Guía para el Reporte, Investigación de Incidentes, Accidentes y Enfermedades Laborales, Apuntes de Gestión de Recursos Humanos

¡Descarga Guía para el Reporte, Investigación de Incidentes, Accidentes y Enfermedades Laborales y más Apuntes en PDF de Gestión de Recursos Humanos solo en Docsity! GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL BOGOTÁ, DICIEMBRE DE 2023 Página 2 de 11 ASIF04 Versión 1 GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 TABLA DE CONTENIDO 1. OBJETIVO ......................................................................................................................................................... 3 2. ALCANCE .......................................................................................................................................................... 3 3. AMBITO DE APLICACIÓN .................................................................................................................................................. 3 4. DOCUMENTOS ASOCIADOS A LA GUIA ........................................................................................................................ 3 5. NORMATIVA Y OTROS DOCUMENTOS EXTERNOS ..................................................................................................... 3 6. DEFINICIONES ........................................................................................................................................................... 4 7. DESARROLLO DE LINEAMIENTOS PARA EL REPORTE, INVESTIGACION DE ACCIDENTE, INCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES .................................................................................................................................................. 5 7.1 RESPONSABILIDADES ............................................................................................................................................. 5 7.2 FUNCIONES DEL EQUIPO INVESTIGADOR DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD LABORAL 6 7.3 REPORTE ...................................................................................................................................................................... 6 7.3.1 Reporte de incidente ......................................................................................................................................................... 6 7.3.2 Reporte de accidente ......................................................................................................................................................... 6 7.3.3 Reporte de enfermedad laboral ........................................................................................................................................ 6 7.4 INVESTIGACIÓN........................................................................................................................................................... 7 7.4.1 Proceso de investigación de accidente e incidente de trabajo .................................................................................. 7 7.4.2 Proceso de investigación de enfermedad laboral ......................................................................................................... 7 7.5 DIVULGACIÓN RESULTADOS DE LA INVESTIGACCIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES ....... Y ENFERMEDADES LABORALES .................................................................................................................................................. 8 7.6 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACCIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES 8 7.7 DIAGRAMA DE FLUJO PARA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES LABORALES 10 7.8 SEGUIMIENTO A AL CIERRE DE LAS INVESTIGACIONES ....................................................................................... 10 Página 5 de 11 ASIF04 Versión 1 GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 Accidente de trabajo severo: Un accidente de trabajo es severo, cuando la lesión que produce en el trabajador genera una incapacidad mayor a 30 días, pero no siempre es calificada como GRAVE. Causas directas de investigación: son de dos tipos: Origen humano (actos insegura): definida como cualquier acción o falta de acción de la persona que trabaja, lo que puede llevar a la ocurrencia de un accidente. Origen ambiental (condición insegura): definida como cualquier condición del ambiente laboral que puede contribuir a la ocurrencia de un accidente. Causas básicas de investigación: Son de dos tipos: Origen humano: explica por qué la gente no actúa como debiera; “no saber”: desconocimiento de la tarea, ya sea por imitación, por inexperiencia, por improvisación y/o falta de destreza; “no poder” por circunstancias permanentes como incapacidad física (incapacidad visual, incapacidad auditiva), incapacidad mental o reacciones sicomotoras inadecuadas; o por circunstancias temporales como la adicción al alcohol y fatiga física; “no querer”: por motivación: apreciación errónea del riesgo, experiencias y hábitos anteriores; por frustración: estado de mayor tensión o mayor agresividad del trabajador; regresión: irresponsabilidad y conducta infantil del trabajador; fijación: resistencia a cambios de hábitos laborales.(ARL POSITIVA). Origen ambiental: explica por qué existen las condiciones inseguras: normas inexistentes, normas inadecuadas, desgaste normal de maquinarias e instalaciones causados por el uso, diseño, fabricación e instalación defectuosa de maquinaria, uso anormal de maquinarias e instalaciones, acción de terceros. (ARL POSITIVA) Enfermedad laboral: Enfermedad laboral. Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre· la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes. (Ley 1562 del 2012) Equipo investigador: equipo conformado para la investigación de los incidentes y accidentes de trabajo y de las enfermedades laborales. Estado de invalidez: Para los efectos del Sistema General de Riesgos Profesionales, se considera inválida la persona que, por causa de origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o más de su capacidad laboral. (Ley 776 de 2002). Evento: para efectos de la comprensión de esta guía se entiende como evento un accidente, incidente o enfermedad laboral. FURAT: formato único de reporte de accidentes de trabajo. FUEL: formato único de reporte de enfermedades laborales. Incapacidad permanente parcial: Se considera como incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminución definitiva, Página 6 de 11 ASIF04 Versión 1 GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al cincuenta por ciento 50% de su capacidad laboral, para lo cual ha sido contratado o capacitado. La incapacidad permanente parcial se presenta cuando el afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, sufre una disminución parcial, pero definitiva en alguna o algunas de sus facultades para realizar su trabajo habitual, en los porcentajes establecidos en el inciso anterior. (Ley 776 de 2002). Incidente: Suceso en el trabajo que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos. (Resolución 1401 de 2007- Ministerio de la Protección Social). Peligro: es una fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud o una combinación de estos. Primeros auxilios: Los primeros auxilios son todas aquellas medidas o actuaciones que realiza el auxiliador, en el mismo lugar donde ha ocurrido el accidente y con material prácticamente improvisado, hasta la llegada de personal especializado. Los primeros auxilios no son tratamientos médicos. Son acciones de emergencia para reducir los efectos de las lesiones y estabilizar el estado del accidentado. Riesgo: combinación de la probabilidad que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición. 7. DESARROLLO DE LINEAMIENTOS PARA EL REPORTE, INVESTIGACION DE ACCIDENTE, INCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES 7.1 RESPONSABILIDADES Dirección: • Participar en la investigación de accidentes mortales. • Asegurar que como parte de la revisión por la Dirección se revisen las estadísticas de accidentalidad, se definan y se gestionen acciones de mejora continua para la prevención de lesiones y deterioro de la salud relacionadas con el trabajo. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo: • Elaboración y actualización de esta guía. • Asegurar la socialización de los lineamientos establecido en esta guía. • Apoyar la investigación de accidentes y dar seguimiento a sus planes de acciones. • Reportar a entidades correspondientes la ocurrencia de los accidentes. Jefes inmediatos y supervisores: • Reportar al grupo de SST la ocurrencia del accidente o incidente. • Participar en la investigación del evento. • Gestionar las acciones definidas para la prevención de eventos que estén bajo la responsabilidad de su proceso. Página 7 de 11 ASIF04 Versión 1 GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 De los Servidores Públicos y Contratistas: • Reportar todos los accidentes, incidentes y enfermedades laborales. • Brindar información oportuna y veraz sobre el evento reportado. 7.2 FUNCIONES DEL EQUIPO INVESTIGADOR DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD LABORAL. El equipo encargado de la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedad laboral tendrá las siguientes funciones: a. Investigar los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedad laboral, dentro de los 15 días siguientes a la ocurrencia del evento o la calificación en firme de la enfermedad, con la Metodología 5 Porqués o árbol de causalidad y se registra en el formato GTHF22 - Investigación y Análisis de Accidentes e Incidentes de Trabajo en la casilla 5 o en el formato GTHF45 - Investigación de enfermedades laborales en la casilla 3. b. Revisar hechos y evidencias. c. Determinar las causas inmediatas (actos y condiciones subestándar) y causas básicas (factores del trabajo y personales). d. Establecer medidas preventivas y correctivas que prevengan la recurrencia del accidente o enfermedad, elaborar el plan de acción, coordinar su ejecución y realizar el seguimiento correspondiente. e. Preparar el informe de la investigación, según lo descrito en el Capítulo II de la Resolución 1401 de 2007 (Ministerio de Trabajo). f. Apoyar al Representante Legal o a quien este designe en el desarrollo de sus funciones. g. Firmar el compromiso de adoptar las medidas de intervención en la fuente, el medio o el trabajador en el informe de Investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral. 7.3 REPORTE 7.3.1 Reporte de incidente Los servidores públicos y contratistas deben reportar los incidentes utilizando el formato GTHF65 Reporte de incidentes de trabajo y enviando al siguiente correo seguridadysaludeneltrabajo@minsalud.gov.co o telefónicamente a la Subdirección de Gestión de Talento Humano para que los responsables del área de Seguridad y Salud en el Trabajo adelanten el trámite que corresponda. 7.3.2 Reporte de accidente • En caso de registrarse un accidente laboral, el servidor público o contratista debe informar al Jefe o supervisor inmediato, para que este de aviso inmediatamente a la Subdirección de Gestión de Talento Página 10 de 11 ASIF04 Versión 1 GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 7.5 DIVULGACIÓN RESULTADOS DE LA INVESTIGACCIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES El Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo será la encargada de realizar la divulgación de los resultados de las investigaciones de accidentes mensualmente y así mismo recomendaciones para todo el personal que labora en el Ministerio a través de comunicados en Saludnet. 7.6 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACCIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES El análisis de causa raíz es un proceso estructurado con el que buscan detalles de la cadena de eventos y condiciones (causas y efectos) que generaron el “Efecto Primario” (el problema). Un proceso estructurado se necesita porque: • Las causas y soluciones a problemas complejos rara vez son obvios, • El adherirse al proceso asegura que las causas y soluciones sean soportadas en evidencias o hechos. El proceso de la investigación cubre los siguientes momentos: Figura 1. Fases de una investigación ANTES DURANTE DESPUÉS Acciones inmediatas Recolección de la información Análisis de causas Validación de la gestión del peligro Planificación de la investigación Organización de la información Definición de acciones preventivas y correctivas Comunicación de resultados (lecciones aprendidas) 1 2 3 5 6 7 8 4 GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 Página 11 de 14 Una vez impreso o descargado este documento se considera copia no controlada ASIF04- Versión 1 Como parte del análisis se debe considerar las siguientes causas: Causas inmediatas: Condiciones ambientales sub estándares: Defectos de los agentes, riesgo de la ropa o vestuario, riesgos ambientales no especificados en otra parte, métodos o procedimientos peligrosos, riesgos de colocación o emplazamiento, inadecuadamente protegidos, riesgos ambientales en trabajos exteriores distinto a otros riesgos públicos, riesgos públicos, condiciones peligrosas no especificadas en otra parte. Actos sub estándares: Omitir el uso de equipos de protección personal disponible, Omitir el uso de atuendo personal seguro, no asegurar o advertir, bromas o juegos pesados, uso inadecuado del equipo, uso inapropiado de las manos o partes del cuerpo, falta de atención a las condiciones locativas, operar o trabajar a velocidad insegura, adoptar una posición insegura, errores de conducción, usar equipo inseguro. Causas básicas: Factor personal: Capacidad física / fisiológica inadecuada, capacidad mental / psicológica inadecuada, tensión física o fisiológica, tensión mental o psicológica, falta de conocimiento, falta de habilidad, motivación deficiente Factor de trabajo: Supervisión y liderazgo deficiente, ingeniería inadecuada, deficiencias en las adquisiciones, manutención deficiente, herramientas y equipos inadecuados, estándares deficientes de trabajo, uso y desgaste. Para el análisis de causa raíz se puede utilizar las siguientes metodologías: Análisis de Causa Raíz (Los 5 ¿Por qué?) Es una técnica donde deben tenerse en cuenta cinco preguntas mínimo, usadas en el análisis de un problema, para buscar las posibles causas y efectos principales de un incidente o accidente. Identificando la causa raíz de este. Esta metodología se basa en un proceso de trazabilidad, donde se hacen preguntas para analizar las posibles causas del problema, caminando hacia atrás, hasta llegar a la última causa que originó el problema. Tenga en cuenta que no tienen por qué́ ser exactamente 5 preguntas, sino que esto va a depender de la longitud y complejidad del proceso causal del problema. Estructura básica Aborda el problema y pregunte “porqué” cinco veces: ¿Porqué sucede el accidente? ¿Porqué no estaba capacitado? ¿Porqué llevaba exceso de velocidad? ¿Porqué no tenía el EPP necesario? GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 Página 12 de 14 Una vez impreso o descargado este documento se considera copia no controlada ASIF04- Versión 1 ¿Porqué realizaba una actividad que no le correspondía? • De respuesta a cada una de las preguntas según entrevistas realizadas a los testigos de forma precisa y con la información relacionada con el tema. • Analice cada uno de los 5 porqués. • Cuando haya preguntado “porqué” cinco veces y crea que ha llegado a la causa raíz, busque una solución para ella. • Ponga en práctica su solución al último porqué y mire cuáles son los efectos que causa. • Si es necesario, habrá́ que ir más allá́ de los cinco porqués para determinar la causa raíz y conseguir que ésta tenga sentido. Antes de investigar un problema, es fundamental asegurarse de que le comprende perfectamente. Esto supone definir los síntomas del problema y comprender el proceso que lo provoca, para poder establecer conclusiones después de aplicar el método y así se evita desperdiciar esfuerzos innecesariamente. 7.6.1 El Árbol de Causas Este método permite evidenciar las relaciones entre los hechos que han contribuido en la producción del accidente. El Árbol de causas es un juego de preguntas y respuestas, en donde las preguntas clave a manejar son: • ¿Qué tuvo que ocurrir para que este hecho se produjera? • ¿Fue necesario que ocurriera algo más? Mediante estos cuestionamientos se persigue reconstruir las circunstancias que había en el momento inmediatamente anterior al accidente, que en la mayoría de los casos corresponde a múltiples causas que permitieron o posibilitaron la materialización de este. La construcción del árbol se efectúa partiendo del daño o lesión (último suceso), a partir de ello se delimitan los antecedentes inmediatos y se prosigue con la conformación del árbol remontando sistemáticamente cada uno de los hechos, respondiendo a la pregunta “¿Qué tuvo que ocurrir para que este hecho se produjera?”.