MAPAS CONCEPTUALES DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL, Diapositivas de Derecho Procesal Constitucional

¡Descarga MAPAS CONCEPTUALES DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL y más Diapositivas en PDF de Derecho Procesal Constitucional solo en Docsity! EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE ACCIÓN ACCIÓN POPULAR CONTRA LA INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA EDUCACIÓN ESCOLAR. El presente artículo analiza el proceso constitucional de acción popular seguido contra la inclusión del enfoque de género en el Currículo Nacional de Educación Básica. A partir de la información del expediente judicial, se explica el desarrollo del proceso, la posición jurídica asumida en torno al referido enfoque por la parte demandante, la parte demandada , y los jueces que conocieron y resolvieron el caso en dos instancias, incluyendo el pronunciamiento final de la Sala Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia. A partir de esta información, se concluye que durante el proceso existió dos formas diferentes de analizar el contenido del enfoque de género.1. Presentación 2. D sarrollo del proceso El estudio de toda institución jurídica requiere tomar en cuenta tres aspectos. En primer lugar, su fundamento teórico, para lo cual se acude a la dogmática y la doctrina; en segundo lugar, la manera en que se encuentra reconocida y desarrollada en las fuentes del Derecho (Constitución, ley, tratados, jurisprudencia, etc.); y, en tercer lugar, lo que ocurre en la realidad o práctica cotidiana con su aplicación. El análisis de estos tres aspectos debe ser equitativo. 2.1 Aspectos generales del proceso de acción popular: El proceso de acción popular es un mecanismo de control de la constitucionalidad y legalidad de las normas que emiten las entidades estatales en ejercicio de su función administrativa2 , las cuales reciben diferentes denominaciones (reglamentos, resoluciones, directivas, etc.). 2.2 Perspectiva de análisis La revisión y análisis de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, y en mucho menor medida la del Poder Judicial, forma parte de la metodología de enseñanza en los cursos universitarios sobre derechos fundamentales. 2.3 Etapas procesales: 2.3.1 Interposición de la demanda: El tema de la legitimidad para presentar una demanda que permita iniciar un proceso de control abstracto de normas tiene una especial importancia. Al establecerse los sujetos facultados para ello, se está determinando, al mismo tiempo, el grado de protección de la jerarquía de las normas. Entre en ro de 2017 y abril de 2019 se desarrolló en el Perú un proceso de acción popular contra la inclusión del nfoque de Igualdad de Género n el Currículo Nacional de Educación Básica (en adelante, CNEB).Lo magistrados que resolvieron la controversia identificaron el concepto que resultaba más afín a su posición en torno al caso. 2.3.2 Órgano jurisdiccional competente y admisibilidad de la demanda El proceso fue seguido y resuelto en primera instancia por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que admitió a trámite la demanda rápidamente, en solo una semana. 2.3.3 Contestación de la demanda Da o que l demanda se interpuso contra una resolución ministerial emitida por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, fue remitida a la Procuraduría Pública Especializada en Materia Constitucional (en adelante, la Procuraduría) para que proceda a contestar la demanda dentro del plazo legal de diez días establecido en el artículo 91.º del Código Procesal Constitucional. 2.3.4 Modificación del CNEB especto la expresión «identid d de géner » En l texto riginal del CNEB, al definirse el Enfoque de Igualdad de Género, se hacía referencia a la expresión «identidad de género», que servía de sustento a los principales cuestionamientos de la parte demandante. 2.3.5 Audiencia pública en primera instancia Las audiencias públicas constituyen una manifestación del principio de inmediación. Se trata de la oportunidad que tienen los magistrados de conocer de manera directa y en forma oral la posición de las partes. 2.3.6 Sentencia de primera instancia La sentencia de primera instancia declaró fundada en parte la demanda20. En su parte resolutiva solo consideró como ilegales las siguientes líneas del CNEB. 2.3.7 Apelaciones contra el fallo de primera instancia Ambas partes presentaron un recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia, por lo que el expediente respectivo fue remitido a la Corte Suprema. La parte demandante, en su apelación, insistió en que todo el CNEB debía ser declarado inconstitucional e ilegal, al no haber sido consultado a los padres de familia. 2.3.8 Medida cautelar El Código Procesal Constitucional faculta el otorgamiento de medidas cautelares en los procesos de acción popular. En su artículo 94.º señala: «Procede solicitar medida cautelar una vez expedida sentencia estimatoria de primer grado. El contenido cautelar está limitado a la suspensión de la eficacia de la norma considerada violatoria por el referido pronunciamiento» 2.3.9 Proceso en segunda instancia Como consecuencia de las apelaciones presentadas por ambas partes, el proceso siguió su curso en la Corte Suprema como segunda instancia, asumiendo competencia la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente, integrada por cinco magistrados. 2.3.10 Recurso de nulidad Contra la decisión de la Corte Suprema, la parte demandante presentó un recurso de nulidad, el cual fue declarado improcedente. Sin embargo, a efectos del presente trabajo interesa dar cuenta del argumento empleado para sustentar el recurso, que se centró en cuestionar la parcialidad del magistrado ponente. 3.1 Aspectos generales sobre la finalidad del control en el proceso de acción popular El proceso de acción popular tiene por objetivo realizar un control sobre la constitucionalidad y legalidad de las normas que emite la Administración Pública en el marco de su función administrativa, tanto por razones de forma (relacionadas con el procedimiento de emisión de la norma) como de fondo (la incompatibilidad entre la norma impugnada y la Constitución y/o la ley). 3. Objeto de control en el proceso 3.2 Objeto de control en el proceso materia de análisis En el proceso materia de análisis, la demanda de control normativo se sustentaba en dos aspectos. En primer lugar, que el Poder Ejecutivo había omitido consultar, a los padres de familia y a las entidades privadas que brindan servicios educativos, el contenido del CNEB y, en particular, la inclusión en el mismo del término «género», con lo cual se estaba ante un cuestionamiento procedimental o de forma. 4. La controversia en torno al enfoque de género 4.1 Posición de la parte demandante La parte demandante estableció desde el inicio del proceso una posición contraria al empleo del término «género» en las normas y políticas estatales, expresando su preocupación por la extensión de los alcances que el mismo podía tener. 4.2 Posición de la part demandada En defensa del CNEB, el Poder Ejecutivo puso bastante énfasis en el sustento constitucional y convencional de la inclusión del enfoque de género en la política educativa, a fin de garantizar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 4.3 Posición asumi a por el órgano jurisdiccional de rimera instancia La Sala Civil q e resolvió el caso en primera instancia precisó que la controversia no giraba en torno a la constitucionalidad o legalidad del término género, y centró su análisis en si su inclusión en el CNEB debió ser consultada a los padres de familia. EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE ACCIÓN ACCIÓN POPULAR CONTRA LA INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA EDUCACIÓN ESCOLAR.