La organización de las Naciones Unidas, Apuntes de Derecho Internacional Público

¡Descarga La organización de las Naciones Unidas y más Apuntes en PDF de Derecho Internacional Público solo en Docsity! TEMA 8: LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS *la más importante de todo el temario 1. Antecedentes y evolución histórica. El punto de partida de la ONU es la sociedad de naciones, nacida tras la primera GM; esta fracasó pero no totalmente, sentó las bases para lo que se convirtió en la ONU tras la segunda GM. De los errores de la sociedad de naciones surge la desigualdad en el consejo de seguridad, ya que se entiende como una desigualdad necesaria. Otro error fue la UNIVERSALIDAD que quiso obtener y no consiguió (EE.UU no ratificó; Japón -invasión de Manchuria-, Italia - invasión de Abisinia- y Alemania - invasión de Polonia- se retiraron, Rusia había sido expulsada, etc.). Ante este contexto el fracaso no fue absoluto, ya que por primera vez las potencias eran controladas y tenían que rendir cuentas, de modo que iniciada la segunda GM comienza a nacer la ONU. Formalmente fue en el año 1945 pero la idea y las comunicaciones nacen en el año 1941, DECLARACIÓN DEL PALACION DE ST. JAMES (12.6.1941) donde 14 países (incluidos 9 gobiernos /sin EEUU) resaltando que "La única base de La Paz duradera.... Es la cooperación”, meses más tarde, se reúnen RU y EEUU y firman la CARTA DEL ATLÁNTICO por la cual se firma un sistema que permitía evitar que hubiese agresiones de unos Estados a otros y que en caso de agresión se diera lugar a una reacción conjunta de la Comunidad internacional, es decir, un sistema de seguridad colectiva y cooperación internacional - económica y social-. A partir de aquí, en 1942, después de Pearl Harbour, la II GM, si ya es mundial y EEUU reúne a 26 países y firma la DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS en Washington. (la declaración se refiere a la alianza de países, no al órgano). Se profundiza en la Carta del Atlántico y coge fuerza la idea de seguridad colectiva. En 1943 se reúnen en Moscú EEUU, R.U, Rusia y China con la necesidad de una OI de Estados “amantes de la paz” convirtiéndose en miembros fijos del Consejo de Seguridad. Más tarde, en julio del 44, en la reunión de Bretton Woods se crean dos instituciones que, todavía actualmente se denominan Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional. Meses más tarde, en la reunión de Dumbarton Oaks, sale prácticamente elaborada la Carta de las Naciones Unidas, pero surge un conflicto que obliga a tener una segunda reunión en 1945, reunión de Yalta donde se resuelve y se da el pistolazo para la CONFERENCIA DE SAN FRANCISCO, donde se crea y firma la Carta de las Naciones Unidas. Aquí se reúnen 50 países, sin embargo, se considera que los fundadores fueron 51 países pues Polonia, aunque no asistió, se considera fundadora Asimismo, aparte de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, fue aprobado se aprueba el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (ECIJ). Todo Estado que firma la Carta, obligatoriamente, forma parte ipso facto del Estatuto. *Cuando un Estado quiere unirse a Naciones Unidas tiene que ratificar la carta y el estatuto. NATURALEZA JURÍDICA DE LA CNU Formalmente, es un TI como otro cualquiera; pero NO ES UN TI CUALQUIERA, tiene cuatro características que la convierten en un texto de naturaleza singular: 1. Reservas prohibidas, es decir, hay que aceptar de forma íntegra la CNU. 2. Art. 2.6 CNU: “La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.” ¡¡!! La CNU obliga en materia de paz y seguridad a todos los Estados del mundo aunque no se ratifique la carta. 3. Art. 103: “En caso de conflicto entre las obligaciones contraídas por los Miembros de las Naciones Unidas en virtud de la presente Carta y sus obligaciones contraídas en virtud de cualquier otro convenio internacional, prevalecerán las obligaciones impuestas por la presente Carta.” En caso de conflicto de la CNU y cualquier otro TI prima la CNU, es decir, la CNU está por encima de todo. 4. Reforma muy difícil (Arts. 108-109). “Las reformas a la presente Carta entrarán en vigor para todos los Miembros de las Naciones Unidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y ratificadas, de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.” (art. 108 CNU) 1. “Se podrá celebrar una Conferencia General de los Miembros de las Naciones Unidas con el propósito de revisar esta Carta, en la fecha y lugar que se determinen por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y por el voto de cualesquiera nueve miembros del Consejo de Seguridad. Cada Miembro de las Naciones Unidas tendrá un voto en la Conferencia. 2. Toda modificación de esta Carta recomendada por el voto de las dos terceras partes de la Conferencia entrará en vigor al ser ratificada de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. 3. Si no se hubiere celebrado tal Conferencia antes de la décima reunión anual de la Asamblea General despues de entrar en vigor esta Carta, la proposición de convocar tal Conferencia será puesta en la agenda de dicha reunión de la Asamblea General, y la Conferencia será celebrada si así lo decidieren la mayoría de los miembros de la Asamblea General y siete miembros cualesquiera del Consejo de Seguridad.” (art. 109 CNU) 2. Propósitos y principios de Naciones Unidas. Los propósitos y principios de las Naciones Unidas recogen las ideas básicas que han de orientar la actuación de los órganos y de los miembros de aquella. Básicamente, podríamos decir que con el cumplimiento de los propósitos y principios que se pretende es evitar una Tercera Guerra Mundial Contenidos en la CNU y las Resoluciones AGNU (Asamblea general de Naciones Unidas). En las primeras líneas del preámbulo de la CNU establecen como objetivo central evitar una nueva GM. • ¿Qué son los propósitos? Son los FINES generales, objetivos a largo plazo de la ONU (inmutables), metas a alcanzar.. ¡¡!! Requisitos de fondo (poco exigentes) a. Ser un Estado b. Ser un Estado amante de la paz c. Aceptar las obligaciones de la Carta de Naciones Unidas (sin ningún tipo de reservas, de principio a fin) d. Tener capacidad para asumir las obligaciones Requisitos formales para la Adquisición de la Condición de Miembro - Primero interviene el Consejo de Seguridad en primera instancia proponiendo a los Estados de nueva incorporación. Luego, la Asamblea General decide. - Posibilidad de Veto (perdedores II Guerra Mundial o favorables al Eje ). Durante 10 años, vetos URSS/ EE. UU. Hasta el pacto de 1955, no entran Alemania, Italia, España, Portugal, … Evolución: - Décadas de 1960-1970: descolonización - Década de 1990: Ex- URSS/ Ex- Yugoslavia. Aparición de micro estados. - Década de 2000: Suiza, Yugoslavia ( Montenegro y Servia), Timor Leste, … Suspensión de la Condición de Miembro: - Impago o Mora en las cuotas: dos años de impago, suspensión de voto en la AG, suelen ser países pequeños, tales como Yemen, Haití. - Aplicación del capítulo VII de la Carta (art. 5): suspensión en varios órganos (recomienda CdS y decide AG) Pérdida de la Condición de Miembro: - Por expulsión (art. 6): - Por violación reiterada de los Principios de la Carta. - No se aplicó nunca de forma directa, pero se obligó a Servia- Montenegro a solicitar de nuevo la adhesión por la Guerra de los Balcanes (Nueva Adhesión). - Por retirada (no prevista) - En Sociedad de Naciones (SdN) estaba prevista, y debilitó a la Organización. Pero es posible por el Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados. - Retirada sólo en un caso: Indonesia en 1965 (protesta por elección de Malasia para el CdS, tras la cual solicito readmisión) 4: Estructura institucional. ¿Cuáles son los principales órganos de las Naciones Unidas? (examen) Las instituciones básicas son los órganos/instituciones siguientes: 1. Asamblea General • Único órgano plenario de la Organización de las NU (es el único órgano en el que están todos los Estados), deliberante (puede abordar cualquier cuestión) y democrático (el voto de China pesa lo mismo que el de Honduras). • COMPETENCIAS: a. Competencia General con límites: art. 12 CNU. Lo que toca al Consejo de Seguridad (cuestiones de paz y seguridad) no puede entrar la Asamblea General. b. Competencias específicas (art. 11 y 14 CNU) • Muchas y diseminadas. • Desarme, MPS (materia de paz y seguridad), codificación, cooperación, … c. Poder decisorio en el sentido de aprobación de presupuesto, de solicitud de dictámenes, de creación de órganos, de elecciones (miembros ONU, CIJ, CdS (miembros no permanentes del Consejo de seguridad), Secretario General, … d. Resolución Unión pro Paz (377 (V)): existen casos en los que puede intervenir la Asamblea, pero solo en ocasiones muy detalladas que se ha utilizado una vez, pero no se puede. ¿ Qué pasa si hay un problema de orden mundial y el Consejo de Seguridad no actúa? es lo que pasó en esta resolución. e. Toma de decisiones (18 CNU): ¡¡!! • Un Estado, un voto. • Cuestiones importantes: 2/3 de la mayoría. • Cuestiones de procedimiento: mayoría simple. 2. Consejo de Seguridad • Órgano decisorio y restringido (15 miembros = 5 poseen derecho de veto + 10). • COMPETENCIAS a. Derecho de Veto del Consejo de Seguridad (art. 27 CNU) • Cuestiones de procedimiento: Se tomarán por 9 votos, mayoría reforzada. • Cuestiones importantes: Se tomarán por 9 votos, la excepción es que intervienen los votos individuales de los miembros permanentes. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las demás cuestiones serán tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de todos los miembros permanentes; Para decidir lo que es una cuestión importante, hay que tomar el mecanismo de decisión • ¿Qué es importante? ¿Es una cuestión importante? Evolución del veto: ausencia/ abstención ya no son consideradas como ¨veto”. • Antonio Gutierrez (Secretario General de las Naciones Unidas). 3. Secretaría General • Órgano administrativo con creciente poderes políticos. • Órgano integrado. • COMPETENCIAS: • Poderes administrativos. • Poderes delegados