Presentación presentación presentación , Apuntes de Derecho

¡Descarga Presentación presentación presentación y más Apuntes en PDF de Derecho solo en Docsity! IÓN PUEBLA NR PLE HONORABLE CABILDO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA ADMINISTRACIÓN 2014 - 2018 PROGRAMA 15 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO CON PERSPECTIVA METROPOLITANA PARA UN MAYOR BIENESTAR “En el IMPLAN aseguramos la incorporación de los criterios de Diferenciación Territorial, Conectividad, Ciudad Compacta y Cohesión Social en el Proyecto de Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable (PDMUS)” En materia de elaboración y actualización de instrumentos de planeación, durante 2014 hemos dedicado largas horas de trabajo, a través de la Dirección de Planeación Estratégica, en revisiones, análisis y reuniones para poder ofrecer un panorama real del estado y perspectivas de finalización de estos documentos normativos. En conjunto con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sus- tentabilidad, realizamos acti- vidades complementarias para el Proyecto de Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable (PDMUS), llevando a cabo la supervisión de los trabajos de integración documental del proyecto, ase- gurando la incorporación de los criterios de diferenciación territorial, conectividad, ciudad compacta y cohesión social. Cabe mencionar también que participamos, a invitación de la Comisión de Desarrollo Urbano del Congreso del Estado de Puebla, en la elaboración del anteproyecto para la actualización del marco jurídico estatal en materia de desarrollo urbano, y lo seguiremos haciendo durante este año. Desde el mes de marzo impulsamos la aprobación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable del Centro Histórico, en conjunto con el Consejo Ciudadano del Centro Histórico y Patrimonio Edificado, la Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural, la Coordinación Eje- cutiva de Presidencia y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, alcanzando acuerdos y consensos que CENTRO HISTÓRICO PROGRAMA 19 CENTRO HISTÓRICO REVITALIZADO nos permitirán contar con la publicación de este instrumento en 2015. A raíz de estas acciones, en el mes de junio iniciamos trabajos para la elaboración del Plan de Manejo del Centro Histórico, contando ahora con los Términos de Referencia para su integración y para lo que se han programado recursos y actividades a partir de abril de 2015. 98 C O M PA R EC EN C IA A N TE E L H . C A BI LD O D EL A YU N TA M IE N TO D EL M U N IC IP IO D E PU EB LA C O R R ES PO N D IE N TE A L EJ ER C IC IO F IS C A L 20 14 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N El 4 de marzo, en sesión extraordinaria de Junta de Gobierno se llevó a cabo la instalación y toma de protesta de sus miembros, funcionarios y funcionarias municipales y vocales ciudadanos que fueron aprobados por el Cabildo Municipal: Sociedad Civil • Denise Costes Intriago • Luis Gonzáles Arenal • José Antonio Quintana Gómez • Sebastián Serrano Vega Universidades • Salvador Pérez Mendoza, por parte de la BUAP • Marlon Santillán Quiroz, por parte del Tec de Monterrey Campus Puebla Una vez constituido legalmente el órgano de gobierno nos enfocamos a las actividades requeridas para la elaboración del documento rector de planeación. Del 8 al 10 de abril, en coordinación con la Coordinación Ejecutiva de Presidencia, llevamos a cabo los Talleres Internos para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, en los que participaron titulares y enlaces de todas las dependencias y entidades del gobierno municipal. PROGRAMA 20 METRÓPOLI FUNCIONAL, COMPETITIVA Y SUSTENTABLE INSTALACIÓN DE JUNTA DE GOBIERNO PRIMERA SESIÓN COPLAMUN TALLER PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO El 23 de abril se constituyó el Consejo Municipal de Planeación en su Primera Sesión Ordinaria, en la que se dio a conocer la estructura y temática propuesta para el Plan Municipal de Desarrollo. En este órgano participan autoridades municipales, presidentes de consejos de participación ciudadana del municipio, presidentes de juntas auxiliares, representantes de cámaras empresariales y rectores y directores de universidades. 1110 C O M PA R EC EN C IA A N TE E L H . C A BI LD O D EL A YU N TA M IE N TO D EL M U N IC IP IO D E PU EB LA C O R R ES PO N D IE N TE A L EJ ER C IC IO F IS C A L 20 14 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N Integrar información de las dependencias y entidades, formular proyectos estratégicos así como realizar su registro, resguardo, clasificación y preservación constituyen las actividades principales de la Dirección de Diseño y Banco de Proyectos del IMPLAN. En este sentido y ante la falta de una metodología clara y con estándares técnicos suficientes para contar con un Banco de Proyectos funcional, se desarrollaron una metodología y procesos para tal efecto, basados en Marco Lógico y en los “Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión” emitidos por la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Con este nuevo proceso incluimos las etapas de perfil, preinversión, inversión y operación para todos los proyectos que formen parte de este Banco. En esta primera etapa, los días 12, 13 y 14 de noviembre, capacitamos a 30 servidores públicos en la Metodología de Marco Lógico con Enfoque en Proyectos impartido por el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC) y ofrecimos un curso en línea de Formulación y Evaluación de Proyectos, en coordinación con el Instituto Nacional de Administración Pública, en el que participaron 43 funcionarios y funcionarias municipales. Durante 2015, empezaremos con la difusión y capacitación sobre esta metodología, en todas las dependencias y entidades gubernamentales. Los primeros resultados de este esfuerzo ya están a la vista con proyectos realizados por personal del IMPLAN y terceros, que empiezan a darle contenido al Banco de Proyectos. “El proyecto Ciclored Universitaria contempla 65 km. de infraestructura ciclista: • 20 Km. Ciclovías • 3 Km. Ciclocarriles • 42 Km. Carriles Prioridad Ciclista” FOROS DE CONSULTA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO El 29 de abril realizamos los Foros de Consulta que ordena la Ley Orgánica Municipal, en los que participaron ciudadanos y ciudadanas, representantes y enlaces de dependencias y entidades municipales, consejos ciudadanos, juntas auxiliares, cámaras empresariales, insti- tuciones de educación superior y organizaciones de la sociedad civil. Adicionalmente se contó con un portal en internet en el que se recibieron propuestas conforme a las temáticas planteadas. Desde el mes de mayo de 2014 trabajamos con Colectivos Ciclistas, con la BUAP, con la Comisión de Movilidad y con las Secretarías de Infraestructura y Servicios Públicos y Desarrollo Urbano y Sustentabilidad para la elaboración del perfil y análisis costo beneficio del proyecto denominado “Ciclored Universitaria”, que contempla cerca de 65 km. de infraestructura ciclista incluyendo 20 km. de ciclovías, 3 km. de ciclocarriles, 42 km. de carriles de prioridad ciclista y señalamiento horizontal y vertical, en la zona poniente de la ciudad. Este proyecto se inscribió el 15 de septiembre, en el Fideicomiso Fondo de Apoyo en Infraestructura y Productividad, a fin de estar en posibilidad de recibir financiamiento por parte del Gobierno Federal, para su ejecución. (Correlación Programa 21. Infraestructura Vial) 12 13 C O M PA R EC EN C IA A N TE E L H . C A BI LD O D EL A YU N TA M IE N TO D EL M U N IC IP IO D E PU EB LA C O R R ES PO N D IE N TE A L EJ ER C IC IO F IS C A L 20 14 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N A solicitud del Consejo Ciuda- dano para la Discapacidad y en conjunto con la Comisión de Salud y Grupos en Situación de Vulnerabilidad, llevamos a cabo la revisión y mejora del Manual Ciudadano para conocer la Discapacidad, mismo que será presentado en 2015 y del cual el IMPLAN contribuirá con un primer tiraje de 3,000 ejemplares. (Correlación Programa 23. Protección a personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad para la inclusión social) Como parte de las acciones internas para obtener mejores resultados y con la coordinación de la Dirección de Diseño y Banco de Proyectos, nos dimos a la tarea de crear un modelo de operación estratégica y un plan estratégico con un tablero de mando integral, que ha sido construido con la participación de todas las áreas del Instituto. Para ello, el 29 de octubre realizamos el Taller de Integración y Planeación Estratégica del IMPLAN y el 19 de diciembre llevamos a cabo el Taller de Implementación del Cuadro de Mando Integral. De esta manera nos convertimos en la primera entidad municipal que implementa un modelo interno de esta naturaleza para el control y evaluación de su desempeño. TALLER DE IMPLEMENTACIÓN DEL CUADRO DE MANDO INTEGRAL MAPA ESTRATÉGICO DEL IMPLAN MANUAL CIUDADANO PARA CONOCER LA DISCAPACIDAD Para contar con un instrumento que mejore la toma de decisiones a corto, mediano y largo plazo y que contenga una visión de la zona metropolitana, en materia de desarrollo social, económico, urbano, ambiental y político administrativo, hemos iniciado un ejercicio de planeación integral sin precedente, denominado Plan Maestro de Metropolización de Puebla y que estará terminado a mediados de 2015. A la fecha hemos culminado 2 fases de las 4 que lo componen. “El IMPLAN es la primera entidad municipal que implementa un mapa estratégico y cuadro de mando integral para el control y evaluación de su desempeño” 1918 C O M PA R EC EN C IA A N TE E L H . C A BI LD O D EL A YU N TA M IE N TO D EL M U N IC IP IO D E PU EB LA C O R R ES PO N D IE N TE A L EJ ER C IC IO F IS C A L 20 14 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N En este mismo sentido, el 10 de junio logramos la firma del Acuerdo Intermunicipal de Cooperación Metropolitana en el que participan los ayuntamientos de Amozoc, Cuatlancingo, Coronango, Puebla, San Andrés Cholula, San Pedo Cholula, San Gregorio Atzompa y Ocoyucan. Durante 2014 se llevaron a cabo 5 sesiones, en las que se trataron temas relacionados con la Seguridad Pública, Transparencia y Acceso a la Información, Contraloría y Desarrollo Urbano. Cabe destacar que resultado de estas mesas de trabajo, y el trabajo conjunto con la Comisión de Asuntos Metropolitanos y la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, se encuentra listo para su firma el Acuerdo Intermunicipal en materia de Actuación Policial e Intercambio de Experiencias y Tecnologías. En materia de trans- parencia y acceso a la información pública atendimos un total de 83 solicitudes de información sin haber recibido nin- gún recurso de revisión. Así también creamos el Sistema de Datos Per- sonales del IMPLAN esta- bleciendo 12 avisos de protección de datos y el índice del sistema, bajo los lineamientos establecidos por la Coordinación Ge- neral de Transparencia del Ayuntamiento. (Correlación Programa 35. Transparencia y Acceso a la Información) MAPA ZONA METROPOLITANA FIRMA DE ACUERDO DE COOPERACIÓN METROPOLITANA AVISOS DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES 2120 C O M PA R EC EN C IA A N TE E L H . C A BI LD O D EL A YU N TA M IE N TO D EL M U N IC IP IO D E PU EB LA C O R R ES PO N D IE N TE A L EJ ER C IC IO F IS C A L 20 14 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N EJE 5 BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS. Para generar una gestión pública transparente y con mejores resultados, así como modelos innovadores apoyados en el uso de nuevas tecnologías, se definió la estrategia de establecer un modelo integral para mejorar a la administración pública municipal acorde a las condiciones actuales del municipio. El IMPLAN participa en 4 programas de este eje: • Innovación Digital y Buen Gobierno • Fortalecimiento de las Finanzas Municipales • Control de la Gestión Pública y Rendición de Cuentas • Fortalecimiento de la Gobernabilidad y la Gobernanza 23 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N Al iniciar la gestión 2014-2018, el IMPLAN, a través de los Departamentos de Programación y Evaluación, llevó a cabo 23 reuniones de capacitación con la participación de 309 funcionarias y funcionarios, entre Titulares, Directores, Coordinadores Administrativos, Jefes de Departamento, Enlaces SEDEM y personal operativo, para efectuar la Programación de sus acciones en el marco del Programa de 100 días. Posteriormente, el 31 de mayo presentamos los resultados de la Evaluación del Programa de 100 días, conforme a la programación integrada por el IMPLAN y los resultados reportados por las dependencias y entidades. En el mes de junio comenzamos con el desarrollo de una nueva herramienta informática de- nominada AMEPP, Aplicación para el Monitoreo y Evaluación de Programas Presupuestarios, para procesar la información y evaluar los avances de los progra- mas presupuestarios, culminando en el mes de agosto. Con esta PROGRAMA 31 CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y RENDICIÓN DE CUENTAS herramienta pudimos generar las Matrices de Indicadores de Resultados (MIR) de los Programas Presupuestarios, los Formatos de Registros de Avances y las Fichas de Indicadores de Desempeño. Durante el mes de septiembre terminamos la primera evalua- ción de avances y cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo y en los meses de octubre y noviembre realizamos la eva- luación de los programas presupuestarios 2014 con corte al mes de septiembre. Ambos procesos los realizamos de manera periódica y el desarrollo y adopción de nuevas tecnologías nos permitirá reducir los tiempos de respuesta y mejorar la calidad de estos productos. Las acciones descritas en los programas 30 y 31 nos han permitido acreditar los preceptos de institucionalización y vin- culación, en los cuales resalta el papel del Consejo Ciudadano de Desempeño Gubernamental, por lo que hemos sido acreedores al Reconocimiento de Nivel Avanzado en el Programa PIE DE FOTO 29 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N Sistema de Indicadores de Desempeño (SINDES) coor- dinado por The International City Management Association (ICMA-Latinoamérica). Con su participación en 2014, Puebla es el único municipio que ha obtenido este reconocimiento por novena ocasión de manera ininterrumpida, desde 2006, del total de municipios que participan en el programa. En el marco de cooperación y trabajo con ICMA Latinoamérica, asistimos a la Conferencia Anual de Municipios del 20 al 22 de noviembre, en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco. (Correlación Programa 34. Fortalecimiento de la Gobernabilidad y Gobernanza) Cabe resaltar también, que nuestro Sistema de Evaluación del Desempeño fue reconocido con el Premio Interamericano para la Gestión Pública Efectiva de la Organización de Estados Americanos, por lo que el 13 y 14 de marzo asistimos a la Ciudad de Panamá a recibir este galardón y participar en el II Seminario Internacional: Experiencias Inno- vadoras en Gestión Pública Efectiva, en el que presentamos la experiencia del SEDEM. (Correlación Programa 34. Fortalecimiento de la Gobernabilidad y Gobernanza) “La participación del IMPLAN en el Programa Sistema de Indicadores de Desempeño (SINDES) de la Asociación Internacional de Administración de Ciudades (ICMA-Latinoamérica) coloca al Municipio de Puebla como el único en obtener el Reconocimiento de Nivel Avanzado por novena ocasión de manera ininterrumpida desde 2006, del total de municipios que participan en el programa” Derivado de este reconocimiento y participación internacional, fuimos invitados por el Ministerio de Administración Pública del Gobierno de la República Dominicana, a exponer nuestro Sistema de Desempeño Municipal y transición hacia el Presupuesto basado en Resultados en el Seminario de Benchmarking Sectorizado Municipal, el 21 de agosto, en la Ciudad de Santo Domingo. (Correlación Programa 34. Fortalecimiento de la Gobernabilidad y Gobernanza) SEMINARIO DE BENCHMARKING SECTORIZADO 2014 MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA Así también, el Gobierno del País Vasco nos ofreció una pasantía para intercambiar experiencias y fortalecer vínculos de cooperación, por lo que del 20 al 24 de octubre sostuvimos una serie de reuniones e intercambios 3130 C O M PA R EC EN C IA A N TE E L H . C A BI LD O D EL A YU N TA M IE N TO D EL M U N IC IP IO D E PU EB LA C O R R ES PO N D IE N TE A L EJ ER C IC IO F IS C A L 20 14 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N Atendiendo a nuestros compro- misos de vinculación internacional los días 3, 4 y 5 de abril asistimos al XXI Congreso del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano en la Ciudad de Medellín, Colombia, en donde finalizamos nuestro período como vocales en el Consejo Rector y fortalecimos relaciones con la Alcaldía de Medellín. Actualmente nos encontramos como miembros activos y al corriente de pagos de esta red internacional de ciudades. PROGRAMA 34 FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA En el contexto nacional, el 7 de noviembre asistimos a la Reunión del Consejo Directivo de la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación, en la Ciudad de Durango, con el objeto de revisar el estado de las gestiones de la asociación y en donde nos comprometimos a fortalecer su presencia y realizar encuentros regionales. En virtud de lo anterior, los días 13 y 14 de noviembre llevamos a cabo el Encuentro Regional AMIMP Zona Centro “Tendencias en Ordenamiento Territorial y Movilidad Urbana Sustentable”, en donde se ofrecieron diversas conferencias abiertas al público, con ponentes de la Alcaldía de Medellín, la Universidad de Nueva York, ITDP México y CTS Embarq, así como la Diputada Asambleísta del Distrito Federal Laura Ballesteros. Es importante mencionar que en la reunión regional, el IMPLAN Puebla fue ratificado en la Vicepresidencia de la Zona Centro, por los titulares de los IMPLANES de la zona. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y FORTALECIMIENTO DE VÍNCULOS DE COOPERACIÓN CON EL GOBIERNO DEL PAÍS VASCO PASANTÍA CON EL GOBIERNO DEL PAIS VASCO EN VITORIA-GASTEIZ, SAN SEBASTIÁN - DONOSTIA Y BILBAO CIDEU 2014 MEDELLÍN, COLOMBIA con funcionarios y funcionarias de diversas dependencias del País Vasco, en las ciudades de Vitoria-Gasteiz, San Sebastián-Donostia y Bilbao. (Correlación Programa 34. Fortalecimiento de la Gobernabilidad y Gobernanza) ENCUENTRO REGIONAL AMMIMP ZONA CENTRO 3332 C O M PA R EC EN C IA A N TE E L H . C A BI LD O D EL A YU N TA M IE N TO D EL M U N IC IP IO D E PU EB LA C O R R ES PO N D IE N TE A L EJ ER C IC IO F IS C A L 20 14 IN ST IT U TO M U N IC IP A L D E PL A N EA C IÓ N Para promover un trabajo efectivo por parte de los Consejos Ciudadanos y en acuerdo con ellos, se impartió el Taller “Desarrollo de Competencias Conversacionales para la mejo- ra de la Productividad” el 26 de noviembre, en el Tec de Monterrey Campus Puebla. Atendiendo a una sentida demanda de los Consejos Ciudadanos y con el compromiso del Presidente Municipal, el 10 de diciembre se llevó a cabo la 4ª. Entrega de Reconocimientos a Consejeros Ciudadanos Dis- tinguidos, que se convirtió en un espacio de convivencia y encuentro entre los consejeros y las autoridades municipales. Por otro lado, conjuntado objetivos sociales y de desarrollo urbano, y atendiendo a la es- trategia de poner en práctica el gobierno de proximidaden el mes de diciembre concluimos el Plan de Desarrollo Comunitario de Zonas de Atención Prioritaria del Norte del Municipio de Puebla. Para la realización de este estudio se trabajó conjuntamente con los habitantes de 5 Juntas Auxiliares de la Zona Norte, generando un instrumento de planeación que permite conocer las necesidades y propuestas para beneficio de sus habitantes, fortalecien- do el sentido de comunidad en cada una de las Juntas Auxiliares de la Resurrección, Santa María Xonacatepec, San Jerónimo Caleras, San Pablo Xochimehuacán y San Sebastián Aparicio. En conjunto con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Cam- pus Puebla, a través de su Departamento de Arquitectura y con el trabajo comunitario de sus alumnos, de septiembre a diciembre llevamos a cabo un Diagnóstico Urbano Territorial de la Junta Auxiliar de San Andrés Azumiatla. (Correlación Programa 6. Dignificación de unidades habitacionales y juntas auxiliares para vivir mejor) En resumen, con estas actividades realizadas durante 2014 hemos atendido el 37% de las líneas de acción contempladas en el Plan Municipal de Desarrollo que corresponden al IMPLAN y estamos ciertos que 2015 es un año de consolidación para el Instituto, en virtud de la magnitud de los proyectos y programas que llevará a cabo. POLÍGONO DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO DE ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE PUEBLA 38 C O M PA R EC EN C IA A N TE E L H . C A BI LD O D EL A YU N TA M IE N TO D EL M U N IC IP IO D E PU EB LA C O R R ES PO N D IE N TE A L EJ ER C IC IO F IS C A L 20 14 COMPARECENCIA ANTE EL H. CABILDO DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2014 LÍNEA DE TIEMPO INFORME DE ACTIVIDADES 2014 IMPLAN INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN PUEBLA.  blacapital.gob.mx Mo Reto) A O 3IMPLANPuebla (Qimplan