Principio de Impulso de Oficio: Regulación del Procedimiento Administrativo, Monografías, Ensayos de Derecho Administrativo

¡Descarga Principio de Impulso de Oficio: Regulación del Procedimiento Administrativo y más Monografías, Ensayos en PDF de Derecho Administrativo solo en Docsity! 1 INDICE 1. PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO…………………………………..……..7 2. INTRODUCCION…………………………………………………………..…...…8 3. GENERALIDADES……………………………………………………………..…9 4. BASE LEGAL…………………………………………………………………..….9 5. OBJETIVO………………………………………………………………………..10 6. MARCO TEORICO……………………………………………………………...10 7. COMO OPERA EL PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO………………...11 8. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS……………………………………………...12 a) APLICACION OBLIGATORIA…………………………………………12 b) DEBER DE IMPULSO Y DIRRECCION DEL PROCEDIMIENTO POR LA ADMINISTRACION……………………………………………………………..13 c) CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO……..13 d) PROCEDIMIENTOS EXCLUIDOS DEL PRINCIPIO DE IMPUSO DE OFICIO……………………………………………………………………………14 9. CONCLUSION…………………………………………………………………...15 2 PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO RESUMEN Para poder comprender mejor el tema, me he propuesto primero definir el Derecho administrativo, ya que nuestro principio abordado en el presente trabajo será en el ámbito administrativo. Entonces podemos decir que el Derecho Administrativo es el conjunto de normas que regula la organización y la actividad de la administración pública. Es una rama del derecho público referida al funcionamiento de las distintas entidades el Estado y a sus relaciones con los administrados. Uno de los temas más importantes que trata es el relativo a la prestación de los servicios públicos, toda vez que la administración pública tiene como una de sus funciones esenciales satisfacer las necesidades de la colectividad. Los principios del Derecho Administrativo constituyen la base de esta rama del derecho. Son constantes subyacentes en el ordenamiento jurídico que deben ser tenidas como guías para la interpretación y aplicación de las normas del Derecho Administrativo, y deben ser aplicados en caso de ausencia de norma legal. Entonces veremos que bajo el principio de impulso procesal la autoridad toma esta responsabilidad de dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o practica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias. PALABRAS CLAVE: impulso de oficio, procedimiento, autoridad administrativa, dirigir 5 GENERALIDADES Los principios generales del Derecho desempeñan un rol sumamente importante en la organización del ordenamiento jurídico, puesto que permiten no solo interpretar las normas, sino además servir de base para la construcción jurídica y facilitar la labor del operador del Derecho, al generar insumos para cubrir los vacíos del derecho positivo. Lo que ocurre es que el derecho administrativo en general requiere un conjunto de principios, algunos que son comunes a otras ramas del derecho público y otros propios de la materia. O en otras palabras, El procedimiento administrativo se basa en principios, los cuales tienen que dirigir o guiar su desarrollo. Teniendo así que ser empleados como criterios interpretativos para solucionar las cuestiones que logren suscitarse en la aplicación de las normas de procedimiento, como límites para la generación de otras posiciones administrativas de carácter general y para reemplazar los vacíos en el ordenamiento administrativo. Todos los principios administrativos rigen la actuación de la Administración Pública de manera directa, teniendo un evidente efecto normativo en tanto permiten dirigir debidamente el poder de las entidades impidiendo que el mismo viole los derechos e intereses de los administrados. BASE LEGAL: Los principios del procedimiento administrativo contemplados en el artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 y modificado por Decreto Legislativo 1272 son de aplicación sin excluir otros principios generales del Derecho Administrativo, ni otros principios del procedimiento administrativo. 6 OBJETIVO En este orden de ideas, el presente trabajo tiene por finalidad hacer un análisis con respecto al principio de impulso de oficio, teniendo una perspectiva de estudio amplia. De esta manera, podemos decir en síntesis que las reglas administrativas, y en particular la Ley de procedimiento Administrativo General, regula el comportamiento de la Gestión Pública sobre la base de principios en general; estableciendo así una correcta regulación de un componente principal en el derecho público que es el acto administrativo; además que la ley 27444 señala una extensa normatividad sobre el propio procedimiento administrativo, su iniciación, ordenamiento, instrucción, terminación y la ejecución de las resoluciones administrativas, al amparo del principio de ejecutoriedad. MARCO TEORICO El principio que abordaremos en esta oportunidad, principio de impulso de oficio, según la ley 24777 establece que “son las autoridades administrativas quienes dirigen e impulsan de oficio el procedimiento y a la vez ordenan la realización o practica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.” (Diario oficial el Peruano, s.f.) Dentro de la administración pública, tenemos a varios profesionales y especialistas, los cuales se encuentran vinculados, unos más que otros en instruir procedimientos administrativos, generar documentos o proyectar normas legales internas, así como en realizar actividades de atención al público usuario. De esta manera se infiere que todos los que trabajan en la administración pública deben tener un conocimiento básico acerca de los principios que rigen la función pública. 7 Esto debido a que por más atípica que resulte la situación, no debe quedarse sin resolver; “para buscar una solución jurídica ante un hecho planteado por el administrado o simplemente ante el hecho jurídico que es de conocimiento, es necesario que un integrante de la administración pública actúe debida y adecuadamente. Es allí, entonces, cuando el principio de impulso de oficio se activa. Pero no solamente en los casos de atipicidad que, en realidad, constituirían la excepción, sino, más bien, en los procedimientos administrativos ordinarios, lo que constituye una regla de actuación del funcionario a cargo del conocimiento y una tramitación del respectivo procedimiento.” (Napurí, 2013) COMO OPERA EL PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO A través de este principio se determina que el procedimiento continúe hasta que la solicitud del administrado se resuelva correcta y oportunamente. Pero como sabemos siempre se presentan casos especiales, que hacen que el procedimiento demore, ya que hay procedimientos especiales donde tienen diferentes etapas, en las que se realizan actos preparatorios, informes pre resolutivos, entre otros, donde el funcionario a cargo del procedimiento no podrá dar solución. En dichos casos se podrá recurrir a una instancia interna de la que se obtenga un informe o una opinión especializada y relacionada con el tema en cuestión. El interés en concluir un procedimiento administrativo no únicamente alcanza al administrado, sino además a la administración pública. Algunos procedimientos serán más complejos que otros, o algunos serán más sencillos, sobre todo cuando tengan un alto componente de operatividad en el otorgamiento o reconocimiento del derecho del administrado. No resolver un procedimiento administrativo o resolverlo tardíamente genera un pasivo en la gestión pública administrativa de la entidad. además, puede generar responsabilidad o efectos procesales diferentes a los que por su propio contenido podría tener. Si la entidad concluye con 10 d) PROCEDIMIENTOS EXCLUIDOS DEL PRINCIPIO DE IMPUSO DE OFICIO Existen diversos procedimientos cuyos resultados interesan a la parte solicitante, según nuestra ley procesal administrativa general regula la figura en las peticiones graciables, entendidas como aquellas que pretenden satisfacer un interés individual o el de varias personas con nexo común, un ejemplo a ello seria, la solicitud de donación que se formulan ante una entidad pública, donde es el interés esencialmente de la parte que formula el pedido. 11 CONCLUSION En consecuencia, la autoridad administrativa a quien toca decidir sobre el trámite del recurso puede y debe adoptar las medidas que sean necesarias para la adecuada impulsión del procedimiento, y para la averiguación de los hechos reales, sin necesidad de acción directa de los particulares más allá de la presentación de la solicitud inicial y el cumplimiento de las obligaciones propias del procedimiento. La Administración debe llegar a la resolución final sin necesidad del impulso de ninguno de los particulares involucrados en el procedimiento. La autoridad administrativa debe también decidir la apertura a prueba del expediente en los casos en que ello sea oportuno y ordenar la actuación de las pruebas que considere pertinentes. Por iguales razones deberá pedir los informes y dictámenes que sean convenientes para la resolución del caso. En general, los actos de instrucción dentro del procedimiento administrativo deben realizarse de oficio. Finalmente, deberá remover los obstáculos que impidan una tramitación debida del procedimiento. Asimismo, el impulso de oficio es un componente esencial del debido proceso en sede administrativa, al permitir la tramitación adecuada y eficiente de los procedimientos, en beneficio de los administrados. Además, permite generar celeridad en la tramitación de los procedimientos, formando parte de la necesaria racionalización de la Administración Pública. Finalmente es preciso tener en cuenta que existen ciertas actuaciones que dependen de la acción directa del administrado como podrían ser los supuestos de abandono del procedimiento y, a su vez, ciertas situaciones en las cuales la Administración no puede actuar de oficio, en especial si la iniciación del procedimiento opera por interés únicamente del administrado en el caso de los procedimientos iniciados a pedido de parte. 12 Bibliografía (S/f-a). Elperuano.pe. https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0005/13-texto- unico-ordenado-de-la-ley-27444-ley-de-procedimiento-administrativo- general-1.pdf (S/f-b). Gob.pe. Recuperado el 10 de mayo de 2022, de https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2017/03/Manual-del- Procedimiento-Administrativo-General-Christian-Guzm%C3%A1n- Napur%C3%AD.pdf (S/f-c). Recuperado el 10 de mayo de 2022, de http://file:///C:/Users/Usuario/Documents/2947-Texto%20del%20art %C3%ADculo-13677-2-10-20170307.pdf