEBASE METAS OBJETIVO FUENTEDE RESPONSABLE ESTRATÉGICO INDICADORES DATOS DE MEDICIÓN VALOR | AÑO | 2021 | 2025 | 2030 Tasa de desnutrición crónicade niños | 118 | 2016 100 90 | 70 ENDES INEI y niñas menores de 5 años. OE.2: % Mejorar la Razón de Salud dela mortalidad NOTI - SP población del | Matera 1155 2015 61 | 42 | 20 . Oficina GERESA departamento (muertes por Epidemiología - e cada 100.000 GERESA Lambayeque. | Pacidosvivos) Grado de satisfacción de los usuarios 743 2016 | 820 850 90.0 | ENSUSALUD SUSALUD en consulta externa. Capítulo 3 Ruta Estratégica CUADRO N"05 Acciones estratégicas del Objetivo 02 ACCIONES ESTRATÉGICAS 2.1. Reducir las enfermedades prevalentes dela infancia (EDASIRAS- anemia- parasitosis). 22. Mejorar el estado de salud en mujeres gestantes y neonatos. 2.3 Reducir la incidencia de enfermedades transmisibles en sectores de mayor vulnerabilidad y pobreza. 2.4. Reducir las enfermedades crónicas en la población del departamento. 2.5. Ampliar el acceso de seguro de salud dela población del departamento de Lambayeque. INDICADORES Porcentaje de prevalencia de anemia en niños y niñas de6a 59 meses de edad (patrón OMS). Prevalencia de infecciones respiratorias agudas (IRA) en niños y niñas menores de 5 años. (N* xcada 1000 habitantes). Porcentaje de prevalencia de diarreas en niños y niñas menores de 5 años (por 1000 hab). Proporción de niños y niñas con incidencia de bajo peso al nacer. Tasa de Incidencia de enfermedades metaxénicas. Tasa de incidencia de tuberculosis pulmonar BK+ó Tasa de prevalencia. Tasa de prevalenciade VIH-SIDA. Porcentaje de hombres y mujeres con enfermedades oncológicas con tratamiento. Porcentaje de población con acceso a algún tipo de seguro de salud. 23.7 108 139 67 0.001 365 27.13 0.80 706 LÍNEA DE BASE 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2015 2015 17 739 10.2 62 0.001 77 65 83 50 0.001 330 333 25 762 50 40 50 20 0.001 32.0 36.13 30 FUENTEDE DATOS ENDES ENDES ENDES ENDES SALA SITUACIONAL BOLETIN EPIDEMIOLOGICO INF.OPER EPIDEMIOLOGÍA Si HIS ENARO - INEI RESPONSABLE DE MEDICIÓN RUTA ESTRATÉGICA INEL INEL 1 INEL INEL 2 MINSA - GERESA. MINSA - GERESA. MINSA - GERESA. 1 MINSA - INEN INEL 3 Capítulo 3 Ruta Estratégica 36 39 AN OBJETIVO AA) po Reducir la vulnerabilidad NC ANO CERCO! departamento COEN O La vulnerabilidad es la susceptibilidad de la población, estructura física o las actividades socioeconómicas, a sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. Esta suscept idad se debe al grado de exposición de las unidades sociales a un peligro y alos factores de vulnerabilidad: fragilidad social y baja resiliencia. Es una condición previa que se manifiesta durante el desastre, cuando no se ha invertido suficiente en prevención y mitigación, y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado elevado. Estudios realizados por el Gobierno Regional de Lambayeque, como parte del Proceso de Ordenamiento Territorial (2016), indicaron que somos un departamento vulnerable en niveles altos y muy altos por la presencia de elementos expuestos ante los peligros naturales (inundaciones, movimientos en masa, heladas y al cambio climático, geodinámica interna) y peligros antrópicos (incendios). Esto se corrobora con los desastres sucedidos en la historia, en especial del último Fenómeno “El Niño Costero” (imprevisto y de origen distinto al habitual FEN) que dañó a 43 bocatomas, 84 km canales de riego, 45 km de drenes colectores, 57 pozos tubulares y 48 obras de arte, 161 locales escolares, 106.08 km de pistas y veredas, 2 puentes, 13.4 Km de redes agua 3.1 km de alcantarillado, 28 establecimientos de salud, 86 km de vías nacionales, 312 km regionales, 5 puentes y 18,675 viviendas. Según Jonathan Cárdenas y Ken Takahashi, citados porMendoza, Mariela, 2017, el último fenómeno “ha dejado una contundente lección para la reconstrucción de toda infraestructura dañada, en la que no debe descartarse la probabilidad que estos fenómenos se repitan con mucha mayor frecuencia e intensidad”. Su presencia afecta enormemente a la población; a los recursos e infraestructura, es decir impacta en la dinámica económica y social, por lo que debe ser incorporada de manera orgánica en la visión sistémica e integral del desarrollo regional. Este Objetivo Estratégico se articula con el décimo primer Objetivo de Desarrollo Sostenible orientado a “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles” y con el décimo tercer objetivo relacionado a “Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos”. También contribuye al sexto objetivo nacional del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, “Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo”, y se relaciona con el objetivo específico: “Población y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climático”. Asimismo, contribuye al Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-PLANAGERD 2014-2021 y al objetivo de “Reducir la vulnerabilidad de la población y de sus medios de vida ante riesgos de desastres” propuesto en el Plan Sectorial Multianual de la Presidencia del Consejo de Ministros 2016 - 2020. Capítulo 3 Ruta Estratégica CUADRO N'08 Indicadores y metas del Objetivo 04 LÍNEA DEBASE METAS OBJETIVO FUENTE DE | RESPONSABLE ESTRATÉGICO INDICADORES DATOS DE MEDICIÓN VALOR AÑO 2021 2025 2030 OEA: Reducir la vulnerabilidad N* de Población 0 departamental DIPPE- INDEC tesgo de ena | Proriariamente 756,391 | 2016 | 500.000 | 380,000 | 300,000 | ¡pre GORE departamento | Vulnerable. de Lambayeque. CUADRO N'09 Acciones estratégicas del Objetivo 04 LÍNEA DE BASE METAS ACCIONES FUENTE DE RESPONSABLE RUTA ESTRATÉGICAS INDICADORES DATOS DEMEDICIÓN ESTRATÉGICA VALOR AÑO 2021 | 2025 | 2030 Porcentaje de actores 4.1.Fortalecer | delsistema la prevención — | degestión INDECI anteelriesgo de | deriesgo que 2016 [50 [70 [90 COER INDEC! ! desastres. implementan acciones de prevención. DS Infraestructura Educativa y 1,189 | 2016 600 400 300 Mapa de GRPP-OFPO de salud con vulnerabilidad 4.2 Reducir la alta y muy alta vulnerabilidad — | Vulnerabilidad. dela 3 infraestructura socioeconómica. N* Km vías con alta y muy alta | 472 | 2016 | 350 | 300 | 200 OFPO GRPP-OFPO vulnerabilidad. Capítulo 3 Ruta Estratégica 40 41 YAA 1 OBJETIVO AA) 05 DEE la actividad MANE departamento COEN O Para lograr un crecimiento sostenible, hoy se plantea priorizar como políticas centrales aquellas que promuevan la diversificación, la exportación, el mayor acceso al empleo formal y la innovación (Consorcio de Investigación Económica y Social -CIES, 2016). En el país la diversificación productiva constituye una estrategia de Estado para la generación de nuevos motores de crecimiento económico, la cual exige articular esfuerzos con los sectores competentes (Plan Nacional de Diversificación Productiva 2014). En este contexto, el objetivo de diversificar la actividad productiva en el departamento, contribuye a mejorar la competitividad territorial e impactará en un crecimiento económico inclusivo y sostenible, lo cual guarda correspondencia con el octavo Objetivo de Desarrollo Sostenible: “Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos”. Contribuye al cuarto objetivo nacional del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021: “Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad” al articularse con el objetivo específico: “Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad". De igual forma contribuye con los objetivos de los planes sectoriales del Ministerio de la Producción, Ministerio de Agricultura y Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. CUADRO N110 Indicadores y metas del Objetivo 05 LÍNEA DE BASE METAS OBJETIVO FUENTE DE RESPONSABLE ESTRATÉGICO INDICADORES DATOS DE MEDICIÓN VALOR AÑO 2021 2025 2030 OE.S: Diversificar la actividad sl . Índice de CENTRUM- | CENTRUM- amecto Diversificación. | 2992 | 2016 | 340 | 380 | 420 PUC PUcP de Lambayeque. Capítulo 3 Ruta Estratégica CUADRO N13 Acciones estratégicas del Objetivo 06 LÍNEA DE BASE METAS ACCIONES FUENTE DE RESPONSABLE RUTA ESTRATÉGICAS INDICADORES DATOS DE MEDICIÓN ESTRATÉGICA VALOR AÑO 2021 2025 | 2030 6.1. Reducir Porcentaje de NEL los niveles de población de Encuesta victimización de | 15 años edad e la poblacióndel — | vitimade 158 | 2016 | 130 80 | 50 Nacionalde INEI- PNP 2 departamento de | algún hecho AN Lambayeque. delictivo. pr 6.2. Reducir Tasa de INEL elnivelde criminalidad Encuesta criminalidad en el departal st 26 2016 1.5 1.0 0.5 Nacional de INEI- PNP. 2 departamento de | CPartamento Programas Lambayeque. de Lambayeque Presupuestales : (porcentaje) 6.3. Mejorar las Porcentaje de condiciones de Comisarías INEL operatividad con conexión 528 2015 600 800 900 '“Censode INEI- PNP 1 del servicio propia y Comisarías de seguridad adecuada a 2015 ciudadana. internet. Porcentaje de hogares donde 6.4. Incrementar algún miembro INE la participación del hogar de 15 Encuesta delaciudadanía | ymásaños de Nacional de enla lucha contra | €dad, participa 3.0 2015 | 200 | 500 | 60.0 Programas INEI- PNP. 2 la inseguridad de alguna Estratégicos ciudadana. organización 2015 vecinal de seguridad ciudadana. Capítulo 3 Ruta Estratégica 45 OBJETIVO AA) [WA CUENTE el acceso de la población a una vivienda digna El acceso a los servicios corresponde al nivel mínimo de bienestar al que debería acceder la ciudadanía para lograr una mejor calidad de vida y desarrollo. Si consideramos que la calidad de vida -es decir, la capacidad de las personas de realizarse como seres humanos y la libertad de elegir estilos de vida diferentes (Sen 1993)- está relacionada con el acceso a servicios básicos de manera eficiente y equitativa, garantizar su disponibilidad es un factor que contribuiría con el desarrollo pleno de las capacidades de los ciudadanos y su derecho al desarrollo humano (PNUD citado por CEPLAN, 2015). Uno de los servicios básicos de la vivienda de primer orden en el bienestar social es el acceso al servicio del agua y saneamiento de calidad, que es indispensable para satisfacer las necesidades de la población, en el entendido que está referido a la “prestación de los servicios de agua potable O apta para el consumo humano en hogares, disposición sanitaria de excretas y alcantarillado” (CEPLAN, 2015). En el departamento de Lambayeque, los servicios de agua y saneamiento han tenido significativos avances en términos de cobertura o acceso; pero en términos de calidad es un tema pendiente por solucionar desde años atrás, tanto para la zona urbana como la rural, siendo esta última la más desatendida, usando agua no tratada, es decir sin ser “sometida a procesos físicos, químicos y/o biológicos para convertirla en un producto inocuo para el consumo humano” (Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano). En tal sentido, el presente objetivo estratégico contribuirá a que la población lambayecana acceda a una vivienda y a los servicios de agua y saneamiento de calidad, con coberturas y tratamiento adecuado, propiciando la mejora de su salud y bienestar. Su cumplimiento contribuirá al sexto Objetivo de Desarrollo Sostenible: “Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todo”; así como al logro de metas nacionales del objetivo específico “Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad” del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021; y al objetivo sectorial de incrementar el acceso delos servicios de agua y saneamiento sostenible y de calidad de la población rural y urbana, del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2016 - 2021 del sector Vivienda y Saneamiento. Capítulo 3 Ruta Estratégica CUADRO N14 Indicadores y metas del Objetivo 07 OBJETIVO INDICADORES LÍNEA DE BASE METAS FUENTEDE RESPONSABLE ESTRATÉGICO DATOS DE MEDICIÓN VALOR AÑO 2021 2025 2030 Porcentaje de hogares en 0E.7: os ENDES- Incrementar — | Viviendascon | 816 | 2016 | 860 | 900 | 950 ¡NE 1] elaccesoa | “guaporred una vivienda — | Pública. digna de la - población del | Porcentaje de departamento nogares en ENDES de vendas con | 743 | 2016 | 780 840 | 900 7 1] Lambayeque. | S£tvicio de INEL desagúe por red pública. CUADRO N15 Acciones estratégicas del Objetivo 07 ACCIONES LÍNEA DEBASE METAS FUENTEDE RESPONSABLE RUTA ESTRATÉGICAS INDICADORES DATOS DEMEDICIÓN ESTRATÉGICA VALOR | AÑO 2021 2025 2030 lómetros Indicadores 1,495 | 2015 | 1600 | 1700 1800 | deGestión- EPSEL agua potable, EPSEL rehabilitada. 7.1 Mejorar % 1 la oferta del eos Indicadores servicio de agua ee 1022 | 2015 | 1200 | 1300 | 1500 | deGestión- EPSEL potable para la al bite o o EPSEL población del rehabilitada, departamento. N* de horas promedio de Indicadores continuidad del | 13.0 | 2015 160 | 200 | 240 | deGestión- EPSEL 2 servicio de agua EPSEL potable. 7.2. Incrementar | Porcentaje de el tratamiento — | hogares con de agua para agua para - consumo. consumo. 613 | 2016 | 300 | 200 | 100 EA 1] 1 humano enel — | humano sin ámbito rural. dosificación de cloro residual. 7.3. Mejorar Porcentaje del los sistemas de — | total de hogares eliminación de — | delárea rural, 246 2016 300 500 600 | PNSR-VCS 1] 1 excretas en el con eliminación ámbito rural del | de excretas por departamento. — | red pública. 7.4. Reducir Número GEVS - OEP el déficit de de familias IINEI vivienda enel | beneficiadaspor | 697 | 2015 | 4000 | 7300 Compendio GEVS 3 departamento programas de Estadístico de Lambayeque. | vivienda social Perú (a) Comprende familias que aceden a viviendas construidas por programas regionales y nacionales de vivienda social. Capítulo 3 Ruta Estratégica 46 49 OBJETIVO AA) 09 NOTES la calidad ambiental en el departamento COEN O Existe calidad ambiental en un territorio cuando las características cualitativas y cuantitativas inherentes al ambiente y su relación con la capacidad relativa de éste satisfacen las necesidades del hombre y de los ecosistemas. En términos comunes la calidad ambiental es el estado situacional (bueno, regular, malo) del medio ambiente (agua, aire, suelo, biodiversidad), y que son evaluados a través de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) normados. En el Perú éstos son evaluados y fiscalizados por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). El desarrollo sostenible requiere entonces contar con una buena calidad del agua, aire y suelo (ambiente saludable), conservar sus ecosistemas y biodiversidad, pensando en las generaciones futuras de sus habitantes. Para ello, se debe superar los principales problemas ambientales que se viene generalizando en el departamento, tales como insalubridad de las playas, proliferación de ladrilleras artesanales sin control, proliferación de servicentros vehiculares que vierten residuos peligrosos al desagúe, emisiones de CO2 y otros que afecta las vías respiratorias y visión de los habitantes, degradación de suelos por salinización, inadecuada disposición de residuos sólidos, entre otros. Este objetivo estratégico se enmarca con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 06,11,13, 14 y 15. De igual forma contribuye con el sexto objetivo nacional: “Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo” del Plan Bicentenario: El Perú hacia al 2021”. Así mismo se articula con los objetivos estratégicos del PESEM del Sector Ambiental 2017-2021. Capítulo 3 Ruta Estratégica CUADRO N18 Indicadores y metas del Objetivo 09 LÍNEA DE BASE METAS OBJETIVO FUENTE DE | RESPONSABLEDE ESTRATÉGICO INDICADORES DATOS MEDICIÓN vaLor | Año | 2021 | 2025 | 2030 N* de centros poblados urbanos de distritos con concentración de partículas DESA- Susnendidas 3 12006 8 15 5 ERA GERESA en cantidades menores de 150 microgramos/ m3 0E.9: de aire (PM10). Mejorar la calidad ambiental Número de distritos enel que implementan departamento | SUussistema de de segregación, MPCH Lambayeque | recolección, 0. 206 6 15 38 MPL GRRNN tratamiento y MPF disposición final adecuada de residuos sólidos. Número de GORE OFICINA DE hectáreas de suelos | 45,743 | 2014 | 40,000 | 30,000 | 20,000 | Proceso | PLANIFICACIÓN degradados. ZEE GORE CUADRO N19 Acciones estratégicas del Objetivo 09 ACCIONES LÍNEA DE BASE METAS FUENTEDE | RESPONSABLE RUTA esTraréGicas | 'NDICADORES DATOS DEMEDICIÓN | ESTRATÉGICA vaLoR | AÑño | 2021 | 2025 | 2030 9.1. Reducir N' de hectáreas los niveles de — | desuelos Estudio OFICINA DE salinización afectados por | 45743 | 2014 | 40000 | 30,000 | 20p0 | deZEE | PLANIFICACIÓN: 2 delos suelos | algúngrado de Lambayeque GORE Productivos. — | salinidad. 9.2. Repoblar áreas Superficie deforestadas — | reforestada 23,371 | 2016 | 25000 | 27000 | 30000 INE INEI 1 enlaszonas acumulada m costera, andina | (ha). y amazónica. Número de distritos que implementan 9.3. Mejorar susistema de la gestión segregación, GORE- GORE- de Residuos recolección, 0. 12061 6 15 38 | Lambayeque | Lambayeque 1 Sólidos anivel — | tratamiento GRAN GRAN local. y disposición final adecuada de residuos sólidos. Capítulo 3 Ruta Estratégica so 51 SS NI AS OBJETIVO AA) 1d) LOs al EG desigualdad de oportunidades CUE] población del departamento COEN O La desigualdad en el Perú no solo se da a nivel de ingresos, sino también en términos de las oportunidades que tienen los ciudadanos para desarrollarse como personas. Actualmente, en tema de igualdad de oportunidades el Perú solo supera a Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras, cuyos niveles de PBI per cápita son muy inferiores al peruano (CEPLAN, 2015). LaLey de lgualdadde Oportunidades (LeyN'28983) establece como objetivo garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonomía, impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida, pública y privada, propendiendo ala plena igualdad. Considerando que en el país las brechas de desigualdad se mantienen altas, este objetivo recoge el compromiso de promover la igualdad de oportunidades y el ejercicio de los derechos de mujeres, hombres y poblaciones vulnerables bajo los siguientes principios': a. Elreconocimiento de laequidad de género, desterrando prácticas, concepciones y lenguajes que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos, así como todo tipo de discriminación y exclusión sexual o social. b. La prevalencia de los derechos humanos, en su concepción integral, resaltando los derechos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida. c. El respeto a la realidad pluricultural, multilingúe y multiétnica, promoviendo la inclusión social, la interculturalidad, el diálogo e intercambio en condiciones de equidad, democracia y enriquecimiento mutuo. d. El reconocimiento y respeto a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas adultas y personas adultas mayores, personas con discapacidad o grupos etarios más afectados por la discriminación. Ental sentido, elObjetivoEstratégico guarda correspondencia con el quinto Objetivo de Desarrollo Sostenible que se refiere a “Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas” y con el décimo, orientado a “Reducir la desigualdad en y entre los países”. Se articula con el primer objetivo nacional del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021:“Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas”. Asimismo, contribuye con el objetivo estratégico: “Garantizar la igualdad de género y el pleno ejercicio de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de las mujeres” del Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM 2013-2016, del Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables. ' LEYN> 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Capítulo 3 Ruta Estratégica GRÁFICO N* 02 Priorización de acciones estratégicas 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 OE1: 1.1. Mejorar la oferta del servicio educativo en la EBR. Mejorar la calidad .ducativa d o poblaci A 1.2 Mejorar la calidad de la educación intercultural bilingúe en zona alto andina del departamento. estudiantil del departamento de Lambayeque | 1.3 Mejorarlos espacios de participación ciudadana en la gestión educativa. or02: 2.1. Reducir las enfermedades prevalentes dela infancia (EDAS — IRAS — anemia - parasitosis). Mejorarla calidad dela Salud de la 22. Mejorar el estado de salud en mujeres gestantes e sectores población del y neonatos, de mayor vulnerabilidad y pobreza. departamento de : Lambayeque. TN 2.4. Reducir las enfermedades crónicas en la población del departamento de Lambayeque. departamento. OE03: 3.2 Fortalecer los espacios de Fortalecer la concertación de actores públicos 3.3. Mejorar la gestión de los conflictos sociales en el departamento. gobernanza y privados. enel departamento de 3.1. Recuperar la confianza del ciudadano en las instituciones de Lambayeque. Lambayeque. OE 04: Redudrla 4.1. Fortalecer la prevención ante el riesgo de desastres, vulnerabilidad ante el riesgo de desastres en el departamento 4.2, Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura socioeconómica. le Lambayeque. la actividad productiva del departamento de Lambayeque. 5.1 Incrementar la oferta exportable del departamento de Lambayeque. 5.2 Incrementar la producción agrícola sostenible para exportación en el departamento de Lambayeque. 5.3. Mejorar la oferta turística del departamento de Lambayeque. 5.4. Incrementar la producción pesquera artesanal. 5.5. Incrementar el acceso al empleo digno. Capítulo 3 Ruta Estratégica 54 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 6.1. Reducir los niveles de victimización de la población del departamento de Lambayeque. OE 06: Reducir la inseguridad e ooo 6.2. Reducir el nivel de criminalidad en el O departamento de Lambayeque. Lambayeque. 6.4. Incrementar la participación de la ciudadanía en la lucha contra la inseguridad ciudadana. 7.1 Mejorar la oferta del servicio de agua potable para la población del departamento. 0E07: Incrementar el acceso a 7.2. Incrementar el tratamiento de agua para consumo humano en el ámbito rural. una vivienda digna dela población del departamento | 7.3.Mejorarlos sistemas de eliminación de excretas en el ámbito rural del departamento. de Lambayeque. 7.4. Reducir el déficit de vivienda en el departamento de Lambayeque oE08: 8.1. Mejorar la transitabilidad vial del departamento Lambayeque. Mejorar la conectividad del 82. Mejorar la infraestructura aeroportuaria regional. departamento de Lambayeque. 83. Incorporar tecnología digital en la prestación de los servicios públicos a la población rural. oE09: 93. Mejorar la gestión de Residuos Sólidos a nivel local. Mejorar la calidad ambiental en el | 9.1.Reducirlos niveles de salinización de los suelos productivos. departamento de Lambayeque. 9.2. Repoblar áreas deforestadas en las zonas costera, andina y amazónica. 10.1. Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar OE 10: Reducir 10.5. Mejorar las condiciones de empleabilidad en hombres y mujeres. brechas de desigualdad de oportunidades | 104. mejorar el acceso a la educación en hombres y mujeres población del departamento de 10.2. Incrementar la participación de mujeres y hombres en la política local. Lambayeque. 10.3. Mejorar el acceso a seguros de salud en hombres y mujeres. 55 Capítulo 3 Ruta Estratégica 3.4 MATRIZ DE ACTORES RESPONSABLES POR ACCION ESTRATEGICA Lambayeque. 33. Mejorar la gestión de los conflictos sociales en el departamento. NOE. | OBJETIVO ESTRATEGICO ACCION ESTRATEGICA ACTOR RESPONSABLE 1.1. Mejorar la oferta del GORE Lambayeque A o GRED - UGELs servicio educativo en la MINEDU EBR. o Municipios o o o 1.2 Mejorar la calidad de GORE Lambayeque Mejorar la calidad educativa la educación intercultural eo 0E01 de la población estudiantil bilingúe en zona alto uses del departamento de andina del departamento. ao Lambayeque Municipios GORE Lambayeque 1.3 Mejorar los espacios de | GRED participación ciudadanaen | UGELs la gestión educativa. MINEDU Municipios GORE Lambayeque 2.1. Reducir las GERESA enfermedades prevalentes | MINSA dela infancia (EDAS-IRAS- ESSALUD anemia-parasitosis). HOSPITAL PNP HOSPITAL FFAA GORE Lambayeque 22. Mejorar el estado de GERESA salud en mujeres gestantes MINSA es Se ESSALUD y neonatos. HOSPITAL PNP. HOSPITAL FFAA e laincidenc GORE Lambayeque Mejorar la calidad de la 2.3 Reducir la incidencia GERESA 0E02 salud de la población de enfermedades MINSA del departamento de e cores ESSALUD Lambayeque. PRA vulnerabilidad y HOSPITAL PNP p . HOSPITAL FFAA. GORE Lambayeque 2.4. Reducir las GERESA enfermedades crónicas MINSA en la población del ESSALUD departamento. HOSPITAL PNP HOSPITAL FFAA 2.5. Ampliar el acceso GORE Lambayeque GERESA de seguro de salud : MINSA dela población del od ESSALUD Me mento de HOSPITAL PNP ambayeque. HOSPITAL FFAA. 3.1. Recuperar la GORE Lambayeque : Gobiernos Locales confianza del ciudadano o o e Organizaciones Públicas en las instituciones de se E Descentralizadas ambayeque. Sociedad Civil Organizada GORE Lambayeque Gobiernos Locales 32 Fortalecerlosespacios | Cámara Comercio Fortalecer la gobernanza de concertación de actores ADEX 0E03 | eneldepartamento de públicos y privados. AREX SNI - Lambayeque Sociedad Civil Organizada GORE Lambayeque Cámara Comercio ADEX AREX SNI - Lambayeque Sociedad Civil Organizada Defensoría del Pueblo Lambayeque Capítulo 3 Ruta Estratégica 56 ANEXOS SÍNTESIS DEL ANÁLISIS . PROSPECTIVO O 1.1 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO 1.1.1 Sistema Poblacional La población del departamento proyectada al año 2015 fue de 1"260,650 habitantes, que representa el 4.05% del total nacional (INEl,2016). La provincia de Chiclayo cuenta con 857,405 habitantes representando el 68% del total departamental, seguido de Lambayeque con 296,645 (23% del total departamental) y Ferreñafe 106,600 (9% del total departamental). El departamento es predominantemente urbano, alcanzando el 84% del total de su población, concentrada mayoritariamente en las ciudades de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe. La población rural representa el 16% de la población total y se localiza principalmente en las provincias de Lambayeque y Ferreñafe. CUADRO N- 22 Clasificación jerárquica de los principales centros poblados del departamento de Lambayeque y principales funciones JERARQUÍA CENTRO POBLADO METRÓPOLI REGIONAL + Chiclayo CIUDAD INTERMEDIA Lambayeque PRINCIPAL yea + Pátapo, Túcume, Pítipo, Pomalca, Motupe, Tumán, Monsefú, Ferreñafe, Olmos, CIUDAD INTERMEDIA Pimentel, Mórrope CIUDAD MENOR + Mocupe, Eten, Zaña, Santa Rosa, Salas, Pueblo nuevo, Reque, Cayaltí, San José, PRINCIPAL Jayanca, Chongoyape, Mochumí CIUDAD MENOR + Cañaris, Incahuasi, Pacora, Pucalá, Illimo, Picsi, Oyotún VILLA + Manuel Antonio Mesones Muro PUEBLO + Chóchope, Puerto Eten, Nueva Arica Elaboración: Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial - Gobierno Regional de Lambayeque, en base a proyecciones de población INEI- 2015. Anexos de 14 vehículos por empresa. El flujo de pasajeros interprovincial por buses en el año 2014, alcanzó 4.5 millones de pasajeros; mientras que por vía aérea alcanzó un total de 450,170 pasajeros, entre nacionales y extranjeros. Para ambos tipos de transporte se evidencia la existencia de empresas formalmente organizadas que compiten con transportistasinformales. Un factor importante que contribuye a la informalidad del servicio está vinculado con la escasa infraestructura del sistema de terminales terrestre de pasajeros. Las empresas de transporte interprovincial que poseen su propio terminal, son las que ofrecen mejores condiciones de seguridad y comodidad. En lo que concierne al servicio de telecomunicaciones, actualmente en el departamento operan cuatro empresas que ofertan dicho servicio: Movistar, América Móvil (Claro), Entel Perú y Bitel; dos de ellas (Movistar, Claro) ofertan telefonía móvil, fija, internet y televisión por cable. En telefonía fija, en el año 2013, se registraron 102,910 líneas en servicio, con una densidad de 8.8 líneas/100 habitantes, menor al promedio nacional que en ese mismo año fue de 10.6 líneas/100 habitantes. En comparación al año 2012 la telefonía fija regional muestra una reducción del 1%, percibiéndose que el crecimiento de esta modalidad de servicio no ha sido parejo (Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones, 2015). En telefonía móvil, en el año 2015, se registró un total de 1,007,452 líneas de telefonía móvil. En el año 2012 alcanzó una densidad de 111.6 líneas por cada 100 habitantes que se explica por el uso de más de una línea por habitante en algunos casos. En lo que respecta a telefonía fija pública, el servicio en el departamento ha crecido paulatinamente desde los años 2004 al 2011. La densidad al año 2013 alcanzó a 6.9 líneas por cada 100 habitantes, nivel inferior al promedio nacional; de igual forma en el ámbito rural existen un total de 417 teléfonos públicos, de los cuales 91 teléfonos corresponden a la empresa Rural Telecom SAC y 326 a la empresa Telefónica del Perú S.A.A, beneficiando a 240 localidades rurales. En el caso del acceso a internet, en el 2014, el 15.5% de la población mayor de 6 años accedía al uso de internet directamente en el hogar y el 12.8% de la población lo hacía a través de cabinas públicas. En el primer caso, se viene creciendo progresivamente desde el año 2007 en 3.2%, lo contrario sucedió con el acceso a internet a través de cabinas públicas que pasó del 22.4% en el año 2007 a 12.8% en el año 2014. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones conjuntamente con Telefónica del Perú vienen ejecutando el proyecto de Conectividad Integral de Banda Ancha Rural en Lambayeque, que comprende el tendido de 700 km de fibra óptica con cerca de 200 estaciones, con el objetivo de llevar servicio de internet de alta velocidad a las capitales de los 38 distritos del departamento, beneficiando a 355 localidades y 500 entidades públicas entre colegios, postas y comisarías. El servicio de Radiodifusión Sonora se presta a través de 166 estaciones autorizadas, de las cuales 119 operan en la frecuencia modulada (FM), 43 en Amplitud Modulada (AM) y 04 en Onda Corta (OC); sin embargo, a pesar de los esfuerzos desplegados en los últimos años por las entidades correspondientes, persiste marcada informalidad en estos servicios. En el caso de la Televisión, se cuenta con 76 frecuencias, de las cuales 30 tienen autorización; en cuanto a la televisión por cable se registra un total de 26 empresas proveedoras del servicio, de las cuales 22 se encuentran ubicadas en la provincia de Chiclayo, 3 en la provincia de Lambayeque y 1 en Ferreñafe. 64 65 MAPA 03 Sistema Relacional del Departamento de Lambayeque Pen Pé Rod Regional de Fibra Optica (Progocte Fire) | E, Aroa con cobertura de telefonia intemet men | | 70 ma A Tujlo y Lima Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque - Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial, 2016. 1.1.3. Sistema Ambiental a) Recurso Agua En el departamento existen 06 cuencas hidrográficas, de las cuales cinco (05) forman parte de la gran cuenca del Pacífico y una (01) de la cuenca del Atlántico (cuenca del río Chamaya). Las cuencas del Pacífico son las conformadas por el río Cascajal, río Olmos, río Motupe — La Leche, río Chancay y río Zaña. Dichas cuencas comprenden a su vez, 17 subcuencas definidas cada una por un curso o río principal, cinco (05) zonas de escurrimiento, entendidas como áreas secas que eventualmente drenan hacia un río principal en cualquier parte de su trayectoria y tres (03) inter cuencas, como áreas de depresión o vasos naturales que no drenan hacia ningún río principal. Esta red hidrográfica tiene un régimen de descargas irregulares con un periodo de avenidas en los meses de verano (enero - marzo) y un largo periodo de estiaje en el resto del año. El fenómeno “El Niño” hace que estos ríos ocasionen inundaciones en diferentes puntos del departamento de Lambayeque. CUADRO N" 23 Disponibilidad de agua en las cuencas del pacífico del departamento Lambayeque CUENCA masa MEDIA ANUAL MÓDULO ESCURRIMIENTO CASCAJAL 19.88 0.63 OLMOS 13.24 0.42 SUB CUENCA MOTUPE 344 1.09 SUB CUENCA LA LECHE 2014 641 CHANCAY-LAMBAYEQUE 886.7 28.25 ZAÑA 2254 7.05 Fuente: Gobierno Regional de Lambayeque, Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial - Estudio de Zonificación Ecológica y Económica del departamento de Lambayeque. 66 69 Actualmente el departamento conserva 4.28% del territorio correspondiendo (63,590.22 ha) bajo alguna modalidad de conservación establecida dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas- SINANPE, siendo éstas las siguientes: Santuario Histórico Bosque de Pomac - SHBP. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa - RVSL. Área de Conservación Regional Bosque Huacrupe-La Calera. Área de Conservación Regional Bosque Moyán- Palacio. Área de Conservación Privada Chaparrí. Área de Conservación Privada La Huerta de Chaparrí. d) Residuos Sólidos Los 38 distritos del departamento vierten sus residuos sólidos en botaderos a cielo abierto. Siete de estos distritos realizan el quemado como práctica de disposición final (INEI, Compendio Estadístico Lambayeque 2015). En comparación con el año 2014, las municipalidades provinciales de Chiclayo y Ferreñafe muestran una disminución en el índice de cumplimiento respecto de la gestión y el manejo de residuos sólidos dentro de sus jurisdicciones. e) Vulnerabilidad y cambio climático Históricamente, Lambayeque es uno de los departamentos más vulnerables del país, principalmente por la presencia de los peligros de inundaciones y sequias, determinando zonas de riesgos de desastres en niveles altos y muy altos. En épocas de presencia del fenómeno “El Niño” hay una manifestación fuerte de lluvias y descargas de ríos provocando inundaciones en la zona costera; los de mayor magnitud se han registrado en los años 1925, 1983, 1998 y últimamente en el 2017; en el primer caso, las inundaciones se extendieron hasta la ciudad de Lambayeque, en el año 1983 las lluvias e inundaciones afectaron en mayor magnitud las ciudades de Mórrope, Ferreñafe, Illimo, Túcume, entre otras; en 1998 las localidades más afectadas fueron Picsi, Lambayeque (Mocce), Chiclayo y Ferreñafe. El “Niño Costero” del 2017, las lluvias afectaron mayormente a los distritos de José Leonardo Ortiz, Chiclayo, Túcume, Illimo, Jayanca, Pacora, Mochumí, Motupe, Olmos, Pítipo, Pátapo y Zaña. Según la Estrategia Regional de Cambio Climático de Lambayeque del 2010, los escenarios climáticos proyectados al año 2030 por el SENAMHI indican un incremento de 1.2 *C en la temperatura del ambiente respecto al clima actual, haciéndose más marcado este incremento a nivel estacional en 2*C y prevén un aumento de las precipitaciones hasta en un 30% para la zona norte del Perú. Como se muestra en el Mapa N” 03, estudios de susceptibilidad física para la Zonificación Ecológica y Económica del Departamento de Lambayeque, realizados por el GORE Lambayeque (2014) y el Ministerio del ambiente (2015), determinan que los distritos susceptibles al peligro de inundación con niveles Muy Altos son Lagunas, Puerto Eten, Zaña, Eten, Cayaltí, Monsefú, Reque, Oyotún, Pucalá, Pomalca, Tumán, Pátapo, Picsi, Chongoyape, Pacora, Jayanca, Salas, Chóchope, Motupe y Olmos; con niveles altos los distritos de Nueva Arica, Pimentel, La Victoria, Chiclayo, San José, Lambayeque, Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Pítipo, Mochumí, Túcume, Íllimo, Cañaris y en nivel medio se encuentras los cinco distritos restantes Santa Rosa, José L. Ortiz, Manuel Mesones Muro, Mórrope, Incahuasi. Anexos MAPA 04 Sistema Ambiental del Departamento de Lambayeque Leyenda: RESIDUOS URBANOS % Residuos de construcción + Laguna de oxidación + — Boladero de basura * Vertiminetos de EPSEL 10 SUCEPTIBILIDAD FISICA II areas naturALES PROTEGIDAS Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque - Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial, 2016. 70 Sistema Productivo La especialización productiva en el departamento de Lambayeque, se ha determinado en función a la tasa de participación de la PEA y al cociente de localización”. Respecto al primero, los sectores dominantes en relación al conjunto de actividades que se desarrollan en Lambayeque son: comercio con el 22.09% de participación, agropecuario 20.65%, transporte 10.88% e industria manufacturera 9.02%. En tanto que el coeficiente de localización, nos determina una alta especialización en los sectores: transporte, almacenamiento y comunicaciones, intermediación financiera y suministro de electricidad, gas y agua. CUADRO N 25 Coeficiente de localización de los sectores económicos presentes en el departamento de Lambayeque. SECTOR ECONÓMICO Lambayeque Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. 0.54 Pesca. 0.63 Explotación de minas y canteras . 0.17 Industrias manufactureras. 1.10 Suministro de electricidad, gas y agua. 128 Construcción. 1.08 Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos Automotores, 132 motocicletas, efectos personales. Hoteles y restaurantes. 1.05 Transporte, almacenamiento y comunicaciones. 137 Intermediación financiera. 134 Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. 099 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 126 Enseñanza. 1.10 Servicios sociales y de salud. 131 Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales. 121 Hogares privados con servicio doméstico. 1.16 Organizaciones y órganos extraterritoriales. 0.72 Actividad económica no especificada. 1.12 Fuente: Gobierno Regional de Lambayeque - Estudio Dinámica Económica Regional. 3 El cociente de localización, es una medida de especialización relativa de los sectores económicos presentes en la Unidad Geoeconómica, donde Qi debe ser> 1, estos valores si son mayores a uno, implican mayor especialización. Anexos 1.1.5. Sistema Equipamental a) Sistema Hidráulico Tinajones Durante la segunda etapa del Proyecto Tinajones, se ejecutaron obras tales como el Túnel Llaucano de 16 Km. de longitud, embalse Llaucano: 160 MMC, descontaminación de Aguas entre otros. El Proyecto de Irrigación Tinajones, permite al valle Chancay Lambayeque aprovechar el agua proveniente de los ríos Chotano, Conchano y Chancay e irrigar a más de 85,000 hectáreas; las principales obras del Sistema Tinajones fueron ejecutadas en el período 1950 a 1990 con el apoyo financiero del Gobierno Alemán, éstas alcanzaron una inversión superior a los US$ 180 Millones de dólares. El sistema hidráulico Tinajones comprende la siguiente infraestructura: + Túnel Conchano y Obras Conexas. Ubicado en la provincia de Chota (Cajamarca). Tiene 4,213 metros de longitud y 2.5 metros de diámetro; y deriva el agua proveniente del río Conchano al valle Chancay Lambayeque. + Túnel Chotano y Obras Conexas. Capta agua del río Conchano y Chotano, a través de un túnel de 3.37 metros de diámetro y una longitud de 4,766 m. + Bocatoma Raca Rumi. Capta las aguas del río Chancay y la deriva hacia el canal alimentador para su almacenamiento en el Reservorio Tinajones. + Canal Alimentador. Canal trapezoidal de 16.080 km de longitud, se inicia en la Bocatoma Raca Rumí y termina en la estructura de entrega al reservorio. + Cascada. Estructura de concreto armado que sirve para salvar un desnivel de 42.70 m en el curso del canal alimentador al reservorio. + Canal de descarga. Canal trapezoidal de 3.40 km de longitud cuya finalidad es derivar el agua desde el reservorio hacia el cauce del río Chancay. Anexos 74 75 + Repartidor La Puntilla. Infraestructura desde donde se derivan las aguas para irrigación de los diferentes sectores del Valle Chancay-Lambayeque a través del canal Taymi, río Lambayeque, canal Pátapo y río Reque. + Canal Taymi.- Canal de 48.8 Km de longitud que abastece los sectores de Ferreñafe, Mochumí, Túcume, Mórrope, con una capacidad de conducción de entre 65 a 25 m3/s. b) Proyecto Hidroenergético Olmos E El Proyecto Hidroenergético Olmos esuna infraestructura trasandina que permite trasvasar las aguas del rio Huancabamba, desde la vertiente del Atlántico hasta la vertiente del Pacífico para fines agrícolas e hidroenergético. Comprende la siguiente infraestructura: + Presa Limón. Embalsa las aguas del río Huancabamba en el lado oriental de la cordillera, para derivarlas a través del Túnel Trasandino hacia el cauce del río Olmos en el lado occidental. Su muro, tiene una altura de 43 metros y un largo de cresta (parte más alta del muro) de 350 metros, con una capacidad de 44 millones de metros cúbicos. + Túnel Trasandino. Tiene una longitud de 20 Km, un diámetro de 4.8 m y una capacidad de 2,050 MMC año. Su finalidad es derivar las aguas del rio Huancabamba, desde la vertiente del Atlántico hasta la vertiente del Pacífico para fines agrícolas e hidroenergéticos. Actualmente permite irrigar extensas y fértiles pampas del valle Olmos. Comprende bocatomas, desarenadores, canales, túnel de Herradura, embalse (Palo Verde) y tubería bifurcada. Anexos c) Infraestructura Energética El departamento deLambayeque, se abastece deenergíaa través dela Línea deTransmisión de alta tensión de 220 kW, que va en paralelo a la línea litoral y vía panamericana pasando por los departamentos de La Libertad y Piura; otra de las líneas de transmisión es la que llega hasta Olmos paralela a la antigua Panamericana. Adicionalmente a estas dos líneas de energía, el departamento de Lambayeque, conjuntamente con los departamentos de La Libertad, Piura, Tumbes, Cajamarca y parte de San Martin, se beneficia con la línea de transmisión de 500 kW, que se extiende en 325 kilómetros de longitud, desde el departamento de La Libertad (Trujillo) hasta el departamento de Piura (Sub estación eléctrica La Niña). Dicha infraestructura, de una inversión 128 millones de dólares y concesionada a Consorcio Transmantaro - CTM; es considerada como la másimportante de la costa peruana, con energía proveniente del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional. Existen 06 empresas proveedoras del servicio de energía eléctrica: Duke Energy Egenor S. en C por A,, Electronorte S. A., Empresa Agroindustrial Tumán S.A.A, Planta de Reserva Fría de Generación Eten S.A, Sociedad Minera Cerro Verde S.A, Unión de Cervecería Peruanas Backus y Johnston S.A.A. (Anuario Estadístico Eléctrico, 2015). La energía eléctrica proveniente del sistema interconectado nacional es complementada por importantes infraestructuras de energía a nivel local como: la Planta de Reserva Fría de Generación de Eten S.A (ubicada en puerto Eten), con una potencia instalada de 240.5 MVA; Central Termoeléctrica RECKA (en distrito de Reque) operada por la Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A., con una potencia de 230 MVA; Obras de Generación de Energía del Proyecto Olmos (SINERSA), en proceso de construcción donde la Central Hidroeléctrica N? 1 estima generar 75 MW; y la Central Hidroeléctrica Carhuaquero ubicada a 80 Km de Chiclayo con una capacidad de 111 MW y producción de 620 GW/ año. Esta infraestructura ha permitido el incremento de la cobertura del servicio en más de 90% en el departamento de Lambayeque; por lo disperso de las viviendas rurales se requiere proyectos de energía alternativa (eólica y solar) que ayude a coberturar el déficit. d) Infraestructura Educativa Ll 76 79 potable, así como un total de 946.39 kilómetros de longitud de redes de alcantarillado; en ambos casos las zonas con mayor longitud y cobertura de redes son la zona central y zona norte del ámbito de EPSEL tal como se muestra en el siguiente cuadro: La infraestructura de agua y alcantarillado de EPSEL S.A. opera con plantas de tratamiento, pozos tubulares, estaciones de bombeo, reservorios de agua potable, redes de agua potable y alcantarillado sanitario, lagunas facultativas del sistema de aguas servidas, entre otros; sin embargo dicha infraestructura en algunos casos se encuentra inoperativa debido a la ausencia de un adecuado mantenimiento, debido principalmente por número limitado de equipos disponibles y la carencia de personal para realizar labores de mantenimiento. CUADRO N- 27 Cobertura de redes de agua y alcantarillado, según zonas de intervención de EPSEL S.A. TIPO DE LONGITUD | ZONA CENTRAL ZONAL ZONAL ZONAL INFRAESTRUCTURA (KM) (CHICLAYO) NORTE SUR FERREÑAFE Redes de Agua 973,91 611,86 151,93 126,42 83,7 Redes de Alcantarillado 946,39 584,04 145,25 122,86 94,4 Fuente: Plan Maestro optimizado de agua potable y alcantarillado sanitario - EPSEL S.A. Elaboración: Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial, Gobierno Regional de Lambayeque. CUADRO N- 28 Infraestructura de agua y alcantarillado operada por EPSEL S.A, según zonas de intervención. ESTADO ZONA TIPO DE TOTAL centrar | ZONAL | ZONAL | ZONAL INFRAESTRUCTURA NORTE | SUR | FERREÑAFE opera so | (CHICLAYO) perativo | inoperativo Plantas de Tratamiento o E j 2 2 o o Pozos Tubulares 46 32 14 9 16 13 8 Estaciones de 45 33 12 6 18 13 8 Bombeo Reservorios 49 34 15 19 13 10 7 Estaciones de 27 25 2 8 9 8 2 Bombeo Fuente: Plan Maestro optimizado de agua potable y alcantarillado sanitario - EPSEL S.A. Elaboración: Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial, Gobierno Regional de Lambayeque. Anexos MAPA 06 Sistema Equipamental del Departamento de Lambayeque Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque - Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial, 2016. 1.1.6. Sistema Patrimonial a) Patrimonio Cultural Material Camino del Inca o Qhapaq Ñan (Camino del señor) Constituye la principal red de comunicación y de integración de la cultura andina que los incas utilizaron en el siglo XV. Actualmente el Qhapaq Ñan no es usado; sin embargo, su potencial histórico es importante. Los tramos de alto valor cultural en el Qhapaq Ñan, son los siguientes: - Inkawasi— Jayanca - Tambo Real - Pítipo - Pátapo - Zaña - Pampa de Cerro Colorado - Lagunas — Zaña — Cayaltí-— Nueva Arica. Arquitectura religiosa Resaltan las edificaciones religiosas que se destinaron a la evangelización de los indígenas entre los siglos XVI y XVIII. Las iglesias más representativas son: Penachí, Inkawasi, Cañaris, San Pedro de Mórrope, Santa Lucía de Ferreñafe, San Pedro de Lambayeque, Iglesia Matriz, Iglesia San Antonio e Iglesia LaVerónica (Chiclayo); también destacan los ex conventos de Zaña que poseen un alto valor histórico y cultural; entre otros. Museos Lambayeque cuenta con tres modernos museos nacionales: Tumbas Reales de Sipán, Arqueológico Nacional Brúning (Lambayeque) y Sicán (Ferreñafe); tres museos de sitio: Huaca Chotuna-Chornancap (San José), Túcume (Túcume) y Huaca Rajada Sipán (Zaña); además de otros museos, como el Afroperuano Zaña (Zaña), José Abelardo Quiñones (Pimentel) y el Ferroviario de Puerto Eten. b) Patrimonio Cultural Inmaterial Pesca artesanal Practicada principalmente en Santa Rosa y Pimentel y cuyos medios de producción y conocimientos tecnológicos corresponden a prácticas ancestrales de la cultura mochica MAPA 07 Sistema Patrimonial del Departamento de Lambayeque T Z Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque - Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial, 2016. 84 85 1.1.7 Modelo actual del Territorio Lascondiciones naturales, su evolución social y articulación interna y externa, haninfluenciado alo largo de los años en el proceso de ocupación y transformación del territorio lambayecano. Dentro de esta lógica de ocupación, la población se ha localizado mayoritariamente en el valle del río Chancay-Lambayeque, específicamente en las ciudades de Chiclayo, Lambayeque, Ferreñafe y otros centros poblados capitales de distrito, siendo escasos los núcleos urbanos de consideración más allá de las ciudades mencionadas, constituyéndose actualmente en un modelo urbano poblacional monocéntrico y bidireccional en torno a la ciudad de Chiclayo. La población conurbana de Chiclayo (765,726 habitantes) representa el 73.9% de la población urbana del departamento y el 60.7% respecto a la población total. El departamento de Lambayeque cuenta con una buena vinculación y su población está fuertemente nucleada alrededor de la ciudad de Chiclayo, erigiéndose como el nodo nacional de interrelacionamiento de todo el norte del Perú. Más al Norte, es importante resaltar el rol de nodo regional que va adquiriendo la ciudad de Olmos debido a su buena comunicación con la selva norte y con el departamento de Piura a través de la carretera lIRSA NORTE; rol que se verá reforzado por su vinculación y los proyectos agrícolas que se vienen desarrollando en esta parte del territorio lambayecano. En torno a este sistema urbano se han desarrollado y organizado los equipamientos, la infraestructura de servicios públicos, el transporte, el sistema financiero, los circuitos energéticos, los circuitos turísticos y de esparcimiento, y una intensa actividad comercial, con diversos niveles de productividad y calidad. Está conectado con la capital de la República, con el norte y nororiente peruano a través de la vía principal de transporte de la costa, la carretera Panamericana Norte (Panamericana Norte antigua y carretera Lambayeque-Bayovar-Piura), que junto con la carretera Fernando Belaunde Terry (IRSA Norte) y otras rutas transversales como Chiclayo-Chongoyape- Llama-Cochabamba-Chota; Chiclayo-Ferreñafe-Batangrande-Inkawasi-Cañaris y Mocupe- Saña-Oyotún-Las Delicias-Espinal vinculan a ciudades capitales provinciales de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe con el norte y nororiente del país, vinculándose incluso con Brasil a través del puerto de Yurimaguas en el departamento de Loreto. La ocupación urbana se ha intensificado en los últimos años por fuertes inversiones privadas en la construcción de viviendas, principalmente en Chiclayo, José Leonardo Ortíz, La Victoria, Pimentel y Lambayeque. La ocupación agrícola y agroindustrial se ha localizado predominantemente en los valles de Zaña, Chancay-Lambayeque, La Leche, Motupe y Olmos, a la que se ha incorporado nuevas ocupaciones a través de proyectos agrícolas privados y los promovidos porel Estado como el Proyecto Olmos y otros ubicados en los distritos de Lagunas, Pítipo, Jayanca, Motupe y Olmos; coexistiendo ya dos sistemas productivos: un sistema de agricultura tradicional de baja producción y productividad, con limitada articulación al mercado y débil asociatividad; y otro sistema moderno agroindustrial, con uso intensivo de tecnología debido a sus altos niveles de acumulación y capitalización alcanzados. A pesar de su buena articulación vial, Lambayeque aún tiene sectores pendientes de intercomunicar o vincular debido a los nuevos procesos territoriales en curso, como el norte del distrito de Olmos, la zona andina del departamento en los distritos de Incahuasi, Cañaris y Salas, así como el sur oeste del distrito de Lagunas, llegando hasta la caleta Chérrepe, limite departamental con La Libertad, que son espacios que requieren ser vinculados eincorporados ala dinámica socioeconómica regional y nacional. La situación descrita revela el grado de conexión y funcionamiento del territorio departamental, con procesos en desarrollo que hacen necesario la aplicación de políticas territoriales que contribuyan al equilibrio territorial y desarrollo sostenible del departamento. Anexos MAPA 08 Modelo Actual de Desarrollo del Departamento de Lambayeque Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque - Oficina de Planificación y Ordenamiento Territorial, 2016. 89 al planeta. Casi todos los movimientos sísmicos en nuestro país están relacionados a la subducción de la placa Oceánica de Nazca, que se introduce bajo la placa Continental Sudamericana, a razón de nueve centímetros por año. En el caso de Lambayeque, frente a sus costas se extiende la Fosa Oceánica del Perú. En el distrito de Olmos y en la zona andina de Lambayeque también se presentan fallas geológicas, por lo que existe una gran probabilidad de la ocurrencia de eventos de esta naturaleza. c) Tsunami Lambayeque por encontrarse ubicado en una zona de ocurrencia sísmica, también posee alta probabilidad de ser afectado por tsunamis, teniendo en cuenta además que posee una amplia faja costera de más de 142 km, estando por ello expuesto a este tipo de fenómeno natural. CUADRO N" 29 Eventos futuros con mayor incidencia en el territorio PERIODO DE TIEMPO EN EL QUE PODRÍA PROBABILIDAD DE | IMPACTO SOBRE EL OCURRIR EL EVENTO FUTURO OCURRENCIA TERRITORIO EVENTO FUTURO Ya 2015 2019 | 2023 | 2027 | Ocurris Baj Medi: Alta | Baj Medi: Alt ocurrió | 2018 | 2022 | 2026 | 2030 | después | 4" ta aja ta a Tsunami Xx Xx Xx Terremoto Xx *x *x Niño Xx Xx Xx Xx Xx Xx Xx Xx extraordinario 1.3. DIAGNÓSTICO DEL DESARROLLO TERRITORIAL 1.3.1 Clasificación de variables estratégicas que definen el territorio 1. Calidad de la educación de la población. 2. Calidad en la prestación de los servicios de salud. 3. Cumplimiento efectivo de los derechos adquiridos. 4. Cobertura en los servicios de agua y saneamiento. 5. Acceso a una vivienda digna. 6. Grado de institucionalidad del Estado. 7.Nivel de diversificación productiva. 8. Vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante riesgos de desastres. 9. Calidad ambiental. 10. Conectividad departamental. 1.3.2 Diagnóstico por variable estratégica 1.3.2.1 Variable 01: Calidad de la educación de la población A nivel departamental, los logros de aprendizaje en comprensión lectora y matemática en los estudiantes de segundo grado de primaria ha evolucionado positivamente en los últimos nueve años; de la misma forma hay niveles satisfactorios de comprensión lectora en los estudiantes del cuarto grado de educación primaria bilingúe; sin embargo los porcentajes de nivel satisfactorio están aún por debajo del 50 %, y cuyas causas están relacionadas al bajo nivel nutricional de los niños, estrategias inadecuadas de enseñanza- aprendizaje, incumplimiento del Diseño Curricular Nacional - DCN, bajos salarios de los docentes, entre otros. Anexos CUADRO N- 30 Indicadores de variable 01. AÑOS INDICADORES 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 Porcentaje de estudiantes de 2* grado de primaria de instituciones educativas | ¿21 | 1388 | 2169 2973 2793 260 | 2866 4309 | 469 públicas que se encuentran en el nivel satisfactorio en comprensión lectora. Porcentaje de estudiantes de 2* grado de primaria de instituciones educativas | ¿77 | 1057 | 1387 | 1469 | 1339 | 952 | 1506 | 2265 | 2109 públicas que se encuentran en el nivel satisfactorio en matemática. Porcentaje de estudiantes de 4to grado de educación primaria bilingúe de instituciones educativas públicas que 14.03 122 17.78 22.21 20.66 17.76 21.86 se encuentran en el nivel satisfactorio en comprensión lectora. 1.3.2.2 Variable 02: Calidad en la prestación de los se s de salud En el año 2015, en Lambayeque, la desnutrición crónica afectó al 14.1% de la población menor de cinco años, tasa ligeramente inferior al promedio nacional que en ese mismo año fue de 14.4%, mostrando una ligera mejora en el nivel nutricional de los niños (as) desde el año 2011 al año 2015. Los distritos de Incahuasi y Cañaris, han presentado en los últimos años tasas de desnutrición de 51.6% y 50.5%, respectivamente. Las menores tasas se presentan en la provincia de Chiclayo (12.4%), un nivel por debajo del promedio nacional. En el caso de la tasa la de mortalidad infantil, sus cifras han sido fluctuantes en los últimos nueve años, pero en general su tendencia es ligeramente decreciente en el periodo 2007 al 2015; pese a ello, se evidencia limitaciones en la cobertura, equipamiento y cultura de la población para la atención en la etapa prenatal, en el monitoreo permanente de las mujeres gestantes y en el control de crecimiento de los niños y niñas menores de un año, para lo cual es necesario consolidar la política regional de salud a fin de garantizar la disminución de casos de mortalidad infantil. CUADRO N- 31 Indicadores de variable 02. AÑOS INDICADORES 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 Tasa de desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años (patrón de 162 133 14.2 143 14.1 referencia OMS. Tasa de mortalidad infantil (por 1000 | ¿99 | 199 | 200 | 170 | 170 170 | 160 | 170 | 150 nacidos vivos). 1.3.2.3 Variable 03: Cumplimiento efectivo de los derechos adquiridos Actualmente el departamento de Lambayeque cuenta con 28 comunidades reconocidas, de las cuales 18 se encuentran tituladas y 10 aún sin titular. 90 91 Las comunidades campesinas históricamente han registrado conflictos de intereses vinculados a la propiedad y a los usos delos recursos naturales, como los suelos agrícolas y ganaderos, recursos hídricos, recursos turísticos o mineros. Esta problemática ha limitado muchas veces las posibilidades de gestionar su desarrollo. El saneamiento físico legal de las comunidades es determinante para que puedan proteger sus territorios y eliminar los riesgos del tráfico de tierras, generando las condiciones para su participación activa y ordenada en los procesos de promoción del desarrollo económico local. CUADRO N- 32 Indicadores de variable 03. AÑOS INDICADORES 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 Número de comunidades campesinas tituladas. Fuente: Directorio 2016: Comunidades Campesinas del Perú - Instituto del bien común - CEPES. 1.3.2.4 Variable 04: Cobertura de los servicios de agua y saneamiento En términos generales podría afirmarse que los servicios de agua y alcantarillado por red pública en la vivienda tienen niveles de cobertura aceptables en el departamento, sin embargo, el problema mayor está en la calidad del servicio que se presta. En el caso del agua, el problema se expresa en el tratamiento de aguas de gravedad y subterráneas y en el número de horas de servicio y presión; en el caso del alcantarillado, se expresa en el deficiente tratamiento de las aguas residuales. Ambos servicios existen antigiiedad en sus redes y sistemas. CUADRO N- 33 Indicadores de variable 04. AÑOS INDICADORES 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 Porcentaje de viviendas con servicios de agua potable por red pública dentro dela vivienda. 72.0 720 745 781 825 83.7 790 78.7 86.7 888 881 905 Porcentaje de viviendas con servicios sanitarios de desagúie por red pública dentro dela vivienda. 58.4 63.1 629 638 653 695 696 686 712 726 740 738 Fuente: Directorio 2016: Comunidades Campesinas del Perú - Instituto del bien común - CEPES. 1.3.2.5 Variable 05: Acceso a una vivienda digna Los servicios de agua y saneamiento en el departamento de Lambayeque están atendidos principalmente por la Empresa Prestadora de Servicios de Lambayeque (EPSEL), básicamente en centros poblados urbanos y capitales de distritos; en otros casos el servicio es administrado por sus respectivas municipalidades distritales; o en el caso del área rural por las Organizaciones comunales de agua (ex JAAs). Actualmente existe un total de 569 organizaciones comunales de agua, que operan en el ámbito de 32 distritos, de ellas 434 tiene reconocimiento oficial. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2015), la cobertura de servicio de agua potable por red pública ha evolucionado en los últimos 12 años hasta alcanzar en el año 2015, una cobertura de 90.5% del total de viviendas; sin embargo, los déficits de cobertura y atención del servicio de agua se ubican principalmente en las zonas urbano Anexos 1.2.3.9 Variable 09: Calidad Ambiental La calidad ambiental del departamento de Lambayeque puede medirse a través de los siguientes indicadores: Grado de cumplimiento de los estándares de calidad de aire y Cambio de cobertura de uso de la tierra. Grado de cumplimiento de los estándares de calidad de aire El crecimiento desorganizado de la población urbana, la desigualdad de oportunidades, el aumento de la pobreza, algunas políticas que no toman en cuenta criterios ambientales y el desarrollo no sostenible de la economía son entre otras, las principales fuerzas motrices del deterioro de la calidad del aire. Actualmente existen cuatro estaciones de monitoreo de PM10 del aire a cargo de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental Lambayeque (DESA), ubicados en los centro de salud: Quiñones, La Victoria, Jose L. Ortiz y el local de la DESA, contando también con un pequeño laboratorio donde se procesan los filtros, en ellos se observa que los niveles de partículas suspendidas en el aire en la ciudad metropolitana de Chiclayo se encuentra dentro de estándar de calidad normada en el Perú, que es de 150 ug/m3, tal como puede observarse en la gráficas siguientes. GRÁFICO N* 05 Grado de cumplimiento de estándares de calidad de aire (16/12/15) 105 76 76 52 1 J 1 1 ] J CS. QUIÑONES CS.LAVICTORIA — CS.JOSELEONARDO — DIRECCIÓN EJECUTIVA -QUI- IS ORTIZ DESALUD AMBIENTAL -JLO- -DESA= Tc vesición po" Eco Resultados Monitoreo de Calidad del Aire - 16/12/15 GRÁFICO N" 06 Grado de cumplimiento de estándares de calidad de aire (23/05/16) 49 33 24 16 _ MM 1 1 CS. QUIÑONES CS.LAVICTORIA — CS.JOSELEONARDO — DIRECCIÓN EJECUTIVA -QUI- AS ORTIZ DESALUD AMBIENTAL -JO- -DESA= IE vesición pro? mm “ECN Resultados Monitoreo de Calidad del Aire - 23/05/16 94 95 Cambio de Cobertura y Uso de la Tierra En general el área de bosques secos en Lambayeque excede las 715,000 ha, en el que encontramos fuerte presencia de especies forestales como el algarrobo, el hualtaco y el palo santo. La cobertura vegetal del departamento observa un proceso de deforestación, que involucra al bosque seco ecuatorial, de gran cobertura y con la mayor población humana, los bosques de Llanuras y el bosque de colina en valles de Motupe y Olmos. Un estudio de los Cambios de Cobertura y Uso de la Tierra realizado por el Gobierno Regional Lambayeque (2016) con asistencia técnica del MINAM, analizó la cobertura y uso de la tierra de los años 2005 y 2015, arrojando que la ocupación del territorio se caracterizaba por una reducción de las áreas de bosque denso bajo (de 199,062 a 197,113 hectáreas), de bosque abierto bajo (de 692,269 a 680,378 has), de bosque denso alto (de 17,431 a 15,338 hectáreas) y de vegetación arbustiva/herbácea ribereña (de 20,852 a 4,566), observándose en cambio incremento importante de las áreas de policultivos (de 94,945 a 134,135 has), tierras de desnudas (103 105 a 119,961 ) y tejido urbano (6210 a 10,215). Actualmente se impulsan proyectos para la conservación de los bosques secos en la región, empezando por el sector Humedades, en el Distrito de Motupe, donde se reforestarán dos mil hectáreas de algarrobos, zapote y otras especies; cinco mil hectáreas en territorio de las comunidades campesinas de Salas, Incahuasi y Cañaris; gestándose además otros proyectos de reforestación. 1.2.3.10 Variable 10: Conectividad departamental La conectividad del departamento de Lambayeque la podemos medir a través de la infraestructura que permite el acceso a uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), y a la red vial para los diferentes medios de transporte vial. El acceso del uso de internet a la población de seis a mas años ha evolucionado positivamente en los últimos cinco años, aproximándose cada vez más al promedio nacional. Sin embargo, se puede observar que esta población está aún por debajo del 50%, pudiéndose inferir que no hay inserción de las TIC acorde con el desarrollo económico regional y nacional. La red vial nacional constituye la base sobre la cual se alinean las rutas departamentales y vecinales, el 96.1% de su longitud es pavimentada y el resto no. La red vial en el departamento de Lambayeque al 2015, contaba con una longitud de 3,187 km, de los cuales 469 km corresponden a la categoría de red vial nacional a cargo del Ministerio de Transporte y Comunicaciones; 663 km pertenecen a la red vial departamental bajo responsabilidad del Gobierno Regional de Lambayeque y 2,055 km corresponden a la red vial vecinal, cuyo mantenimiento corresponde a los gobiernos provinciales y distritales. CUADRO N- 36 Indicadores de variable 10 AÑOS INDICADORES 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 Población de seis y más años de edad que hace uso de Intemet - | 279 | 273 289 | 288 | 283 | 290 308 | 241 | 363 Departamento de Lambayeque (2007- 2015). Fuente: -INEl. Compendio Estadístico Perú 2016. Anexos La red vial departamental vincula los principales centros productivos del departamento con la ciudad de Chiclayo y las principales ciudades del interior (que son los centros de consumo); también vincula la ciudad de Chiclayo con los departamentos vecinos, donde solo un 32.2% de su longitud esta pavimentada. En tanto que la red vecinal, conformada por las vías que enlazan a las capitales distritales y centros poblados menores con la capital de la provincial, se caracterizan porque solo el 1.39% están asfaltadas y el 98.61% están afirmadas, sin afirmar o en condición de trocha, con un estado de conservación de regular a malo. CUADRO N' 37 Evolución de la infraestructura vial según tipo de superficie de rodadura (km) 2012 2013 2014 2015 RED VIAL No No No No Pauimemado lamentado | Pavimentada | a imentaga | Pavimentada | oaimentaga | Pavimentada | a vimentada TOTAL 625.1 2355.3 686.8 2503.3 688.2 2502.2 692.2 2494.7 Nacional 4105 57.2 4454 22.2 4468 222 450.8 18,2 Departamental 2120 3119 2138 4288 2138 4288 2138 4493 Vecinal 26 1986.2 276 20523 27.6 2051.2 276 2,0272 Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (GTT). Registro Nacional de Carreteras (RENA). 1.4 ESCENARIOS 1 Escenarios Tendencial y Óptimo CUADRO N- 38 Valores de escenarios tendencial y óptimo, según indicadores de variables estratégicas VALOR ACTUAL VALOR VALOR VARIABLE INDICADOR ESCENARIO | ESCENARIO FUENTE valor | Año | TENDENCIAL | ÓPTIMO Porcentaje de estudiantes de 2* grado de primaria de instituciones MINEDU- educativas públicas que se 219 | 2015 43.0 100.0 SICRECE encuentran en el nivel satisfactorio en matemática. Porcentaje de estudiantes de 2* Calidad dela grado de primaria de instituciones MINEDU- educación dela educativas públicas que se 469 | 2015 98.0 100.0 SICRECE población. encuentran en el nivel satisfactorio en comprensión lectora. Porcentaje de estudiantes de 4* ¡grado de educación primaria bilingúe MINEDU- de instituciones educativas públicas | 21.86 | 2013 45.0 100.0 SICRECE que se encuentran en el nivel satisfactorio en comprensión lectora. Tasa de desnutrición crónica de niños Calidad enla (as) menores de cinco años (patrón 14.1 | 2015 90 o ENDES- INEI prestación de los de referencia OMS). servicios de salud dela población. Tasa de mortalidad infantil(por1000 | 59 | 2975 80 o ENDES - NEL nacidos vivos) Cumplimiento a efectivo de los Nómero de comunidades An 16201 16 28 GRA arcchoscolectivos | “ON saneamiento físico legal. 96