Propuestas para Reducir Atrasos en Obras Civiles en Villa de Leyva: Análisis y Estrategia, Apuntes de Metodología de Investigación

¡Descarga Propuestas para Reducir Atrasos en Obras Civiles en Villa de Leyva: Análisis y Estrategia y más Apuntes en PDF de Metodología de Investigación solo en Docsity! Método Gerencial Para Disminuir Las Desviaciones de Tiempo en Obras Civiles En Villa De Leyva Bulla Rojas Laura Daniela; Flechas Santisteban Daniel Camilo; Mojica Garrido Valeria Yassley; Vinchery Rodriguez David Felipe Universidad Pedagógica y Tecnológica Facultad de Ingeniería Civil Ingeniero Ronald Fernando Cuervo Tunja, Boyacá 18 de Junio 2022 Método Gerencial Para Disminuir Las Desviaciones De Tiempo En Obras Civiles En Villa De Leyva Bulla Rojas Laura Daniela; Flechas Santisteban Daniel Camilo; Mojica Garrido Valeria Yassley; Vinchery Rodriguez David Felipe Director: Inge. Ronald Fernando Cuervo Universidad Pedagógica y Tecnológica Facultad de Ingeniería Civil Tunja, Boyacá 18 de Junio 2022 Algunos trabajos son sensibles al clima y solo se pueden realizar bajo ciertas restricciones de lluvia y/o temperatura. Los cambios en los patrones de lluvia, por ejemplo, pueden generar cambios significativos en los programas de pronóstico. Además, según Rincón, hay obras que solo se pueden realizar en época seca, como sucede en las zonas aledañas a los ríos, que deben suspenderse en invierno. 6.Épocas de festividades. Este es un factor que sobre todo afecta directamente las obras en sitios turísticos tales como Villa de Leyva, al ser sitios de gran afluencia de turistas los trabajos se ven en la necesidad de suspender sus actividades para permitir el flujo de turistas, no afectar los comercios locales. 3. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL ● Plantear una estrategia metodológica en la actividad gerencial para disminuir los atrasos en Obras Civiles en Villa de Leyva OBJETIVOS ESPECÍFICO ● Realizar un diagnóstico del estado actual de la contratación pública en el municipio de Villa de Leyva ● Analizar y evaluar los factores internos y externos causantes de los retrasos en la ejecución de la obra. ● Proponer un método gerencial para disminuir las desviaciones de tiempo en obras civiles 4. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA 2.1 Pregunta problema ¿Cuáles son las posibles soluciones a las desviaciones en tiempo en obras civiles? 2.2 Justificación De acuerdo con (El portafolio, 2019) alrededor del 41% de las obras públicas en Colombia presentan retrasos, lo cual genera un aumento en los costos totales de la obra tanto para los inversionistas como para las empresas constructoras (Solís Carcaño, 2009).. Una de las principales causas de retraso en Obras civiles, se encuentra en el desfase del plazo estipulado en el contrato y plazo real necesario para finalizar la obra, esto se ha evidenciado en múltiples estudios como lo señala (López, 2017), y se relaciona en gran medida con la falta de una buena gestión de proyectos y el control adecuado de la obra. De las herramientas más eficaces para disminuir los fracasos y retrasos en obras es realizar una buena gestión de proyectos (Estrada, 2015) y a lo largo del tiempo dentro de las organizaciones se han implementado los sistemas de calidad para aumentar la probabilidad de éxito, también existen los métodos de análisis de retrasos que podrían aplicarse en los proyectos de construcción nacionales. Sin embargo, la aplicación de estos no es suficiente para determinar las causas de los retrasos ni asignar las responsabilidades de los mismos. Otra de las medidas alternativas es mejorar los métodos de control de la obra, para de esta manera asegurar que el planeamiento inicial se cumpla a cabalidad y prevenir las desviaciones del tiempo. La siguiente investigación tiene como objetivo estudiar en primer lugar las diversas causas y razones por las cuales se pueden presentar imprevistos en una obra que lleguen a afectar los tiempos de ejecución y posteriormente presentar una propuesta alternativa en el método gerencial que implemente una correcta planeación de los proyectos y pueda brindar solución a esta problemática, DESARROLLO DEL ESTADO DEL ARTE En el texto (Juan Nicolás; Estrada Reyes ,2015) el autor expone la importancia de la gestión de los proyectos. Así como los beneficios que esta nos aporta en tanto en un proyecto específico como en el desarrollo sostenible y continuo de la sociedad, como por ejemplo el poder visualizar de manera más completa las posibilidades en un escenario determinado, o también el poder administrar los recursos necesarios para lograr el objetivo primordial por el cual se inicia el proyecto. Con una buena gestión de proyecto se tendrá una menor probabilidad de fracaso, pérdida de dinero y tiempo importante, sin duda alguna es una herramienta vital para mejorar las problemáticas de retrasos de tiempo en las diferentes obras civiles (pp. 62-67). Luego de tener clara la importancia de esta herramienta es necesario conocer y analizar los factores influyentes de las diferentes problemáticas presentadas en los proyectos, para esto (Burgos,Vela,2015) y realizaron un análisis de los diferentes incumplimientos en las obras en Bogotá tanto en la parte técnico como financiera y lo que pudieron concluir es que las principales falencias en la obras van ligadas al tiempo, costo y calidad, como por ejemplo en muchos de los proyectos el plazo de ejecución real no concuerda con el contractual, lo que por obligación demanda una ampliación y está a su vez genera un aumento en costos y de ahí para adelante la planeación inicial se va para abajo. En su trabajo nos hablan de diferentes métodos para controlar un proyecto, ya sea a través del cronograma CPM, o con el método de valor ganado, pero ambos nos permiten lograr el objetivo de control de la obra. En definitiva que un proyecto logre cumplir con los plazos propuestos es fundamental para la economía de las empresa, entendiendo que el método actual es de procesos lineales, que se van desarrollando de manera dependiente, por lo que si se retrasa un proceso, los otros también el problema, la planificación de un proyecto productivo, ejecución del proyecto donde el razonamiento lógico juega un papel importante y por último el seguimiento y control del mismo. Esto debido a que una obra civil debe contar con algún tipo de garantía y se debe tener en cuenta si al momento de realizar la firma para iniciar el proyecto, el mismo se compromete con el mantenimiento de esta al paso de los años. Todo esto debe tenerse en cuenta en la ejecución y finalización de los proyectos. Se debe tener en cuenta que la rama de la ingeniería es bastante amplia, pero sin importar la especialidad se debe cumplir con un protocolo profesional y ético para solucionar los problemas que se presenten a nivel global ya sean económicos, sociales y ambientales. (Álvarez, 2016). Como todo gran proyecto intervienen múltiples personas y cada una de ellas cumple un rol y actividades específicas en algunas ocasiones puede colaborar en otro tipo de actividades, pero debe cumplir con sus deberes y llevarlos a finalidad. Entre ellos encontramos los siguientes (Torrealba, 2019): Coordinador: Es necesario lograr que las diferentes personas u organizaciones que intervienen en una obra (con intereses y características particulares) canalicen sus esfuerzos positivamente, entendiendo que se trata de una tarea grupal y que el resultado depende de la colaboración de todos. Facilitador: El profesional debe prever las necesidades del cliente desde el comienzo y, una vez comenzada la obra, tiene que participar en la misma anticipando los requerimientos de quienes formarán parte de su ejecución. Comunicador: Es muy importante atender a los reclamos y dar pronta respuesta a las necesidades de cambio. El gerente de proyecto deberá mediar en los conflictos que aparezcan durante la obra y lograr un clima de comunicación que evite roces desagradables y pérdidas de tiempo y dinero. Por último cada uno de los componentes en la creación de proyectos son importantes y se les debe dar el manejo adecuado como lo menciona el autor: ´´Solo una organización donde se respire la misma visión por aprender y especializarse logrará trascender en el largo plazo´´,(Torrealba, 2019). 3. Capítulo 1- Diagnóstico Ejecución de obras civiles En el presente capítulo se analizarán los contratos de obras públicas llevados a cabo en el municipio de Villa de Leyva, durante un periodo de tiempo de 10 años, con el fin de obtener un diagnóstico frente a las variaciones de tiempo y sus posibles causales. Población Para realizar el diagnóstico, primero es necesario definir la muestra sobre la cual se realizará la recolección de datos, para lo cual se hace uso de los datos presentes en la página de Secop I. En primera instancia se seleccionan los proyectos de obra liquidados, que se encuentren en un intervalo de tiempo de 10 a 12 años atrás en el municipio de Villa de Leyva -Boyacá, como se muestra en la imagen (1). Imagen 1. Secop I, sitio de consulta. Después de filtrar los contratos que cumplan los requerimientos, se define el tamaño de población, que en este caso será (N)= 14 y partiendo de ahí se define el número de muestra, para ello se hace necesario el uso de la siguiente fórmula: 𝑛 = 𝑁 ∗ 𝜎2 ∗ 𝑍2 (𝑛 − 1) ∗ 𝑒2 + 𝜎2 ∗ 𝑍2 donde: n= Muestra N= Tamaño de población 𝜎= Desviación estándar Z= Nivel de confianza e=Límite de error muestral Teniendo el tamaño de población se asignan los valores a las demás variables en este caso la desviación estándar usada es de (σ)=0.5, con un nivel de confianza (Z) del 99%, y un límite de error muestral (e) del 9%. Obteniendo un tamaño de muestra de 13 proyectos. De acuerdo a los datos de inicio de ejecución , terminación de ejecución y liquidación de cada proyecto, publicados en el Secop I como lo muestra la imagen (2), se realiza el formato de recolección de datos necesarios para la investigación evidenciado en la tabla (1) Imagen 2. Secop I, detalles del contrato. de material para las obras; teniendo en cuenta que para estas épocas las restricciones a vehículos de carga son múltiples e incluso se prohíbe el tránsito de los mismos, dentro de ello el riesgo alrededor de las obras, debido al flujo de peatones cerca al lugar de trabajo. Por todos los motivos anteriores se considera necesario detener las obras durante los periodos mencionados. Por último, otro de los motivos involucra la planificación errónea de las obras, se debería programar las diferentes obras de manera estratégica y en los procesos de contratación contemplar las externalidades que puedan llegar a afectar el cronograma establecido desde un inicio, esto incluyendo los costos adicionales y tener un presupuesto óptimo de la obra. Teniendo en cuenta que en algunas de las licitaciones encontramos incluso tres o más documentos de suspensión, en los cuales también se realiza un proceso de reactivación de la obra. En cuanto a la evaluación estos periodos de inactividad pueden llegar a afectar la entrega de la obra con todos los requerimientos y en estado óptimo, incluso se puede presentar el daño de materiales o pérdida de los mismos si no se realiza el embalaje correcto de los instrumentos, al momento de cesar los trabajos en obra. A continuación, se presentan cada uno de los procesos y los motivos de suspensión, en donde se encuentran otros motivos los cuales no se mencionan anteriormente. Número de proceso. Detalle y cantidad de objetos a contratar. Motivos de Suspensión. LP-AMVL-010-2017 Construcción cancha sintética - Temporada Invernal LP-AMVL-011-2017 Construcción de la institución educativa técnica industrial Antonio Ricaurte sede Roble - Dificultad en el transporte de materiales LP-AMVL-013-2015 Adecuación, mantenimiento y construcción de las instalaciones educativas el Duruelo y Sabana - Temas de costos y contratación. - Temporada Invernal - Tema de costos y contratación LP-AMVL-007-2014 Construcción de espacio - Tema de costos y público vías urbanas en piedra contratación. - Temporada Decembrina. LP-03-2015 Suministro e instalación integral y a todo costo de señalización vial vertical y horizontal. - Temporada Invernal. - Temporada Decembrina. LP-AMVL-010-2015 Construcción de obras exteriores para el centro de integración ciudadana CIC - Temporada Decembrina. LP-GB 009/2013 Construcción de baterías sanitarias en instituciones educativas oficiales. - Temas de costos y contratación. LP-GB 019/2013 Pavimentación y rehabilitación del corredor vial Buena Vista. Pavimentación y rehabilitación del corredor vial Moniquirá- Santa Sofía- Villa de Leyva - Temporada Invernal. LP-AMVL-016-2015 Construcción de placa en huella en las diferentes vías rurales del municipio de Villa De Leyva. - Temporada Decembrina. LP-AMVL-009-2015 Construcción vía en piedra labor y andenes en adoquín Barrio Santander del municipio de Villa De Leyva. - Temporada Invernal. - Tema de diseños y planos. LP-SPCI-002 DE 2014 Construcción de centro de integración ciudadana. - Temporada Invernal. LP-AMVL-001-2017 Rehabilitación y mantenimiento de vías urbanas mediante reparcheo en concreto asfáltico de la malla vial. - Tema de costos y contratación. Tabla 1. Contratos elegidos para el estudio, con su respectiva descripción y razones de suspensión. Gráfica 2. Porcentajes de motivos de suspensión en obras civiles en Villa De Leyva. continuación se presenta cada uno de los motivos y la cantidad de veces que se repite en cada contrato, debemos tener en cuenta que en algunos contratos los motivos de suspensión son múltiples. Según el gráfico anterior se encuentra que la mayor parte de suspensiones se presentan debido a la temporada invernal que se presenta en la región la cual pertenece al 38%, y por consiguiente los demás valores que pertenecen respectivamente a los diferentes motivos de suspensión. Temporada decembrina 25%, Tema de costos y contratación 25%, Tema de diseños de planos 6% y por último Dificultad en el transporte de materiales 6%. Motivo de Suspensión Cantidad Temporada Invernal 6 Temporada Decembrina 4 Tema de costos y contratación 4 Tema de diseños y planos 1 Dificultad en el transporte de materiales 1 Tabla 2. Motivos de suspensión de los contratos y No de veces que se repite. Para la correcta realización del cronograma se recomienda el uso de metodologías certificadas que garanticen que los resultados obtenidos, si bien no serán exactos por lo menos tendrán un valor de cercanía aceptable a los tiempos de ejecución de la obra. La Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos (PMBOK®) en su sección desarrollo del cronograma presenta los principios y requerimientos necesarios para establecer de forma adecuada el cronograma de un proyecto, a partir de lo allí contemplado se genera una base metodológica que de realizarse de forma adecuada otorgará un calendario de trabajo adecuado para la ejecución de la obra. Figura 3. Metodología planteada para la realización del cronograma 5.3 SEGUIMIENTO Y CONTROL Observamos que la planeación es un factor fundamental en los proyectos de construcción y esta debe estar presente durante todo el desarrollo del mismo, de este modo garantizamos que las desviaciones en tiempo disminuyan en gran medida. En otras palabras, el principio de planeación se constituye en piedra angular no solo de la etapa precontractual, sino además y no menos importante, de las etapas subsiguientes, es decir, de la selección del contratista, de la ejecución y desarrollo del contrato estatal y por qué no decirlo de la fase de liquidación del negocio jurídico. Entonces es importante realizar un seguimiento debido, asegurando que el contratista presente los avances proyectados en el cronograma en los tiempos adecuados, por lo cual se sugiere que el responsable de la obra, deba presentar un informe de hitos, según avance el proyecto. 7. CONCLUSIONES ● Podemos concluir que a lo largo de la vida del proyecto, pueden ocurrir retrasos y su diseño si ha sido mal planeado, seguramente habrá retrasos o sobrecostos basados en la línea de base que desea priorizar. ● Una solución metodológica a este problema es recabar datos de proyectos anteriores que sirvan de base para gestionar un plan más adecuado teniendo en cuenta los errores de obras anteriores, esto con el objetivo de prevenir problemas tales como la mala gestión de los costos, temporadas invernales o festivas, falta de recursos ● La contratación es un tema del cual hay una afectación importante a la hora de las gestiones de obras públicas en Villa de Leyva, al hacer un análisis se evidencia que casi un tercio de los retrasos en las obras en el municipio se deben a problemas en la contratación. ● Los proyectos de construcción con el estado por lo general requieren más tiempo de un año a varios años según el objeto contractual diseñado. ● Por lo tanto, durante la larga permanencia del proyecto, esto quiere decir que no hay proyecto en el mundo, que no hay problema y que no hay completado a tiempo, pero han tenido una buena gestión del proyecto desde su inicio. concepción hasta su liquidación. ● Se han encontrado varios factores de retraso en los casos de estudiar. Las causas fundamentales no son muy diferentes del trabajo de otros investigadores, excepto ciertas causas locales internas. ● A partir del análisis de las obras de construcción realizadas en Como parte de los proyectos que se han mencionado, se deduce que la mayoría de las causas mencionadas en los proyectos podría haberse anticipado y podría haberse planificado para lograr el proyecto a tiempo. Siempre es importante encontrar el desplazamiento y sus posibles causas descubiertas las antes posible. ● Para eliminar o reducir las desviaciones en el tiempo de ejecución de las obras hay que caer en cuenta de los posibles factores externos que lleguen a perjudicarla, para esto se debe tener un detalle minucioso a futuro de un plan de contingencia de cara a posibles eventualidades y así tomar rutas de acción según corresponda.