Introducción a la Evaluación de Impacto Ambiental: Orígenes y Características - Prof. Reca, Apuntes de Ciencias Ambientales

¡Descarga Introducción a la Evaluación de Impacto Ambiental: Orígenes y Características - Prof. Reca y más Apuntes en PDF de Ciencias Ambientales solo en Docsity! INTRODUCCION A LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (TEMA 1) Facultad de Ciencias Biológicas Licenciatura en Ciencias Ambientales Evaluación de Impacto Ambiental e Luis Recatalá Boix CONTENIDOS: 1. Origen y antecedentes de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). 2. Concepto de Impacto Ambiental. 3. Características y propiedades del impacto ambiental. 4. Modelos conceptuales en EIA. 5. Planificación territorial y EIA. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). 6. Enfoques en EIA. 7. Incertidumbre y Subjetividad en EIA. Evaluación de Impacto Ambiental Luis Recatalá Boix Tema 1 1.1. Estructura de la NEPA Goals 1. Protect environment for future generations 2. Assure safe, healthful, productive, aesthetically and culturally pleasing surroundings 3. Attain widest range of beneficial uses of the environment without degradation, risk to health orsafety, or other undesirable or unintended 4. Preserve important historic, cultural and natural aspects of mational heritage; maintain environmental diversity, and variety of individual choice 5. Emhance quality of renewable resources, recycle consequences depletable resources Policy Strategies y Federal plans, programs and policies should be consistent with above goals a ss Monitor quality of environment annually; identify critical environmental problems and potential solutions Assess proposed actions of federal agencies for likely impact on the environment Tactics y y Council on Environmental Quality (executive branch) to issue periodic reports on state of environment Federal agencies to prepare environmental impact statement (ElS) for actions which could significantly affect Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 the human environment; CEQ to regulate ElS program Westman (1985) Luis Recatalá Boix Estudios Detallados de ETA según la NEPA La sección 102 de la NEPA establece que todos los organismos públicos deben incluir, en cada recomendación o proyecto que pudiera afectar significativamente a la calidad del medio ambiente, un Estudio Detallado sobre: * Impactos ambientales de la acción propuesta * Cualquier efecto ambiental adverso que no pudiera evitarse si se ejecutase la propuesta + Alternativas a la acción propuesta * Relación entre los usos a corto plazo y el mantenimiento de la productividad a largo plazo * Cualquier efecto irreversible e irrecuperable de los recursos naturales Evaluación de Impacto Ambiental Luis Recatalá Boix Tema 1 Propagación de la EIA +A partir de 1970, la EIA va propagándose a otros países que la integran en su legislación nacional. + Algunos organismos internacionales también adoptan la EIA en sus programas sobre medio ambiente, como el Banco Mundial y la ONU (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA). + En la Unión Europea la ElA se regula a partir del año 1985 con la promulgación de la Directiva 85/337/EEC y su modificación posterior a través de la Directiva 11/97/EC. + En España, la ElA se establece a través del RDL 1302/86 de 1986, modificado por el RDL 9/2000 del año 2000, y el RD 1131/88 de 1988. Evaluación de Impacto Ambiental Luis Recatalá Boix Tema 1 Impacto ambiental como diferencia de evolución con y sin acción CALIDAD AMBIENTAL (CA) EVOLUCION DEL MEDIO AMBIENTE O DE UN FACTOR «SIN» ACTUACION IMPACTO AMBIENTAL Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 TIEMPO Conesa (1993) t, = momento actual 1, = momento de inicio de la acción 1, = momento de inicio del impacto t¡= momento de finalización de la acción t, = momento de interés considerado Luis Recatalá Boix Impacto ambiental: esquema gráfico Indicador o factor ambiental 4 Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 + Momento en que comienza la actuación Impacto ambiental en el periodo de 1 1 1 interés ' 1 4——— Periodo de interés ————»"| Gómez Orea (1999) Evolución de un factor "sin" actuación NX, Evolución "con" actuación se Tiempo Luis Recatalá Boix Indicador de calidad ambiental: biodiversidad 4 Evolución sin actuación Impacto oe... Repoblación forestal monoespecifica f Momento en que comienza la actuación 2.2. La EIA como disciplina de integración N Ecological a a E __ Integrated Impact Assessment Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 Westman (1985) Luis Recatalá Boix Relación de la ETA con otras disciplinas científicas Geografía Sociología Ciencias Políticas Matemáticas Fitosociología Zoología Ciencias del Paisaje Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 Ciencias Sociales Economia Derecho EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Comunicación Física, Química Ciencias Naturales Ingenierías Geomorfología Geología Edafología Luis Recatalá Boix 3. CARACTERISTICAS Y PROPIEDADES DEL IMP. ACCION DEL PROYECTO FACTOR DEL MEDIO CAUSA a IMPACTO SIGNO INTENSIDAD EXTENSION MOMENTO PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD POSIBILIDAD DE MEDIDA CORRECTORA IMPORTANCIA Características del Impacto Ambiental: momento +» Inmediato » Latente: Corto plazo Medio plazo Largo plazo Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 CALIDAD AMBIENTAL (CA) 151 Conesa (1993) l. TIEMPO Luis Recatalá Boix Características del Impacto Ambiental: persistencia +» Permanente + Temporal: Fugaz Temporal Pertinaz Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 CALIDAD AMBIENTAL (CA) <1 año: Fugaz 13 años: Temporal 3-10 años: Pertinaz L L 1 Conesa (1993) l TIEMPO Luis Recatalá Boix Características del Impacto Ambiental: continuidad + Continuo * Discontinuo Conesa (1993) Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 CALIDAD AMBIENTAL (CA) ABIENTAL (CA) TIEMPO TIEMPO Luis Kecatalá Boix Características del Impacto Ambiental: relación causa-efecto * Directo o Primario + Indirecto o Secundario Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 CALIDAD AMBIENTAL (CA) js | L=1, 1=t TIEMPO Conesa (1993) Luis Recatalá Boix Características del Impacto Ambiental: acumulación + Simple + Acumulativo + Sinérgico Conesa (1993) Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 3 El = ó Acciones Aj=Aj eos L>1,+h Impacto o L TIEMPO Luis Recatalá Boix 4. MODELOS CONCEPTUALES EN EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Claves Objetivos + MODELO CIENTIFICO ANALITICO * MODELO DE DISEÑO AMBIENTAL científico Papel de los mm * MODELO INFORMATIVO Procedimiento valores sociales a * MODELO PARTICIPATIVO implicación de * MODELO DELIBERATIVO los grupos de interés Características Evaluación de Impacto Ambiental Cashmore (2004) Luis Recatalá Boix Tema 1 4.3. Modelo Informativo Claves 1. Objetivos 2. Procedimiento científico 3. Papel de los valores sociales 4. Nivel de implicación de los grupos de interés 5. Características Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 MODELO INFORMATIVO 1. 2. Información para la toma de decisiones Utilización del método científico propio de las ciencias naturales, con un papel limitado a las ciencias sociales Separación estricta de hechos y valores Participación y consultas (a los grupos de interés) limitadas Sistemático, integrador, cuantitativo, consultivo, predictivo, informativo Luis Recatalá Boix 4.4. Modelo Participativo Claves 1. Objetivos 2. Procedimiento científico 3. Papel de los valores sociales Nivel de implicación de los grupos de interés Características Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 MODELO PARTICIPATIVO 1. Toma de decisiones participativa 2. Papel relevante tanto de las ciencias naturales como de las ciencias sociales 3. Separación, aunque con la misma importancia, de hechos y valores 4. Participación de los grupos de interés temprana y abierta en el proceso de toma de decisiones 5. Inclusivo, deliberativo, cuantitativo, cualitativo, predictivo Luis Recatalá Boix 4.5. Modelo Deliberativo MODELO DELIBERATIVO Claves 1. Toma de decisiones basada en un 1. Objetivos proceso deliberativo democrático 2. Procedimiento . . . científico 2. Papel predominante de las ciencias 3. — Papel de los sociales, limitado para las ciencias valores sociales naturales 4. Nivel de > . . implicación de los 3. Enfasis en los valores sociales grupos de interés o recras 4. Delegación de poder a los grupos de interés en el proceso de toma de decisiones o control de las decisiones por los ciudadanos 5. Emancipación, pluralidad, igualdad, heterogeneidad, justicia Evaluación de Impacto Ambiental Luis Recatalá Boix Tema 1 5.1. Niveles de la Planificación Territorial y EIA * NIVELES DE APLICACION EN PLANIFICACION: (F.A.O., 1976; Cendrero, 1982a), MACROPLANIFICACION. ** Objetivos: formulación de políticas de desarrollo, establecimiento de criterios generales de actuación, etc. ** Información: — datos generales y globales. ** Análisis territorial: mapas a muy escalas poco: detalladas, generalmente menores que 1:200.000. ** Resultados: mapas de recomendaciones sobre prioridades de desarrolio, de problemas ambientales. MESGPLANIFICACION, *k* Objetivos: establecer las ubicaciones idóneas para cada una de las actividades a implantar en el territorio. ** Información: datos concretos sobre clima, materiales litológicos, suelo, vegetación, procesos, etc, ** Análisis territorial: mapas a escala entre 1:25.000 y 1:200.000. ** Resultados: mapas de capacidad,impacto,aptitud, y de asignación de usos. MICROPLANIFICACION. * Objetivos: concretar aspectos de localización o de gestión de actividades. ** Información: — datos concretos y de gran detalle, muy ** Análisis territorial: mapas a escalas muy detalladas, del orden de 1:10 .000 e incluso mayores, ** Resultados: localización concreta de una determinada actividad o establecimieniv del particular de gestión. régimen Evaluación de Impacto Tema 1 Planificación Territorial y ETA: ejemplos Figura A1.25. Mapa de asignación de usos correspondiente al PLAN 4. LEYENDA ¡JE REGADIO SECANO GANADERIA EXTENSIVA [] EXPLOTACIÓN FORESTAL INTENSIVA [E] EXPLOTACIÓN FORESTAL EXTENSI a EXPLOTACIÓN DE ROCAS CALIZAS $8 POLÍGONO INDUSTRIAL UBICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANO-INDUSTRIALES URBANIZACION DE MEDIA DENSIDAD URBANIZACION DE BAJA DENSIDAD COMPLEJO TURÍSTICO CAMPING Hi] REPOBLACIÓN ARBOLADA E] REGENERACIÓN NATURAL [ rrorección 1000 m o 1 2Km Escala Original 1:25.000 Escala Gráfica == 1 Fuente Mapa Base: Mapa de Cartografia Básica correspondiente al cuadrante Sagunto II (Sagunto) de la Hoja topográfica 668 a escala 1:50.000, perteneciente a la Memoria de Sagunto os suelos de la provincia de Valencia: su evaluación como recurso natural”. Diputación Provincial de Valencia. Departamento de Edafologia-Geologia de la Facultad (668) del Proyect: de Farmacia (Universitat de Valéncia). Unidad de Fertilidad de Suelos y Nutrición Vegetal del Instituto de Agroquímica y Tecnología de Alimentos (C.S.I .C., Valéncia). Valéncia 1982- 1986. Evaluación de Impacto Ambiental Recatalá (1995) Tema 1 Luis Recatalá Boix Planificación Territorial y EIA: ejemplos Figura A1.3. Mapa de exclusión, capacidad e impacto global correspondiente a la actividad REGADIO. LEYENDA IB Unidad Excluida IB Unidad de MUY ALTA capacidad Unidad de ALTA capacidad [7 Unidad de MODERADA capacidad [E] Unidad de BAJA capacidad [E] Unidad de MUY BAJA | capacidad | [E] Unidad con MUY ALTO impacto global [A] Unidad con ALTO impacto global [=] Unidad con MODERADO impacto global [Y] Unidad con BAJO impacto global [YE] Unidad con MUY BAJO impacto global Escala Original 1:25.000 Escala Gráfica A = Fuente Mabe Base: Mapa de Cartografía Básica correspondiente al cuadrante Sagunto II (Sagunto) de la Hoja topográfica 668 a escala 1:50.000, perteneciente a la Memoria de Sagunto (668) del Proyecto "Los suelos de la provincia de Valencia: su evaluación como recurso natural”. Diputación Provincial de Valencia. Departamento de Edafologia- Geologia de la Facultad de Farmacia (Universitat de Valéncia). Unidad de Fertilidad de Suelos y Nutrición Vegetal del Instituto de Agroquímica y Tecnología de Alimentos (C.S.L.C., Valencia). Valéncia 1982-1986. Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 Recatalá (1995) Luis Recatalá Boix 6. ENFOQUES EN EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL + REACTIVO: Cuando la ElA se aplica a un proyecto, no C incluido en un plan o programa formulado previamente, después de haber decidido su ejecución, y por tanto con muy escasa o nula capacidad para rechazarlo o someterlo a modificaciones por sus efectos ambientales. + SEMIADAPTATIVO: Cuando la ElA se aplica a un proyecto, no incluido en un plan o programa formulado previamente, antes de haber decidido su ejecución, y por tanto con cierta capacidad para rechazarlo o someterlo a modificaciones por sus efectos ambientales. + ADAPTATIVO: Cuando la EIA se aplica a proyectos, siempre incluidos en un plan o programa formulado previamente, que además especifica el alcance y contenido de la EIA, orientándola hacia los aspectos más importantes o conflictivos, de acuerdo con los resultados de la EAE. + a "Ha > ”"as> Evaluación de Impacto Ambiental Luis Recatalá Boix Tema 1 Enfoques en Evaluación de Impacto Ambiental: esquema Idea del proyecto v Decisión sabre el proyecto v EIA ná Decisión ” Dificil modificación Idea del proyecto Decisión sobre el proyecto Plan v Proyecto EIA v Decisión Generalmente aceptación Prácticamente imposible su rechazo Aceptación Modificación Rechazo Aceptación Modificación Rechazo Evaluación de Impacto Ambiental Gómez Orea (1999) Luis Recatalá Boix Tema 1 7. INCERTIDUMBRE Y SUBJETIVIDAD EN EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL I EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL N C E Á ANALISIS VALORACION T I D +» Identificación de acciones + Determinación del significado o . e p U «Medida de las condiciones valor de los efectos probables a las partes afectadas M base B " * Predicción de los cambios en eS pao o elementos del medio esas condiciones base que son R probables que ocurran por el + Tarea normativa que supone la E efecto de las acciones aplicación de valores humanos son a Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 O >) OU “>< “o 3.4!+4 -=.uoasw Luis Recatalá Boix 7.2. Métodos para el tratamiento de la incertidumbre en EIA + ANALISIS COMPARADOS * CONOCIMIENTO EXPERTO *ANALISIS DE ESCENARIOS + ANALISIS DE SENSIBILIDAD + MODELOS DE SIMULACION PROGRAMA DE SEGUIMIENTO O VIGILANCIA AMBIENTAL Evaluación de Impacto Ambiental Luis Recatalá Boix Tema 1 7.3. Subjetividad en EIA * La subjetividad es inherente a todo proceso de valoración, ya que los valores difieren entre individuos, y también entre grupos sociales. * La reducción de la subjetividad en la EIA incluye: (1) utilizar procedimientos explícitos basados en el conocimiento y método científicos, (2) conseguir la participación de todos los grupos de interés en el todo el proceso de toma de decisiones, que debe ser transparente (3) obtener soluciones consensuadas y equitativas Evaluación de Impacto Ambiental Luis Recatalá Boix Tema 1 7.4. EIA: un procedimiento explícito, participativo, transparente, consensuado y equitativo I 4 AWYZCUT">.RAOC ZzZ EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y ANALISIS Ñ VALORACION + Identificación de acciones + Medida de las condiciones base + Predicción de los cambios en esas condiciones base que son probables que ocurran por el efecto de las acciones + Determinación del significado o valor de los efectos probables a las partes afectadas «Las partes afectadas son elementos del medio + Tarea normativa que supone la aplicación de valores humanos —_ A MO. S O <>) UU “<_ "35.2. <“uvmgc EXPLICITO-PARTICIPATIVO-TRANSPARENTE-CONSENSUADO-EQUITATIVO Evaluación de Impacto Ambiental Tema 1 Recatalá € Sánchez (2004) Luis Recatalá Boix