¡Descarga Evolución del Estado en España: Poder Público y Concepto de Estado - Prof. Valmorisco y más Apuntes en PDF de Ciencia de la administración solo en Docsity! PODER PÚBLICO Y CONCEPTO DE ESTADO: -La construcción del Estado Nación en 1648 tuvo lugar con las monarquías absolutas en el Renacimiento. -La construcción del Estado liberal se produjo en la Revolución Francesa en 1789, con la declaración de los derechos del hombre y el ciudadano. Esto trajo consigo la despersonalización del poder,( es decir , un estado como abstracción impersonal) y la juridificación y racionalización de la vida pública. -El estado interventor surgió con el New Deal una vez se detectaron los fallos del mercado durante la crisis de 1929. -El Estado prestacional junto al keynesianismo surgieron tras la II Guerra Mundial, con las políticas de bienestar. -El Estado programador se consolidó tras la crisis fiscal y financiera de 1973, esto aceleró el proceso de globalización, aumentó la competencia y la liberalización y la desregulación de los mercados y también se incrementó la racionalización del gasto público. PECULIARIDADES DEL ENTORNO EN ESPAÑA: -Durante la dictadura se produjo un aislamiento que atrasó el desarrollo histórico de las instituciones. Se produjo una sumisión del poder civil al poder militar, hubo un escaso desarrollo de políticas de bienestar, de desarrolló una autarquía que incentivó la ausencia de derechos y libertades. -Durante la transición a la democracia se constituyó un estado democrático, social y de derecho. -Durante la apertura de España al sistema Internacional con la introducción de España en la UE, comenzaron a llevarse a cabo políticas europeas y se formaron otros organismos internacionales. -Cuando se configuró el estado de las autonomías comenzaron a crearse y desarrollarse los sistemas políticos y autonómicos, esto trajo consigo la descentralización, la territorialización de las políticas y la iniciativa y capacidad de decisión autonómica. Por otra parte, también permitió la modernización y el ajuste de las administraciones públicas españolas, (se introdujeron criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad en las políticas públicas y su gestión). Hay un debate en torno a una segunda descentralización que demandaba mayor participación y capacidad de decisión de los gobiernos locales, puesto que hubo un problema con el volumen y el tamaño de los municipios y nuevas demandas y factores como emigración, religión… CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN: Son unidades sociales con unos objetivos particulares. Estas organizaciones presentan unos elementos fundamentales, son un grupo de personas asociadas para el logro de un fin común, que establecen relaciones formalizadas (estatutos, reglamentos...) con continuidad en el tiempo y están legitimados por un sistema social extenso. Además, tienen posibilidad de sustituir a sus miembros sin que peligre la supervivencia de la propia organización. FALTA LA DIAPOSITIVA 6 ENFOQUE CLASICO.. GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN: - Es necesario que las decisiones tengan más integración y coherencia, puesto que hay un escaso desarrollo social y pocas fórmulas de integración y participación. Por otra parte el excesivo protagonismo de los actores políticos (gobiernos, partidos políticos, agentes sociales...) ha generado un distanciamiento entre representantes (electos) y representados (votantes). POLÍTICAS PÚBLICAS: Son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios. Estas políticas son programas de acción de las instituciones públicas y es necesario recordar que la actividad del gobierno y las administraciones están determinadas por el marco legal y es el programa político el que legitima su acción y sirve de marco para la evaluación. FUNCION DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS EN EL SENO DE LA SOCIEDAD: Por una parte, el estudio de la actividad gubernamental nos permite analizar su naturaleza, es decir como aparece, como evoluciona, que modo adopta, cuáles son sus métodos y como cambian las estructuras y sus concepciones. Por otra parte, los ámbitos de la actividad gubernamental nos permiten identificar el impacto de su acción en la sociedad, es decir, si realmente se corresponde con lo que la sociedad demanda, si es eficaz y soluciona los problemas, si contribuye a reforzar los valores sobre los que se asienta la convivencia social en cada momento, justicia, equidad, igualdad, bienestar, desarrollo económico.., como se define la acción de la autoridad pública y como y quienes evalúan su impacto real sobre la sociedad. Para determinar el contenido de las políticas públicas se analizan resultados y productos que nos acercan al proceso de acción que los determina. El programa de gobierno ley etc... Determina el marco en que se inscribe la acción, por otra parte, este programa depende del problema que se aborda, del sector de la intervención y de las opciones e intenciones del decisor público. Los programas presupuestarios integran objetivos, recursos y productos afectados a un sector (el ministerio) o a un problema determinado. También hay que tener en cuenta la orientación normativa: la actividad pública es producto de las decisiones del gobierno en cuestión, esto hace que se reflejen preferencias, prejuicios, intereses y valores específicos. En cuanto al factor de coerción determina la naturaleza autoritaria de la que se reviste la autoridad pública, esta es depositaria de la legitimidad estatal (el monopolio de la fuerza) y está dotada de potestades públicas. En cuanto a la competencia social, las políticas públicas afectan la situación, intereses y comportamientos de los administrados, es decir, que individuos, grupos, instituciones y demás agentes sociales quedan directa o indirectamente afectados por una política. Un ejemplo muy gráfico de esto son la políticas de empleo, puesto que contienen un programa de intermediación con las empresas que hace que directa o indirectamente se altere la calidad de vida de las personas.
