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¡Descarga Resumen Ciencias Políticas Uba y más Resúmenes en PDF de Ciencias Sociales solo en Docsity! Resúmenes de Ciencias Políticas Clase 2: Max Weber “La política como vocación” Monopolio: el Estado es el único que puede ejercer violencia legítima. Legitimo: es aquello que tiene el consenso del dominado, es decir, que cuenta con el acuerdo de las partes, en este caso el único que puede ejercer violencia. Ley: es el instrumento por el cual el Estado va a poder transmitirles a las personas que se debe hacer y que no se puede hacer, esta Ley va a tener que estar acompañada por otros instrumentos que va a necesitar para poder ejercer este rol de violencia legítima. Políticos y la Política: La política es la lucha por el acceso y mantenimiento de poder. La política como el vehículo que me permite alcanzar al poder, y el poder como el vehículo que me permite cambiar la realidad. La política va a desarrollarse por políticos, quienes tienen el objetivo de “bien común”. El político no quiere tener beneficios individuales, sino hacer la política para cambiar las cosas y piensa en todos para lograr el beneficio de la sociedad. Estos políticos hacen política a través de los partidos políticos, en donde expresan distintas ideologías, distintas propuestas para cambiar la realidad. Weber divide a los políticos en tres grupos: • Políticos Ocasionales: aquel que de forma alternada y circunstancial participa de las decisiones políticas de Estado. En la actualidad, nosotros votamos participamos de la política solo para elegir los representantes. • Políticos semi-profesionales: los políticos que ya trabajan en el ámbito estatal (funcionarios), en cargos técnicos mas allá de su espíritu transformador en su conocimiento especifico en algún tema que necesite el Estado para llevar esa política transformadora, es decir, ante las complicaciones que establece la modernidad para poder conducir un país no hay gente o que no debería haberla que esté capacitada para resolver todo y saber de todo, entonces hay que tener a alguien que sepa de educación, salud, defensa, política exterior, economía, seguridad. Uno puede tener la visión de la política que quiere y que hayan personas que estén de acuerdo con esa política de donde se quiere ir y de esas soluciones de esos problemas, van hacer funcionarios políticos van a ir definiendo técnica y específicamente en base a sus cualidades que Estado Moderno: es una unidad de dominación de índole institucional, cuyos fines han sido monopolizar dentro de su territorio el monopolio de la violencia legítima como medio de dominación, en el cual ha reunido todos los elementos materiales a disposición de su dirigente, expropiando de ello por derecho propio, sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas. hay y dejar de hacer. Los políticos semi-profesionales aquellos que vienen a aportar idas y el Estado le tiene que pagar bien. • Políticos Profesionales: son los que van hacer la política, son aquellos que tiene vocación por la política, aquellos que se dedican de lleno en la política y quieren transformar la realidad macroeconómica. Lo que Weber quiere hacer es separara de aliar el político profesional con el caudillo, que el político no pase su legitimidad en su carisma sino en la capacidad de transformación, de hacer cosas de ir para adelante bajo una ley. Los políticos pueden “vivir para la política” y pueden “vivir de la política”, esto tiene una fuerte relación patrimonial. El que “vive de la política” es el que necesita obtener recursos de la práctica política y el que “vive para la política” es aquel que no necesita de la política para vivir. • Vive de la política: hace de ello su vida en el sentido intimo o se solaza simplemente en el ejercicio del poder conserva, o mantiene un equilibrio y la tranquilidad en su conciencia por haber dado un sentido a su vida al haberla puesta al sentido de algo. Se coloca en un nivel mucho más burdo en el nivel económico, pretende valerse de ella para convertirla en fuente permanente de ingresos. En lo económico y tratándose de un régimen en la propiedad privada, debe contar con una situación económica independiente de aquellos ingresos que pueda percibir de la política. • Vive para la política: es económicamente libre, sus ingresos no estén subordinados al hecho de que deba dedicar su esfuerzo, el rentista el que percibe una renta sin que nadie medie su trabajo, ya sea que dicha renta proceda del fruto de la tierra o de los terratenientes y los nobles. La dirección de un Estado o de un partido en manos de gente que vive para la política, constituye un reclutamiento plutocrático (clase social formada por las personas más ricas de un país, que goza de poder a causa de su riqueza) de los estratos políticamente dirigentes. Apoya que los políticos de este tipo no están en la necesidad de ir tras una retribución por sus actividades políticas. El “demagogo” se convierte en la clásica figura del jefe político, la demagogia moderna se cale asimismo del discurso, aun cuando abusa de él en cantidades abrumadoras, se sirve de la palabra impresa como instrumento permanente; el publicista político y el periodista son los representantes más notables de la figura del demagogo. El político tiene tres cuestiones que va a tener que manejar de forma complementaria: • Razón: analizamos costos y beneficios, es decir, cuánto cuesta hacer tal cosa y cuanto va a costar. • Pasión: la entrega de una causa, por las cosas que va a hacer. • John Locke: asociado con la tradición empirista, sin negar los supuestos o ideas innatas, buscaba relacionar a la Teoría Política con el mundo de la experiencia sensible. • Montesquieu: creador de la teoría de la división de poderes, su principal preocupación fue estudiar un conjunto de principios generales se desarrollaba en distintos contextos políticos. Contractualismo Es una corriente de las ciencias sociales que emergió en Europa que definió el surgimiento de la sociedad y del poder político a partir de un contrato entre dos individuos. La herramienta permitía poner fin al estado de naturaleza en el que vivían los individuos caracterizado por la ausencia de un poder legalmente instituido y la capacidad de controlar a todos los miembros de una sociedad. El contrato que ponía fin al estado de naturaleza podía definir distintas formas políticas: 1. El absolutismo que otorgaba a la autoridad soberana (Leviatán). 2. El poder absoluto para establecer y garantizar la paz (Hobbes y Spinoza). 3. El liberalismo establecía limitaciones al poder del soberano a fin de proteger los derechos naturales de los individuos (Locke y Kant). 4. Democracia radical que afirmaba la preeminencia de la voluntad general (Rousseau). Weber dice que hay dos grandes conceptos para pensar el comportamiento ético: • La ética de la convicción: actúa según principios morales generales (ej.: religión) Actuar de acuerdo con esta puede ser tranquilizador para la conciencia pero puede que tenga consecuencias negativas • La ética de responsabilidad: analiza las consecuencias de los comportamientos, esta puede que deba recurrir a medios morales que no sean los más adecuados. Las Ciencias Políticas del Siglo XX En el Siglo XIX nació la Sociología como disciplina autónoma. Augusto Comte plasmó en los trabajos y los métodos desarrollados por Marx o Durkheim, parcialmente Weber planteo la necesidad de avanzar en un tipo de conocimiento orientado más interpretativamente. El surgimiento de la Sociología implico una clara separación social con respecto a lo político en donde el primero se constituyo en un sistema independiente y autosuficiente. Se empezaron a desarrollar los aportes a la Ciencia Política a fines del Siglo XIX y XX. La democracia de masas y el desarrollo de instituciones universitarias más abiertas a este tipo de saberes plantearon un contexto favorable. El positivismo lógico y los epistemólogos de origen europeo que emigraron a los Estados Unidos aportaron elementos fundamentales para que se produjera la revolución conductista. Conductismo Corriente de renovación de la ciencia política surgida a mediados del Siglo XX en Estados Unidos, basándose en la filosofía y la metodología de las ciencias naturales, en el estudio de las conductas políticas que fuesen empíricamente observables. Implico dos cambios: objeto de estudio (conductas y motivaciones del hombre en actor político) y la metodología (necesidad de una mayor rigurosidad científica). Dahl: • Generalización: comportamientos políticos individuales que implica estudios meramente descriptivos. • Observación: origen de dichas generalidades • Verificación: las generalizaciones en base a la observación como criterio de objetividad de lo observado. • Cuantificación: consecuencia obligada que permite la acumulación sucesiva de conocimiento. El conductismo implico un quiebre con las corrientes jurídicas, filosóficas e históricas que habían primado hasta ese momento en la ciencia política en tanto no sólo rechazó el estudio de las instituciones y estructuras jurídicas, se opuso a las prescripciones normativas y a los presupuestos filosóficos no sustentable en la experiencia. Tuvo una amplia influencia en la ciencia política norteamericana en dos etapas: la primera entre 1920-1950 y la segunda entre 1950-1970. El Holismo y el Individualismo Metodológico El Holismo son las estructuras macro-sociales que influyen y determinan el accionar de los individuos y de otras estructuras macro-sociales. El Individualismo Metodológico es el resultado de la agregación de las acciones de los individuos. Las teorías estructural-funcionalista (holismo) y las teorías de la elección racional (individualismo metodológico). Las primeras presentan explicaciones de tipo funcional en un determinado sistema cumple con las funciones necesarias que les permite alcanzar determinado fin, las segundas presentan explicaciones de tipo intencional, los individuos son agentes que llevan adelante acciones guiadas por una meta y en donde el resultado no se encuentra predeterminado. Las teorías con influencia del estructural-funcionalismo El sistema social Parsons: es un sistema de interacción entre actores en el cual la acción está orientada por reglas, estas reglas son las expectativas de rol son lo que organiza las interacciones dentro del sistema. El poco nivel de integración lo que genera conflicto dentro del mismo y en un punto extremo puede llevar a la destrucción de la sociedad. La forma en que el sistema garantiza su integración es a través del proceso de institucionalización de valores, a través de dos funciones: la función de socialización (familia o escuela) y función de control social (establecimiento de leyes y normas). Dentro de las Ciencias Políticas se han desarrollado teorías: Easton: Teorías sistemáticas: Easton introdujo el concepto de sistema político, la preocupación era producir la teoría general que pudiera ligar el conocimiento empírico con la teoría. Avanzo en el desarrollo de una unidad teórica estable definiendo como roles e interacciones para las asignaciones imperativas de una sociedad en su conjunto. La vida política es un sistema de conductas, están orientadas a la asignación de valores sociales a través de personas o instituciones con la autoridad necesaria para conseguir su aplicación. Se encuentra compuesto por tres elementos: 1. Comunidad política: conformada por actores que pujan por determinadas ideologías. 2. El régimen; constituye una estructura de autoridad. 3. Los titulares de los cargos de esa estructura de autoridad. EL SISTEMA POLITICO Demanda Decisiones Apoyo Estructural funcionalismo: es una corriente que se basa en la idea de que los sistemas cumplen con determinadas funciones que les permiten mantenerse en equilibrio. Proceso de toma de decisión Teorías de la democracia Dahl asociado con el movimiento conductista. Busco desarrollar una teoría de la democracia que se focalizara en las características de los regímenes democráticos realmente existentes que comenzaron a funcionar con el surgimiento de unidades políticas mucho más extensas que las ciudades-estado: el estado-nación. Denomino democracia en gran escala como “poliarquía” que tiene dos características: 1. Los derechos de la ciudadanía: se incluye el de oponerse a los altos funcionarios del gobierno. 2. Hacerlos abandonar sus cargos mediante el voto. Clase 5: “Bobbio. El Estado, gobierno y sociedad.” El origen del nombre Maquiavelo (1469-1526) fue el primero en introducir el término Estado, hasta ese entonces se había designado el concepto Civitas y Res Publica (cosa pública), los escritores romanos designaban al conjunto de las instituciones políticas de Roma. A finales del Siglo XVI, Bodin en su tratado político dedicado a todas las formas de Estado y no solo a las republicas en sentido restringido, en el siglo XVII Hobbes usara preponderadamente los términos “Civitas” en las obras latinas y en las obras inglesas en todas las acepciones en las cuales hoy se usa “Estado”. Durante el dominio de Cesar, Cicerón muestra estar perfectamente consiste del sentido ambiguo del término Res Publica y de tener bien en clara la distinción entre la republica como forma de gobierno especifica. En Europa el término Civitas debía haberse considerado como cada vez más adecuado para presentar la realidad de los ordenamientos políticos que territorialmente se extendían mucho más allá de los muros de una ciudad. Maquiavelo en el que el Estado es usado como el término de género y republica como el término de especie, el significado de estos términos no es abandonado y su uso continua siendo común, aborda el tema de las formas de gobierno guiándose de Polibio; principado, notable y popular. Argumentos a favor de la Discontinuidad Estado moderno que debe considerarse como una forma de ordenamiento tan diferente de los ordenamientos anteriores que ya no puede ser llamado con los nombres antiguos. El término Estado debería usarse con ciudadanos para las organizaciones políticas que existieron antes del ordenamiento que de hecho fue llamado Estado. Max Weber contemplo en el proceso de formación del Estado moderno un fenómeno de expropiación de parte del poder público de los medios de servicios, el cual corre paralelamente al proceso de expropiación de los medios de producción poseídos por los artesanos de parte de los poseedores de capital. Estado Moderno definido mediante los dos elementos de la presencia de un aparato administrativo que se ocupa de la prestación de los servicios públicos y del monopolio legitimo de la fuerza. Argumentos a favor de la Continuidad Argumenta que existió un Estado mucho antes que Maquiavelo, y se analiza y comparan las formas de transición de un gobierno a otro. Aristóteles da la definición de “Constitución” como ordenamiento de las magistraturas, lo que permite la comparación de ordenamientos políticos antiguos con los modernos, en los cuales nota numerosas semejanzas. El estudio de la historia romana es una de las fuentes principales de estudio que acompaña a la formación del estado moderno. (Maquiavelo) Este nuevo término de estado moderno se origina en la Edad Media. ¿Cuándo nació el Estado? El Estado nace de la disolución de la comunidad primitiva basada en vínculos d parentesco y de la formación de comunidades más amplias derivadas de la unión de muchos grupos familiares por razones de sobrevivencia interna y externa. El nacimiento del Estado señala el inicio de la época moderna, representa el paso de la época primitiva, dividida en salvaje y bárbara, a la época civil donde civil significa “ciudadano” y “civilizado”. La tradición iusnaturalista es representado como una condición de aislamiento puramente hipotética o como una situación en la cual habrían vivido los pueblos primitivos y viven hasta hoy los salvajes, la condición en la que los hombres viven cuando todavía no había surgido el estado , en antítesis al estado de naturaleza. • Vico: la primera forma de Estado precedida por el estado de las familias, que es un estado social pero no es político, nace después de la revuelta de los sirvientes los jefes de familia se ven obligados a unirse y a dar vida a la primera forma de Estado, La Republica Aristotélica. • Morgan y Engels: adoptada Y divulgada por Engels trasplantó la teoría marxista de Estado como instrumento de dominación de clases. Para Engels el Estado nace de la disolución de una sociedad gentilicia basada en relaciones familiares, y el nacimiento del Estado señala el paso de la barbarie a la civilización. • Engels: interpreta a Rousseau, que hace surgir la sociedad civil de la institución de la propiedad privada. Engels en la comunidad primitiva, los romanos o las tribus rige el régimen de la propiedad colectiva. Con el nacimiento de la propiedad privada nace la división del trabajo y la sociedad se divide en clases, la clase de los propietarios y la clase de los desposeídos, con esta división nace el poder político. El Estado cuya función es mantener el dominio de una clase sobre otra incluso recurriendo a la fuerza y por lo tanto de impedir que la sociedad divida en clases se transforme en un estado de anarquía permanente. Estado y Poder: Teorías del Poder El Estado y la Política tienen en común la referencia de Poder. El Estado es definido como el portador del poder supremo y se resuelve en el estudio de las diferentes potestades que le competen al soberano. La teoría del Estado se entrelaza con la teoría de los tres poderes. • Lasswell y Kaplan: el proceso político es definido como la formación, distribución y ejercicio del poder. La teoría del Estado puede ser considerada como una parte de la teoría política, que a su vez puede ser considerada como parte de la teoría del Poder. En la filosofía política ha sido presentado bajo tres aspectos: 1. Sustancialista:( Hobbes) el poder de un hombre son los medios que tiene en el presente para obtener algún bien futuro. Estos medios sean dotes naturales como la fuerza y la inteligencia, adquiridas, como la riqueza, no cambia el significado del poder como algo que sirve para alcanzar lo que es objeto de nuestro deseo. 2. Subjetivista:(Locke) la capacidad que tiene el sujeto para producir ciertos efectos, “el fuego tiene el poder de fundir los metales”, la misma manera que el soberano tiene el poder de hacer leyes y al hacerlas influye en la conducta de sus súbditos. 3. Relacional:(Dahl) hace referencia a la relación entre dos sujetos de los cuales el primero obtiene del segundo un comportamiento que de otra forma no hubiese realizado. Hace referencia al concepto de libertad y dominación. Las formas de Poder y el Poder Político: Aristóteles: se distinguen tres tipos de poderes 1. El poder del padre sobre el hijo (Parental). 2. El poder del amo sobre el esclavo (Patronal). 3. El poder del gobernador sobre los gobernados (Político). Las formas corruptas del gobierno: el gobierno paternalista o patriarcal en el que le soberano se comporta con sus súbditos como un padre y los súbditos son tratados como menores de edad, el gobierno despótico en el que el soberano trata a los súbditos como esclavos a los que no se les reconocen derechos de ninguna especie. Hobbes analiza el gobierno familiar y el gobierno patronal. Locke busca en que cosa se distingan el poder del padre sobre sus hijos, el poder del padre es natural, el patronal es el efecto del derecho y por lo tanto es acreedor a una pena como la esclavitud; el poder civil está fundado en el consenso manifiesto y tácito de quienes son sus destinatarios. Estado y la Iglesia: al Estado el derecho y el poder exclusivo de ejercer sobre un determinado territorio y en referencia a los habitantes del territorio la fuerza física. La iglesia al derecho y el poder de enseñar la religión verdadera y los preceptos de la moral, de salvaguarda la doctrina de los errores, dirigir las conciencias hacia el logro de los bienes espirituales, la salvación del alma. El poder político se identifica con el ejercicio de la fuerza, es definido como el poder para obtener los efectos deseados tiene derecho a servirse, razón extrema de la fuerza. El poder espiritual se sirve de la amenaza de penas o de la promesa de premios extraterrenales; el poder político utiliza la construcción física como es la que se ejerce mediante las armas. La definición de poder político el uso de la fuerza física es la condición necesaria. Lo que distingue al Estado frente a la Iglesia es el ejercicio de la fuerza. Dominación: probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determinado contenido entre personas dadas, que ser más preciso y solo puede significar la probabilidad de que un mandato sea obedecido. Disciplina: probabilidad de encontrar obediencia para un mandato por parte de un conjunto de personas que sea pronta, simple y automática. Encierra el de una obediencia habitual por parte de las masas sin resistencia ni critica. Los tipos de Dominación: Existen tres tipos puros de dominación legítima • Carácter Racional: que descansa en la creencia en la legalidad del ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad. • Carácter Tradicional: que descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los señalados por esta tradición para ejercer la autoridad. • Carácter carismático: que descansa en la entrega extra cotidiana a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas. 1. La autoridad legal obedecen las ordenaciones impersonales y objetivas legalmente estatuidas y las personas por ellas designadas, en méritos estas de la legalidad formal de sus disposiciones dentro del círculo de su competencia. 2. La autoridad tradicional se obedece a la persona del señor llamado por la tradición y vinculado por ella por méritos de piedad. 3. La autoridad carismática calificada por razones de confianza personal en la revelación, heroicidad o ejemplaridad, del círculo en que la fe en su carisma tiene validez. Clase 7 y 8: “El concepto de Estado. Abal Medina” El estado y el neo institucionalismo El neo institucionalismo destaca la importancia de las instituciones entendiéndolas como reglas de juego que incentivan ciertos comportamientos sociales y desalientan otros. El estado es una estructura institucional generadora de reglas. Es la única organización con capacidad para secularizar y universalizar las reglas que genera, los individuos o grupos que de él forman parte están obligados a acatarlas. Esas reglas son el fruto de un acuerdo a pacto o constitución, constituye la condición indispensable para la gobernabilidad del sistema. Hacia una definición de Estado El Estado surgió en Europa a partir del Siglo XIII. El gobierno es el conjunto de personas que conducen el estado y ejercen el poder político en una sociedad. } Las dos características en primer lugar que tiene el monopolio legítimo de los poderes coercitivos, del que carecen las demás instituciones y segundo en lo individual o lo social, no pueden evitar pertenecer a él. Weber define al Estado como una asociación de dominación de tipo institucional, que en el interior de un territorio ha tratado con éxito de monopolizar la coacción física legitima como instrumento de dominio, reúne a dicho objeto los medios materiales de explotación en manos de sus dirigentes, habiendo expropiando para ello a todos los funcionarios estamentales que disponían de aquellos por derecho propio y sustituyéndolo con sus propias jerarquías supremas. El primer elemento es que constituye una asociación política de dominación que reclama el monopolio legítimo de la coacción sobre un territorio delimitado. Mann denomino el poder despótico del estado, la capacidad de llevar adelante acciones sin ninguna negociación o consentimiento previo. El segundo elemento es la existencia de una estructura organizacional que concentra los medios materiales de explotación bajo la administración de un cuerpo de funcionarios. Mann denomino el poder infraestructural del estado, le otorga autonomía. El estado ejerce su poder despótico a través de un sistema administrativo, jurídico, tributario, burocrático y coercitivo que le permite garantizar la dominación sobre un territorio definido. La definición de Weber, la dominación legítima puede ser de distinto tipo. En el estado moderno esta denominación se sustenta en el derecho racional, está compuesto por un conjunto de normas provenientes del derecho romano orientadas por principios jurídicos- formales que guían el accionar del cuerpo burocrático administrativo. La existencia de normas hace posible que se obedezcan las ordenaciones y evitando la utilización de criterios arbitrarios en base a las relaciones personales. Provee a las acciones del estado que es la base del tipo de dominación racional- legal que caracteriza al estado moderno. El tipo más puro de dominación racional legal es el que ejerce a través de un cuerpo administrativo burocrático. El estado moderno se caracteriza por la existencia de un cuadro administrativo burocrático que guía sus acciones en base a las normas promulgadas por el estado, no es propietario de los medios materiales ni de sus cargos. Este cuerpo esta conformado por una estructura jerárquica que define competencias rigurosas para cada cargo, la cual es posible acceder en base a la calificación profesional y ascender en base al merito de la antigüedad. El trabajo de un burócrata es una actividad de tiempo completo que es valorada y reconocida por la sociedad y es remunerada en dinero al rango dentro de la estructura jerárquica. Los burócratas son conocedores de las técnicas y procedimientos administrativos para la implementación de la política y puede moldear el diseño de la política por medio de la definición de lo que es viable y que no lo es. Las políticas son producto de un proceso complejo y dinámico de ajuste entre las preferencias políticas y la experiencia procedimental de la burocracia. Las burocracias se presentan como apolíticos y eso las aleja de la política partidaria, tienen una mayor permanencia y estabilidad, los burócratas de ventanilla que conforman los estratos inferiores son quienes tienen real conocimiento de las condiciones en que las políticas sin implementadas. O Donnell identifica tres dimensiones: 1. El estado es un conjunto de burocracias a las cuales se les asigna formalmente funciones guiadas por el interés general. 2. Estado como un sistema legal, un conjunto de reglas y normas jurídicas que ordenan y garantizan las relaciones sociales. 3. El estado pretende ser un foco de identidad colectiva para los habitantes del territorio. El debate sobre la autonomía del Estado Las políticas son el producto de la lucha de clases sociales al interior del estado, de lo cual se deriva que los actores estatales carecen de autonomía en tanto actúan determinados por intereses externos. Skocpol dice que el estado es una “caja negra” donde ingresan las presiones de los actores sociales para luego obtener políticas. No puede explicar que le estado responde con ciertas políticas y no con otras y los actores estatales llevan cabo políticas sin presión directa de los actores sociales, Por autonomía que es la capacidad de los estados de formular y perseguir objetivos que no son un simple reflejo de las demandas e intereses de grupos o clases sociales. Esta capacidad varía según las circunstancias históricas y las coyunturas existentes. Evans denomino a la autonomía “enraizada” como clave de la eficiencia de los estados desarrollistas e implica la combinación de un aislamiento burocrático weberiano con una intensa inmersión en la estructura social que vincula al estado con la sociedad de canales institucionales para la negociación y renegociación de los objetivos y la política. El Estado de Bienestar Los siglos XVI y XVII, la monarquía absoluta se transformo en el tipo de gobierno predominante en Europa, conllevo la destrucción de las formas medievales de la organización política. El surgimiento obedeció más a factores militares y económicos. La monarquía absoluta brindo a la naciente burguesía cierto orden que la nobleza feudal no podía ofrecerle. El Rey encontró en la burguesía una fuente de financiamiento alternativa, evitando los controles que la nobleza le imponía a cambio. Las monarquías absolutas concebían el orden como el origen divino. La característica es la fuerte concentración de poder en la persona del monarca que solo respondía por sus actos ante Dios. Hobbes: defendió el poder absoluto, en la defensa de los intereses de los individuos fundamentalmente de la posibilidad de mantenerse en paz y con vida. económico y social y sus defensores impulsaron una fuerte reducción del estado tanto en su tamaño como en su funcionalidad. La posición que afirma la perdida de centralizar el estado se sustenta en el marco del nuevo orden global: 1. El retiro del estado como actor central de los procesos económicos y su vuelta al cumplimiento de la función de gendarme plena al consenso keynesiano 2. La aparición y conformación de los bloques regionales 3. El surgimiento de los fenómenos asociados a la crisis de identidad nacionales como el terrorismo y el fundamentalismo 4. La aparición de nuevos conflictos con características distintas. La reacción de la mayoría de los estados del mundo ante la crisis económico- financiera destacado en el año 2008 revela que los gobiernos siguen apelando a muchas herramientas propias del EBK. Revela que los estados siguen ocupando una posición indisputada en la coordinación y regulación de las sociedades y de la actividad económica, aun cuando deban hacerlo en condiciones novedosas y complejas. El Estado Argentino: El surgimiento del estado El surgimiento de nuestro estado fue el resultado de la lucha por redefinir el marco institucional considerado adecuado para el desarrollo de la vida social organizada. El estado argentino surgió en relación con una sociedad civil que todavía no había adquirido el carácter de sociedad nacional. Fue producto de la voluntad deliberada y consciente de un grupo social preocupado por la integración de la economía al mercado mundial. Este proceso fue justamente el inverso a lo acontecido en la tradición anglosajona, la constitución del poder institucional fue esencialmente el resultado de las fuerzas y necesidades que surgieron en una sociedad ya establecida con cierta solidez. Argentina anterior al proceso, hubo poderes locales, poblaciones originarias o distintas de los hombres laboriosos y obedientes que pretendían la autoridad nacional y economías regionales y autónomas que se resistieron al nuevo dominio. La construcción del estado nacional A partir de la construcción de un estado de un estado exigía recursos, debió desarrolla una capacidad extractiva y un aparato de recaudación y administración financiera, la conformación de la instancia política que articulara la dominación en la sociedad, la materialización de esa instancia en un conjunto interdependiente de instituciones que permitieran su ejercicio. El estado en formación recurrió a combinaciones variables de coerción y consenso de cuatro mecanismos o modalidades de penetración social. La evolución del estado argentino Cavarozzi sintetiza la historia argentina en tres periodos: • El capitalismo oligárquico: desde 1880 y 1930 estuvo caracterizado por la construcción de un modo de organización económica capitalista. A fines del siglo XIX se produjo la integración de la economía argentina al mercado mundial de la mano del modelo agroexportador y este hecho exigió la organización de un aparato estatal moderno para acompañar al desarrollo capitalista. Los actores sociales más destacados fueron las elites políticas y económicas vinculadas con la producción agropecuaria, esta clase dominante fue la que impulso la construcción del estado nacional para garantizar la reproducción de las relaciones sociales de dominación. El estado oligárquico fue un estado excluyente, donde la política estaba reservada a las clases propietarias y las políticas estatales eran instrumentos para promover intereses y valores de la clase dominante, La época de los partidos oligárquicos, es decir los asalariados, los nuevos sectores medios, los pobres urbanos y los campesinos, quedo al margen de la política. • La matriz estado-céntrica: comienza la década del 30 y culmina en la década del 70. Esta etapa esta designada por la simultanea crisis del modelo económico agroexportador y de las instituciones liberal-democráticas. La Gran Depresión en 1929 genero importantes cambios en el comercio internacional que provocaron inevitables dificultades. Consecuentemente se decidió reemplazar el agotado modelo agroexportador por un modelo de industrialización mediante ESI. Argentina pasó a ser una economía cerrada o semi cerrada, donde los mercados de bienes y de trabajo estaban regulados por el estado y el nivel de inflación era moderado. Un proceso de estatización de la economía que la misma paso ser organizada y regulada por el estado. A partir del primer gobierno peronista el estado asumió una fuerte presencia en la regulación de la economía. La intervención económica estatal, el Estado de Bienestar se implico la extensión de la cobertura del sistema provisional, se desarrollaron los esquemas de salud pública (obras sociales), se expandió la política habitacional y se realizaron inversiones en la infraestructura pública en las áreas de salud y educación. Las resistencias y los temores de los sectores dominantes respecto del proceso de integración de los derechos sociales y políticos de los inmigrantes y de las masas en general. Fue teniendo lugar un progresivo deterioro de los recursos del estado tanto para ejercer la autoridad legal como para administrar los crecientes conflictos sociales y políticos. El periodo estuvo marcado por un círculo vicioso de inestabilidad política, inestabilidad económica y el uso de la violencia. • El proceso de desestatización: destacado a mediados de la década del 70, procesos agudos de crisis económica y fiscal, enfrentamiento político-ideológicos intrapartidarios que derivaron en el desmantelamiento de los mecanismos normales de intervención estatal. En el plano político institucional la Argentina experimento un régimen autoritario. El gobierno militar interrumpió el libre funcionamiento de las instituciones y poderes característico de una republica democrática, a través de la instauración de una política del terror en el estado. En 1983 el Partido Radical con un amplio apoyo social para construir el estado, el objetivo era generar y consolidar un conjunto de reglas capaces de resolver los conflictos de una manera pacífica, ordenada y transparente. Los intentos de la administración de Alfonsin fueron realizados desde una base todavía inestable, asociada a continuas y profundas crisis económicas que desestabilizaron al país. Carlos Menem llega al gobierno consiguió transferir por la vía democrática el poder a la oposición. En la década de los 80 se caracterizó por la continuación del modelo económico neoliberal, este modelo proponía la no intervención del estado en las actividades económicas y surgió anteriormente del estado benefactor que impulsaba la regulación temporaria del estado en la economía para resolver problemas sociales como el desempleo. El estado fue separándose de la esfera económica, disminuyendo sus competencias. La política neoliberal en Argentina llego a su fin en diciembre de 2001 como consecuencia de una profunda crisis expresada en términos económicos, sociales y políticos. El proceso de recuperación del estado Posteriormente a la crisis del 2001 se baso en una incipiente recuperación del rol del estado a partir del establecimiento de una relación entre l apolítica y la económica. El mercado se convirtió en el único asignado de los recursos, el estado busca recuperar el terreno perdido. Algunas políticas fueron: establecimiento de mayores controles sobre los niveles de inversión de las empresas privatizadas durante los 90 que mostraban serios problemas financieros, impulso a una fuerte política de mediación entre el capital y el trabajo a través de los convenios colectivos de trabajo, implementación de políticas de subsidio al consumo y a la producción, el retorno al estado de una principales banderas del EKB. El estado argentino retomo un protagonismo central en la definición del desarrollo económico. Esta mayor intervención coexiste con un equilibrio en las cuentas públicas y una reducción del endeudamiento externo. Clase 9: “Bobbio. Estado, gobierno y sociedad” Las formas de gobierno La tipología de las formas de gobierno se toma en cuenta mas la estructura de poder y las relaciones entre los diversos órganos a los que la construcción asigna el ejercicio del poder, los tipos de estado se toman mas encuentra las relaciones de clase, las relaciones entre el sistema de poder y la sociedad. responsabilidad del gobierno frente al parlamento que se expresa mediante el voto de confianza o desconfianza. La distinción común entre gobernó presidencial y gobierno parlamentario, construida sobre los mecanismos con los que debería funcionar el sistema de los poderes constitucionales mas que en su operación efectiva. Duverger observo que el sistema de partidos influye particularmente en el régimen de la separación de poderes. • Un sistema bipartidista como el inglés, en el que únicamente hay dos partidos con vocación mayoritaria que se alternan en el gobierno y en el que por costumbre el líder del partido está destinado a ser jefe de gobierno si su partido gana las elecciones, la forma de gobierno parlamentaria a la presidencial en cuando el primer ministro es electo, los cuales en el momento mismo en el que seleccionan al partido también eligen al primer ministro. • Un sistema monopartidista da origen a una forma de gobierno en la que el máximo poder está concentrado en el comité de partido y su secretario a despecho de todos los órganos colegiados y populares previstos por la constitución. Gobierno parlamentario con bipartidismo rígido, gobierno parlamentario con multipartidismo moderado, gobierno parlamentario con multipartidismo exasperado, gobierno presidencial. Otras tipologías La clase política de acuerdo con Gaetano Mosca como el conjunto de las personas que detentan efectivamente el poder político. Sostiene que Mosca que el gobierno en toda organización política pertenece a una minoría, las formas de gobierno ya no pueden ser distinguidas con base en el viejo criterio del número de gobernantes: todos los gobiernos son oligárquicos. Mosca distingue clases cerradas y clases abierta, en referencia a la organización clases autocráticas cuyo poder viene de arriba y clases democráticas cuyo poder viene de abajo; de la combinación de las distinciones resultan cuatro formas de gobierno, aristocrático respecto a la formación y democrático respecto a la organización. El sistema político entendido como el conjunto de las relaciones de interdependencia entre los diversos entes que juntos contribuyen a desempeñar la función de mediación de los conflictos. Almond y Powell que distingue dos criterios de los roles y la autonomía de los subsistemas. Se identifican cuatro tipos ideales de sistema político: 1. Con baja diferenciación de los roles y baja autonomía de los subsistemas, como las sociedades primitivas 2. Con baja diferenciación de los roles y alta autonomía de los subsistemas, como la sociedad feudal 3. Con alta autonomía de los subsistemas y baja diferenciación de los roles, como las grandes monarquías nacidas de la disolución de la sociedad feudal 4. Con la alta diferenciación d los roles y alta autonomía de los subsistemas, como los estados democráticos contemporáneos. Las formas de estado; Formas históricas Estado Feudal Estado Estamental Estado Absoluto Estado Representativo Señor feudal Clero Poder ejerce el soberano División de poderes consenso Vasallo Nobleza Reconoce de derechos Sufragio universal Burguesía Poder económico • Estado feudal: caracterizado por el ejercicio acumulativo de las diversas funciones directivas de parte de las mismas personas y por la disgregación del poder central en pequeños núcleos sociales. • Estado estamental: se entiende la organización política donde se han venido formando órganos colegiados, los estados, que reúneme a los individuos que tienen la misma posición social. • Estado absoluto: se da mediante un doble proceso paralelo de concentración y centralización del poder sobre un determinado territorio. • Estado representativo: cuyos sujetos soberanos ya no son ni el príncipe investido por Dios, ni el pueblo como sujeto colectivo e indiferenciado, está el descubrimiento y la afirmación de los derechos naturales del individuo tiene por naturaleza y por ley. Clase 10 y 11 “Abal Medina. El régimen político democrático” Sistema político, régimen político y gobierno El concepto de régimen político remite a interrogarse sobre quien gobierna y como lo hace en un estado-nación. Sistema político: es un conjunto conformado por subconjuntos y elementos. Easton distinguió tres elementos: • Comunidad política: está conformada por las ideologías, valores o creencias, las personas y grupos que pueden llegar a influir en el sistema y las estructuras intermedias como los partidos políticos. • Régimen político: hace referencia al conjunto de valores que justifican el tipo de régimen, al conjunto de normas que determinan la manera en que los miembros del sistema pueden participar en el proceso político y resolver los conflictos. • Autoridades: son aquellas personas que ocupan las estructuras de autoridad. O Donnell: • El régimen político es el conjunto de reglas del sistema político que define la forma en que se toman y se implementan las decisiones y las formas de designación de las personas que ocupan las estructuras de autoridad, así también el conjunto de instituciones desde las que se deciden y se implementan las decisiones. • Gobierno es la cúpula institucional del estado, es parte vital de estructuras de toma de decisiones. Hacia una clasificación de los regímenes políticos Aristóteles utiliza dos criterios: el cuantitativo y el cualitativo para distingue entre distintas formas de construcción (Politeia), entre distintas formas en las que se estructura el funcionamiento de los cargos y la autoridad soberana. • El numero de gobernantes a cargo de la actividad de gobernar. 1. Una persona- Monarquía 2. Unos pocos- Aristocracia 3. Muchos-Democracia • La orientación de las políticas 1. Políticas que persiguen el interés general (puras) 2. Políticas que persiguen el interés privado (impuras) Las modalidades corruptas: 1. Tiranía-Monarquía 2. Oligarquía-Aristocracia 3. Democracia- Politeia Calidad Cantidad PUROS IMPUROS UNO Monarquía Tiranía ALGUNOS Aristocracia Oligarquía TODOS Politeia Demagogia Montesquieu estableció una distinción entre tres formas de gobierno: 1. Republica: en la que todo el pueblo (democracia) o una parte de él (aristocracia) ejercen el poder. 2. Monarquía: el poder está en manos de uno solo que gobierna sobre la base de leyes fijas y estables. •Hay mas certezas •No hay incer�dumbres •Acuerdos están pensados a largo plazo •Relación PE y PL es indirecta •Relación a través de las leyes •Relación por las leyes •Parlamento donde el Primer Ministro es parlamentario •Rol de los poderes son fijos, rígidos, la ley marca •Depende de la alianza del gobierno •Es mas móvil •Fortaleza del presidente es de la voluntad popular •Tienen más peso los par�dos que le candidato •Sistema par�dista es mas ideológico �ene mas propuesta • Tiene un perfil •Éxito depende de la capacidad de los gobernantes •Éxito depende de la coalición que se armó •Legi�midad: PE •Legi�midad: Parlamento • Estados Unidos •Inglaterra Semipresidencialismo El Semipresidencialismo que combina elementos del régimen presidencial y el parlamentarismo. El objetivo de la nueva constitución era dotar al país de la estabilidad y la eficiencia.de las que habían carecido durante las anteriores republicas. El régimen semipresidencial se aleja del presidencialismo en la media en que se define como una estructura de autoridad dual, asemejándose más en este aspecto al modelo parlamentario. El presidente debe compartir el poder con un primer ministro, es el jefe de gobierno y que está sujeto a la confianza del parlamento. El gobierno es ejercido por el primer ministro y los ministros de gabinete, los integrantes también son parlamentarios. El Semipresidencialismo la legitimidad del jefe de estado es democrática al igual que la del parlamento, contraponiéndose al modelo parlamentario donde el jefe de estado presenta una legitimidad tradicional. División vertical del poder: gobiernos unitarios y federales • Unitario: el poder local o regional está directamente controlado y ejercido por el poder central. Genera una fusión de poder, unificando todas las instancias de decisión de manera vertical. • Federal: es la delegación de facultades realizadas por el gobierno central hacia los gobiernos locales o regionales. Los gobiernos centrales tienen que compartir con los gobiernos sub nacionales. Hueglin y Fenna sostienen que los sistemas federales de gobierno se caracterizan por una soberanía compartida y por tener poderes divididos entre dos o más niveles de gobierno. Se distinguen tipos de federalismo según el origen del gobierno federal. Existen distintas lógicas a través de las cuales se conforman los sistemas federales, Coming-togather se encuentra asociada con la creación del federalismo al estilo estadounidense de un acuerdo voluntario donde unidades relativamente autónomas reúnen su soberanía mientras retienen sus identidades individuales. El sistema unitario inicia un proceso de devolución del poder como manera de mantener unido al país en el marco de una democracia fuertemente multiculturalita. Las configuraciones institucionales se distinguen tipos de federalismo en función de tres dimensiones: • Tipo de bicameralismo: los gobiernos federales se caracterizan por tener legislaturas bicamerales en la que la cámara baja representa al conjunto de población nacional y la cámara alta representa a las unidades regionales. • La división de poderes: 1. La división legislativa: implica que los gobiernos sub nacionales son responsables por la elaboración de políticas públicas. 2. La división administrativa: implica que los gobiernos subnacionales no tienen potestad para legislar en asuntos referidos al diseño de la política, sino a la implementación y administración de la misma. • La división de poder entre los gobiernos sub nacionales: establece una diferenciación entre los federalismos simétricos y asimétricos, basada en el grado de heterogeneidad existente entre los distintos gobiernos sub nacionales que integran la federación. Puede ser de dos tipos: 1. Asimetría política: política que surge de las diferencias culturales, económicas, demográficas y sociales entre los gobiernos sub nacionales 2. Asimetría constitucional: surge de la asignación desigual de poderes a los gobiernos subnacionales a través de la constitución. El federalismo puede ser atenuado en función del grado de descentralización del poder existente en un determinado sistema político. Al poder financiero, la literatura sobre el federalismo fiscal ha enfatizado la relación entre el nivel de descentralización de la recaudación y en el nivel de descentralización del gasto. Constituye un indicador del grado de autonomía que tienen los gobiernos subnacionales para cumplir con las responsabilidades que les son asignadas de manera constitucional. Los países federales en los que los gobiernos subnacionales dependen de las transferencias realzadas por el gobierno central para cumplir con sus responsabilidades presentan un alto nivel de dependencia. Gobiernos divididos de gobiernos unificados Colomer considera gobiernos unificados a aquellos donde un solo partido controla todas las instituciones políticas, mientras que los gobiernos divididos son aquellos en los que distintos partidos tienen control sobre distintas instituciones por lo que distintos partidos tienen control sobre distintas instituciones por lo que hay una coexistencia de ganadores parciales. • Parlamentarismo: existe un gobierno unificado cuando el mismo partido controla el parlamento y el gabinete. Reino Unido los dos grandes partidos alcanza una mayoría unipartidista en el parlamento permite conformar un gabinete de un solo partido. Es posible que exista un gobierno dividido en el caso en que ningún partido obtenga una mayoría de escaños en el parlamento la conformación de un gabinete de coalición. • Los sistemas electoras mayoritarios favorecen la conformación de gobiernos unificados en tanto tienden a prevalecer partidos mayoritarios, llevando a una sobrerrepresentación de los grandes partidos y a una subrepresentación de los pequeños partidos del parlamento. • Los sistemas electorales proporcionales favorecen la conformación del gobiernos divididos en tanto los escaños parlamentarios se distribuyen entre los partidos de forma proporcional a los votos que obtiene cada uno, por lo que los partidos más pequeños tienen posibilidades de ser representados en el parlamento y conformar una coalición de gobierno. • Presidencialismo: el poder ejecutivo y el legislativo son elegidos de forma separada, puede suceder que exista un gobierno unificado cuando el mismo partido obtiene una mayoría de escaños en el congreso y a su vez gana la presidencia. Un caso de gobierno dividido se da cuando el partido gana la presidencia pero no tiene la mayoría en el congreso. • Semipresidencialismo: la elección del primer ministro por parte de la asamblea y el presidente por parte de los ciudadanos puede generar un gobierno unificado o cohabitación. La cohabitación se da cuando el presidente y el primer ministro pertenecen a partidos políticos diferentes. El caso argentino Producto de la necesidad de las elites liberales de construir un orden político estable, se sanciono en 1853 la Constitución Nacional con la ausencia de Buenos Aires que finalmente se integro en 1860. El texto constitucional procuro incorporar la soberanía popular por medio de la elección ciudadana de los representantes y la limitación de la arbitrariedad de los gobernantes por medio de una constitución que definiera los límites legales de la acción del estado que estableciera los derechos fundamentales de los ciudadanos. El esquema institucional propuesto por la constitución busco combinar el origen electivo de los gobernantes proveniente del republicanismo democrático, con una ideología conservadora que reclamaba la necesidad de centralizar el poder y fortalecer la autoridad del gobierno. La Convención Constituyente de 1853, la Constitución federal de EE.UU fue un modelo de permanente referencia a la de los intelectuales de la época, ofrecía un conjunto de