politica social temario, Apuntes de Trabajo Social

¡Descarga politica social temario y más Apuntes en PDF de Trabajo Social solo en Docsity! Apuntes de Política social I. Susana Ruiz Seisdedos / Miguel García Guindo    1    En las siguientes líneas encontrareis un resumen de lo más destacado sobre el tema expuesto, obtenido de diversos libros, artículos y manuales, cuya referencia está explicitada en la bibliografía. Se recomienda consultar los mismos. TEMA 1. Introducción a la Política Social. 1.1. Política social: ¿Qué es la política? Evolución y conceptos. 1.2. Política social y Ciencia Política y de la Administración. 1.1. Política social: ¿Qué es la política? Evolución y conceptos. Para hablar de la Política social debemos pararnos, en primer lugar, a analizar el concepto “política”. Posteriormente será necesaria una reflexión sobre qué se entiende por política social y la relación existente entre el Estado y la Política social que tiene su máxima expresión en el conocido como Estado del Bienestar. Preguntarnos acerca de qué es la Política supone poner de relieve que dicho concepto no está claro o que podemos enfocarlo desde diversas perspectivas. Esas diversas formas de encararlo, analizarlo o estudiarlo dieron lugar en inglés a tres términos diferentes: Policy, Politics, Polity algo que no ocurrió en español (Vallés, 2006). El termino política tiene varios significados, se usa de modo multívoco y de manera familiar, habitual… y negativa. Desde siempre, las personas han vivido en sociedad y se han ido organizando de diversas maneras. Al ser un “ser sociable”, por tanto, han surgido conflictos que se ha visto obligado a resolver. Existen conflictos sociales por el control de los recursos, disfrute de derechos y la defensa de ideas, cuyo origen son las diferencias sociales existentes. Es en este contexto en el que surge la política, entendida como una práctica o actividad colectiva, que los miembros de una comunidad llevan a cabo. La finalidad de la misma es regular conflictos entre grupos y su resultado es la adopción de decisiones que obligan - incluso por la fuerza - a los miembros de la comunidad, tal y como señala Vallés (2008). Por lo tanto, partimos de considerar que existen conflictos sociales y que debe Apuntes de Política social I. Susana Ruiz Seisdedos / Miguel García Guindo    2    haber intentos para sofocarlos o regularlos. La política aparece, entonces, para regular (que no solucionar) estos conflictos y con carácter vinculante (es decir, establece las reglas del juego en sociedad). Necesidad de convivencia / Diferencias sociales Conflicto Búsqueda de seguridad = Política (cohesión de grupo) A nivel general, ha habido muchas y variadas maneras de definir ¿qué es la Política? desde las más clásicas que consideran la Política como el “uso limitado del poder social… Estudio de la naturaleza y el origen de esas limitaciones y de las técnicas para el uso del poder social dentro de tales limitaciones” (Goodin y Klingemann, 2001: 27); otras más escuetas, “La política es la actividad a través de la cual los grupos humanos toman decisiones colectivas” (Hague et al. 1994 en Del Águila, 1997: 21). Y otras más actuales, “considerar la política como una práctica o actividad colectiva, que los miembros de una comunidad llevan a cabo. La finalidad de esta actividad es regular conflictos entre grupos, y su resultado es la adopción de decisiones que obligan-por la fuerza, si es preciso- a los miembros de una comunidad” (Vallés, 2008: 18). Lasswell (1950) definía a la política como la determinación del quién consigue qué y cómo. Frente a estas definiciones generales de Política, tal y como hemos destacado en líneas anteriores, con el término política podemos englobar a tres concepciones distintas de la misma (Vallés, 2008): Una estructura (Politics) Es el modo estable en que una comunidad determinada organiza sus actuaciones políticas. En esta estructura se revela la Apuntes de Política social I. Susana Ruiz Seisdedos / Miguel García Guindo    5    establecimiento de derechos sociales a nivel constitucional, etc. desarrolla todo una administración y políticas de bienestar marcando lo que se conoce como los cuatro pilares básicos de las políticas sociales, esto es, educación, sanidad, pensiones y dependencia, aunque algunos incluyen también la vivienda y las prestaciones por desempleo. El Estado del Bienestar, por tanto, como objeto de estudio resulta interesante por ser una estructura basada en premisas intervencionistas del Estado como garantizador de unos umbrales mínimos de bienestar de su ciudadanía que trascienden el ámbito de las políticas asistenciales y sociales, yendo encaminado a la consecución de una equilibrada cohesión social que permita la supervivencia del modelo estatal surgido a partir de la segunda mitad del siglo XX (Pérez Nieto, 2003). 1.2. La Política social y la Ciencia Política y de la Administración. La Política social como disciplina académica que opera dentro de las ciencias sociales se ha nutrido y enriquecido con las aportaciones teóricas y prácticas de otras ciencias sociales producto de la amplitud de su objeto de estudio y de la pluralidad de elementos que la configuran. La interdisciplinariedad de la Política social ha sido una constante a lo largo de la historia y las ciencias sociales en su conjunto ayudan a analizar y a obtener una visión global y no parcial de los problemas sociales. Los puntos y conexiones entre la Política social y la Ciencia Política y de la Administración son sus objetos de estudio: el Estado, la Administración Pública, los grupos de interés, las ideologías, etcétera. La Ciencia Política y de la Administración permite una aproximación a los problemas sociales desde una concepción sistémica de la realidad como un sistema formado por un conjunto de elementos interrelacionados que deben mantenerse en equilibrio para lograr la armonía y la integración social. Por una parte, nos podemos aproximar a la Política social desde el análisis riguroso del Estado y de su estructura. Por otra parte, nos podemos acercar desde una perspectiva más propia de la Ciencia de la Administración estudiando y analizando el papel de las Administraciones públicas en cualquiera de los tres Apuntes de Política social I. Susana Ruiz Seisdedos / Miguel García Guindo    6    niveles que a nivel español participan en el desarrollo de políticas sociales. Y, por último, podemos utilizar el análisis de políticas públicas para descubrir y estudiar el proceso de interacción entre actores públicos y privados que tiene lugar en el surgimiento, elaboración, implementación y evaluación de una acción social utilizando el enfoque, las técnicas y los métodos del Policy analisis. Estos tres ámbitos de la Ciencia Política y de la Administración están íntimamente relacionados y todos ellos contribuyen al conocimiento de la Política social y a la madurez de dicha disciplina. La Política social como respuesta dada por la sociedad a la problemática social surgida en su seno se interrelaciona constantemente con la Ciencia política. Tal y como establece Pérez y de Cueto (1997, 560-561): “La formulación de políticas es sin duda un hecho político, y la política es el dominio especial de la Ciencia Política (…) Actualmente los politólogos están mostrando un interés creciente por el estudio de la formación y los determinantes de la política social, así como por la implementación y el impacto de la misma. La relación entre política social y la Ciencia Política ha sido compleja y variable. Antes de la II Guerra Mundial, o al menos antes de 1930, esta relación se basó con los temas normativos. Después de esta guerra, la Ciencia Política llegó a estar mucho más unida e interesada en la metodología cuantitativa conductista, la cual se aplicó a menudo a temas que carecían de significado en relación a las políticas sociales. El movimiento de los estudios de políticas en los años setenta… con métodos científicos que se aplicaron a la prescripción o evaluación de aquellas políticas más relevantes para alcanzar determinadas metas… Uno de los principales temas a los que la Ciencia Política se ha dedicado y se dedica es el de las estructuras de Gobierno y sus procedimientos…”. En resumen la Ciencia Política se ocupa del estudio de los fenómenos de poder y de conflicto en nuestras sociedades, el estudio de los fenómenos relacionados con el fundamento, la organización, el ejercicio, los objetivos y la dinámica del poder político en la sociedad (Alemán,, C. y García, M. 1999). Esta visión del poder en sentido amplio nos permite analizar el aparato estatal pero también las otras manifestaciones como el poder económico o el de las multinacionales. Y es que la política social se inserta dentro de un contexto político determinado pero Apuntes de Política social I. Susana Ruiz Seisdedos / Miguel García Guindo    7    al mismo tiempo es su propio fundamento, pues es la manifestación de las decisiones políticas. Bibliografía básica: - Gallego, R., Gomá, R. y Subirats, J (ed.) (2003): Estado de Bienestar y Comunidades Autonomas: La descentralización de las políticas sociales en España; Tecnos; Madrid. - Lacalzada de Mateo, M. J. (2009): “Fundamentos teóricos de la política social: desde la Revolución Industrial hacia el Estado de Derecho” en Fernández García, T. y De la Fuente Robles, Y. (Coords). Política Social y Trabajo Social; Alianza Editorial; Madrid - Montagut, T. (2000): Política Social; Ariel. Barcelona - Titmuss, R (1981): Política social; Ariel; Barcelona. - Vallés, J. M. (2006): Ciencia Política: Una introducción; Ariel; Barcelona.