Terrorismo en el Perú, Monografías, Ensayos de Historia

¡Descarga Terrorismo en el Perú y más Monografías, Ensayos en PDF de Historia solo en Docsity! UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI Facultad de Derecho y Ciencias Políticas MONOGRAFÍA NARCOTRÁFICO Y TERRORISMO EN EL PERÚ Asignatura Defensa Nacional y Ciudadana Docente Mg. Milton Juan Carlos Barrera Fachín Fecha de cierre 10/09/2021 Integrantes Paola Julia Arroyo Sil.........cmmmmmmaromaso Delegada Rachel Lucero Flores del Águila.......... Integrante Leonor de los Ángeles Delgado Ruíz...Integrante Freddy Jack Álvarez TuéeSta...........m... No trabajó Stefania Valeria Álvarez Tuesta.......... No trabajó Trabajo Grupal (X) Individual () Ciclo | Pucallpa, 2021 CAPÍTULO Miiiiinninoniiic ii 30 1. TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS... 30 1.1. Historia del narcotráfico en el POlÚ....ooonnininininnncinnnocnrrrncarcr crac 30 2.TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS COMO AMENAZA A LA SEGURIDAD ........................ 31 2.1. Noción de amenaza a la seguridad... 2.2. Niveles en los que se expresa como amenaza .. 2.2.1. Enel ámbito social 2.2.2. Enel ámbito político y de la gobernabilidad 2.2.3. Enel ámbito económico 2.2.4. Enel ámbito ambiental . 3. EXPANSIÓN DEL TERRORISMO. 4. INSTRUMENTOS Y MECANISMOS INTERNACIONALES DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO ¿ccoo 40 CONCLUSIÓN ccoo iii 41 ANEXO 00000 is 43 BIBLIOGRAFÍA... 44 INTRODUCCIÓN En nuestro país, la sociedad ha sido víctima de uno de los peores castigos y torturas: el terrorismo y el narcotráfico son problemas que cada día adquiere mayores proporciones y compromete casi a todas las áreas y actividades del quehacer nacional, nuestro país, como muy pocos en el mundo tiene que afrontar todas estas fases. Desde 1980 hasta aproximadamente en el año 1994 existió el terrorismo en el Perú, ocasionado por dos grupos denominados: Sendero Luminoso y Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, los cuales ocasionaron muchas muertes y destrucción en el Perú. El presente trabajo recopila información de la violencia interna en el Perú y el terrorismo. Analizaremos las causas que originaron esta situación, la metodología empleada, las consecuencias, y la acción y respuesta por parte del estado. También se tratará sobre el narcotráfico en el Perú, siendo un tenómeno presente en nuestro país desde ya hace muchos años, en este contexto, el tráfico ilícito de drogas (TID) en sus distintas modalidades es una forma de incorporación de vastos sectores de la sociedad peruana a la economía del libre mercado, articulándose a circuito, ciclos y cadenas productivas asociadas a la coca, la pasta básica de cocaína (PBC) y el clorhidrato de cocaína como producto final. De paso, se convierte en una forma de inclusión social de sectores marginados de la sociedad. El gobierno peruano mediante el empleo de sus fuerzas armadas y policía nacional del Perú desarrolla múltiples esfuerzos para fortalecer la lucha del narcotráfico y apoya la rehabilitación de drogadictos y la sustitución del cultivo de hoja de coca. Los puntos que tocaremos son: expansión territorial del narcotráfico, la situación problemática que genera y la lucha contra el narcotráfico. CAPÍTULO | 1. TERRORISMO EN EL PERÚ 1.1. Definición del terrorismo El terrorismo es un fenómeno que presenta la supremacía del terror por medio de grupos de personas organizadas que tienen una ideología en contra del gobierno o sociedad de un determinado país con la finalidad de imponer y proclamar sus ideas con actos violentos tales como asesinatos, secuestros, explotación, discriminación, etc. + Definición teleológica o finalista: Es el propósito de un grupo terrorista que busca desestabilizar al estado. + Definición psicológica o subjetiva: Se basa en la utilización del terror para alterar el orden constitucional y democrático del estado, provocando un estado de intranquilidad. 1.2. Antecedentes La época del terrorismo en el Perú, conocida por el Estado peruano como Conflicto Armado Interno del Perú, guerra contra el terrorismo o lucha contra el terrorismo, fue un periodo ocurrido entre 1980 y 2000 durante la escala armada de grupos subversivos establecidos en el centro y sur del país que buscaba destruir al Estado democrático e instaurar un Estado socialista. Esta época es considerada la más brutal de la historia peruana por el número de víctimas. Según la estimación de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, cerca de 70 000 personas habrían fallecido en el fuego cruzado entre los subversivos y las fuerzas del estado; la mayoría de estas víctimas fueron campesinos, personas humildes, mendigos; también fueron perseguidos minorías étnicas, religiosas y sexuales o personas de acuerdo a su condición social o económica. Un estudio de 2019 cuestionó las cifras de víctimas de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, estimando en cambio "un total de 6 logró la liberación de todos los rehenes, con la excepción de un muerto y uno de los comandos militares. Los terroristas fueron ultimados en el rescate y fue el fin de ellos. 2.3. Sendero Luminoso El año 1978 comienza a germinar el grupo Sendero Luminoso liderado por Abimael Guzmán. Profesor de la Universidad de Huamanga en Ayacucho, filósofo de profesión, y quien desde los inicios de la década de los setenta junto con otros profesores de orientación comunista - maoísta entrenados en la China tomó gran auge y dominaron los claustros universitarios un 17 de mayo de 1980 se alzaron en la localidad de Chuschi-Ayacucho y, cinco sujetos encapuchados y armados asaltaron el local donde se guardaban las ánforas y padrones para las elecciones nacionales del día siguiente y quemaron once de ellas, declarándole la guerra terrorista al Perú. Eran las primeras elecciones presidenciales después de diecisiete años. El factor que utilizó el terrorismo de S.L. en el país fue principalmente el factor sorpresa y, buscando que su accionar fuera espectacular, con derramamiento de sangre, y tuviera incidencia en la noticia, que los medios de comunicación se encargaban de difundir, como "caja de resonancia”. Porque todos estos actos violentos venden y son noticia de primera página. 3. EL PROCEDIMIENTO DEL TERRORISMO Cabe recordar que la evolución del fenómeno sangriento del terrorismo en el Perú es a partir de 1980 cuya máxima representatividad se encuentra en un grupo denominado Sendero Luminoso, pero no solo Sendero Luminoso es la única expresión de terrorismo en el Perú sino que también El MRTA (Movimiento Revolucionario Túpac Amaru), estas dos representaciones tiene su historia sus inicios ,su expansión y su caída con el desarmamiento de sus campamentos, la ruptura de su organización, la operación Chavín de Huántar y la captura de sus líderes. La estrategia de terror que estos grupos impartieron por medio de la violencia a lo largo de 14 largos años el Perú, estuvo sujeto a dos sangrientos grupos que causaron terror, desolación y muerte; la vida de los ciudadanos no tenía ningún valor, la muerte 9 asechaba en el interior de sus casa, en la calle o en el campo ya que estos se convirtieron en campos de batalla donde se derramaba sangre inocente, arrasaron con vidas humanas, con la economía nacional, la cultura, la libertad, los valores culturales y étnicos. Sendero Luminoso y el MRTA fueron causantes de la muerte de 26 829 personas inocentes de pérdidas económicas que superan los 26 millones de dólares; en una manera arbitraria e ilusoria carrera de tomar el poder por la violencia, valiéndose de todos los medios a su alcance y de todas las formas de lucha que iban en contra de la leyes peruanas y mundiales. La concepción del equilibrio estratégico para la fanatizada idea terrorista estaba en un punto medio, ellos consideraban tener la capacidad y condiciones para desarrollar las primeras acciones de una guerra irregular, internándose en la misma medula de la sociedad aunque Sendero Luminoso y el MRTA eran distintos bandos aunque eran rivales y se mataban entre sí, tenían distintas forma de pensar, distintas ideologías y distintas formas de matar unas más sangrientas que otras pero una cosa llevaban en común algo los dos tenían la misión de poseer al Perú por medio del terror y la violencia. La guerra civil peruana duró 14 años, desde 1980 hasta aproximadamente 1994; aunque en 1992, después de la captura del principal cabecilla senderista Abimael Guzmán, las acciones comenzaron a decrecer. Pero se considera que duró hasta 1994 porque en ese año las cosas empezaron a volver a la normalidad y se generó un crecimiento económico sin precedentes gracias principalmente a la mengua de las acciones terroristas. En 1996 el MRTA dio un manotazo de ahogado con la toma de la residencia del embajador japonés en Lima, pero una brillante acción de las Fuerzas Especiales de nuestro país recuperó a los rehenes con la lamentable muerte de tres personas(el enemigo fue aniquilado). Una acción que los americanos trataron de minimizar porque solo ellos se creen capaces de una acción así; como ocurrió en Waco por ejemplo, o como evitaron los atentados en el World Trade Center y en Oklahoma. Además, porque previamente a la toma de la residencia, un plan de toma del Congreso fue desbaratado y sus autores encarcelados, y entre ellos se encontraba una terrorista norteamericana de New York llamada Laurie Berenson. 10 Los terroristas no eran gente inculta ni mucho menos, pero trataron de incursionar desde el campo. Los pobres y campesinos del Perú los rechazaron casi desde el comienzo. En 1993, un grupo de campesinos de una zona olvidada llamada Uchuraccay asesinó a ocho periodistas de izquierda que llegaron a la zona a hacer un reportaje sobre el avance del terrorismo, los mataron por ser blancos, seguramente por ser de izquierda y por el terror que los campesinos sentían por los camaradas. Es decir, al confundirlos con terroristas, los aniquilaron. Los terroristas siempre ingresaron a los pueblos con arengas e instrucciones difíciles de cumplir por los campesinos, así como con ideologías difíciles de tragar, los campesinos eran asesinados con saña y cólera y sobre todo con racismo (diciéndoles con palabras soeces, entre otras cosas afectándoles psicosocialmente, socialmente, moralmente). El ejército, presente en esas zonas durante siglos, era una figura aceptada, y gran porcentaje de la población en esas zonas, ha hecho el servicio militar, que en nuestro país sólo cumplen los pobres, los indios, los negros, jamás los jóvenes de clase media. Algunos de los licenciados del ejército en las zonas del campo, con ayuda militar, formaron rondas campesinas de autodefensa que fueron fundamentales para la derrota del terrorismo. 4. INVESTIGACIONES CRIMINALES 4.1. Evolución de Sendero Luminoso Al igual que muchos partidos comunistas del Perú, remontan sus orígenes a la fundación del Partido Socialista por José Carlos Mariátegui, el 07/10/1928; muerto el fundador del socialismo, sus seguidores adoptan el nombre de "Partido Comunista Peruano" con Eudoxio Ravines Pérez (1930) posteriormente en la década del 60 surgen deslindes ideológicos a raíz de los acontecimientos en el mundo y en el Perú, instauraron definitivamente la denominación de Partido Comunista del Perú, presionados entre otros sucesos, porque en el año anterior, aparece con fuerza otra 11 maoístas, entre otros "Patria Roja", "Pukallacta", "Bandera Roja" y "Vanguardia Revolucionaria". En julio de 1973 se realizó el IIl Pleno, donde se acuerda establecer las bases políticas para su reconstrucción. En octubre de 1974 se llevó a cabo el IV Pleno, en el que se acordó desarrollar el trabajo de masas tomando como centro el partido. En noviembre de 1975 se realizó el V Pleno, donde acuerdan impulsar la reconstitución partidaria y considerar a Ayacucho como comité regional principal y a lima como comité metropolitano. En diciembre de 1976 se organizó el V diciembre de 1976 se organizó el VI Pleno; en el que se analiza la situación internacional y nacional estableciéndose desarrollar la reconstrucción del partido en función a la lucha armada. Desde el 10 de julio de 1976 hasta el 2 de septiembre de 1978 se realizó el VIl Pleno ampliado para culminar la reconstrucción y sentar las bases de la lucha armada. Es a partir de esa fecha que el PCP-SL ingresa a la clandestinidad. Desde el 19 de mayo hasta el 05 de julio de 1979 se desarrolló el IX Pleno ampliando el comité central en el que se acuerda iniciar la lucha armada cuanto antes. El 02 de abril 1980 se inauguró la Escuela Militar del Partido clausurando el | curso, Abimael. Sus seguidores dicen que este discurso fue la mejor pieza de oratoria que se le conoce con el título: "Somos lo iniciadores camaradas a concluir nuestra labor con las manos desarmadas, se inicia nuestra labor camaradas". El 19 de Abril de 1980 Abimael Guzmán clausuro la Escuela Militar denominada ILA 80, marcando un hito importante en el inicio de la lucha armada. Y para darle la resonancia que requería, escoge como fecha la víspera de las elecciones presidenciales de mayo del 80 y precisamente el 17 de mayo de 1980 se da inicio al ánfora electoral. La presencia de SL en Chuschi data de 1970, a través de los maestros transferidos a la localidad (total 19), 3 originarios de la comunidad y el resto foráneos pertenecientes al SUTEP, muchos de ellos habían sido preparados por Abimael en la UNSCH.SL consigna como inicio de la lucha (ILA) el 17 de mayo del 80 con la quema de ánforas, cedulas de votación y padrones electorales en el caserío de Chuschi, asaltando las oficinas del registro electoral sin derramar sangre. 14 4.2. Evolución del MRTA El MRTA nace como tal, en 1982 como resultado de la unión de la facción del Partido Socialista Revolucionario marxista-leninista (PSR-ml) liderado por Luis Varesse Scotto y de elementos migrantes del Movimiento de Izquierda Revolucionaria- El Militante (MIR-em) de Hugo Avellaneda, Antonio Meza, Elio Portocarrero y de Víctor Polay afiliado al MIR-em el año 1977, a su regreso de Europa. Cuando surge públicamente, muchos pensaron que era el título de fachada urbana de SL. Sin embargo, el antecedente histórico de algunos componentes del MRTA, particularmente del MIR, se remonta al año de 1959, cuando el APRA sufre un fraccionamiento, naciendo el "APRA Rebelde" de Luis de la Puente Uceda, Elio Portocarrero Ríos y Gonzalo Fernández Gasco. En 1962 se conforma el MIR || ETAPA, en base al "APRA Rebelde" y cuadros políticos del Partido Comunista Peruano (PCP), adoptando a partir de 1965 la denominación MIR lll ETAPA, que con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), jefaturado por Héctor Béjar Rivera, inician las guerrillas en el país. El 23 noviembre de 1976 se fundó el Partido Socialista Revolucionario (PSR) liderado por el Gral. Leónidas Rodríguez Figueroa, al unirse facciones del Ejército de Liberación Nacional (ELN) y del Frente Obrero Campesino Estudiantil del Perú (FOCEP). En 1977 el PSR sufre una escisión y nace el PSR-ml, al mando de Luis Varesse Scotto (excombatiente, capitán guerrillero del FSLN de Nicaragua). En este año, Polay se afilia al Movimiento de Izquierda Revolucionaria El Militante (MIR-em), viajando algunos de ellos a integrarse al Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) de Argentina, para adquirir experiencia. En el PSR, se establecieron dos niveles: uno el "público", con personalidades prestigiadas políticamente, con una labor "abierta" con fines electoreros y otro nivel, cerrado, clandestino, encargado del trabajo conspirativo que tomó el nombre de "Orga". 15 El 4 de febrero de 1979 se produce un hecho importante para la izquierda; la huelga de los obreros de la fábrica Cromotex, tuvo como saldo varios heridos y detenidos, debido a la radicalización de sus reclamos y al enfrentamiento con la policía. La huelga fue dirigida por Néstor Cerpa Cartolini militante de SL, quién después integraría el MRTA. En marzo del 82, se autodenominan Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, en memoria del gran rebelde peruano José Gabriel Condorcanqui Noguera, Túpac Amaru Il, Cacique de Tungasuca, Pampamarca y Surimana, que se rebeló contra la dominación española en 1780. Se dice que un partido político tradicional del Perú apoyó inicialmente la organización del MRTA para combatir a SL, luego escaparía de su control en discrepancia con su dirigencia. La primera acción armada públicamente conocida del MRTA, fue el ataque de un comando tupacamarista con armas de fuego, sobre el puesto policial de Villa El Salvador - Lima el 22 de enero de1984 a través de la escuadra de combate "Micaela Bastidas"; sin embargo, el 31 de mayo de 1982, un grupo embrionario del MRTA, al mando de Polay, asaltó una agencia del Banco de Crédito ubicada en la Av.28 de Julio-Lima, muriendo Jorge Talledo Feria, alias "Daniel", militante considerado como primer mártir revolucionario tupacamarista integrante del Comité Central. En julio de 1985, al asumir el gobierno el partido Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), la organización terrorista "Túpac Amaru" le dio un año de "tregua", que aprovechó para organizar cuadros guerrilleros en la ceja de selva del departamento del Cusco, centro que fue desarticulado por las Fuerzas del Orden mediados de 1986. Luego de este revés, el MRTA trasladó su centro operativo a las zonas cocaleras de los departamentos de Junín, Huánuco y San Martín, donde forma sus frentes guerrilleros que le permitieron establecer una alianza con las mafias del Tráfico Ilícito de Drogas (TID). El cabecilla del MRTA desde sus inicios y luego de duras pugnas internas, era Víctor Polay Campos, cuyo nombre de guerra es "Rolando" y fue quien organizó los primeros actos. Su captura en febrero de 1989 desarticula el Comité Regional del Centro ubicado en los departamentos de Junín y Pasco; la captura se produce luego de un 16 La acción más significativa de este período y también de todo su historial, está representada en la incursión realizada el 17 de diciembre de 1996, dirigida por el cabecilla Néstor Cerpa Cartolini, junto con otros dirigentes del grupo, a la residencia del Embajador del Japón en Lima, en oportunidad de realizarse una recepción por el natalicio del Emperador de esa Nación. Se secuestraron inicialmente 500 personas, entre las que se contaban ministros de estado, congresistas, embajadores y varias personalidades del mundo político y social de Lima. Luego, a raíz de liberaciones efectuadas por razones de espacio y seguridad de los mismos terroristas, los secuestrados se redujeron a 72, entre los que estaban las figuras políticas y diplomáticas más destacas. La finalidad de esta arriesgada incursión era chantajear al Gobierno para lograr la liberación de 400 de sus militantes condenados por delitos de terrorismo. La repercusión mundial por este acto extremista fue de gran impacto y acaparó las primeras planas de todos los medios de información. El 22 de abril, después de largas conversaciones y debido a la decisión del MRTA de rehusarse a permitir visitas médicas a los rehenes, las Fuerzas Militares Peruanas realizaron la más exitosa de las operaciones militares de rescate y lograron sacar con vida a 71 rehenes, lamentándose la pérdida de vida de uno de los rehenes y de dos oficiales, así mismo, murieron los 14 terroristas del MRTA. El MRTA, ha quedado reducido a una mínima expresión y virtualmente descabezado. Desde entonces comienza su decadencia y su actividad se ve limitada cada vez más a secuestros de incautos y a la toma de poblados por unas pocas horas, con la finalidad de dar señales de vida, como sucedió en agosto de 1997 en Limacpampa, al norte del Perú, una pequeña localidad donde viven unas 1,000 personas. Ingresaron el domingo 10 por la noche unos 15 terroristas, pintaron las fachadas de la iglesia y de la municipalidad con lemas alusivos a su lucha armada, rindieron homenaje a su ex líder Rolly Rojas Fernández que estuvo entre los 14 emerretistas abatidos en el rescate de la residencia del Embajador del Japón. La toma de Limacpampa, la conducía un terrorista apodado "Percy", que hace tres años comandó la toma de la ciudad de Rodríguez de Mendoza en la frontera con Ecuador. 19 Como consecuencia de la aplicación de la estrategia para la pacificación nacional el MRTA ha sido desarticulado en su estructura; le queda como último reducto una columna que centra sus movimientos entre las provincias de Chanchamayo (Junín) y Oxapampa (Pasco), departamentos de la ceja de Selva. El 03 de nov de 1998 tue capturado el terrorista Filomeno Cerrón Cardoso o Remigio Huamán Ore (a) "Joel", número uno y jefe político militar del MRTA, en la selva del Huallaga. "Joel" quedó como cabecilla de la banda subversiva al entrar en la clandestinidad y refugiarse en el exterior los tres mandos del MRTA: Hugo Avellaneda, Isaac Velasco y Rodolfo Kleim. Su Estructura Orgánica se basa en tres aspectos definidos: político, militar y el frente de masas, controlado por una dirección nacional. Su Dirección Nacional es la máxima instancia de dirección y control del movimiento, integrado por seis miembros y liderado por Víctor Polay Campos. Ahora que está preso Polay, el MRTA estuvo dirigido por Néstor Cerpa Cartolin alias "Evaristo", como cabeza visible. Al momento ningún miembro ha tomado la dirigencia. 5. DIFERENCIAS ENTRE SENDERO LUMINOSO Y EL MRTA Entre en el MRTA y SL siempre han existido marcadas diferencias ideológicas, estratégicas y tácticas .El MRTA en el continuador de las guerrillas de la décadas del 60 y 70 en América Latina, el alineado al movimiento comunista internacional. En cambio Sendero Luminoso responde principalmente al maoísmo de la época de la revolución de la cultura, formando parte solo de un desconocido movimiento revolucionario internacional. El MRTA desarrolla su estrategia mediante la Guerra Revolucionaria del Pueblo, en la que participaron obreros y campesinos; Sendero, en cambio a través de la Guerra Popular Prolongada, principalmente campesina .El MRTA tiene como símbolo la bandera rija con la imagen de Túpac Amaru; en cambio Sendero Luminoso la bandera roja con la hoz y el martillo, en la parte superior derecha. 20 El MRTA no es dogmático, asume las experiencias de otras revoluciones socialistas y se cataloga como un movimiento dentro del contexto revolucionario latinoamericano y mundial .Sendero es dogmático y radical, realiza la guerra popular similar a Mao en China .Se cataloga como el verdadero partido comunista en el mundo considerando a los otros como revisionista. Considera que la revolución pude participar varias organizaciones .No destruye, además, ninguna organización social, política ni cultural existente; las cohesionadas buscando su participación revolucionaria .Sendero considera que el partido es el único conductor de la guerra popular, buscando destituir todas las organizaciones existentes, propiciando otras afines para combatir al Nuevo Poder. En cuanto a la visión que le tiene uno al otro, podemos decir que SL siempre ha considerado al MRTA como revisionistas o agentes del social imperialismo soviético, que insirieron para contener el avance de las fuerzas guerrilleras senderistas. La suspensión unilateral del as acciones militares del MRTA contra el gobierno de Alan García aparentemente confirmo la suposición de los senderistas, aparte de capitula dotes fueron vistos en este tiempo como acabados. Sin embargo, los acontecimientos posteriores mostraron a un MRTA redoblando sus acciones en las ciudades y dispuesto a abrir un frente de guerrilla rural, considerando una farsa a favor del APRA por el PCP. Esta situación no prevista en el libreto senderista comenzó a preocuparles, tanto que a mediados de 1987, de acuerdo a una información periodística que no ha sido desmentida, emboscaron a una columna del MRTA en el alto Huallaga. Ese momento marco una preocupación mayor y un aumento en las criticas de Sendero Luminoso en contra del MRTA .En setiembre de 1987, en sus documentos Bases de discusión, SL señalo que "aparecen grupos armados como el MRTA y el CRP (MIR) que se ha refundido pero no tiene definida la concepción Marxista, marchando así a servir al imperialismo, al socialismo y al supuesto diálogo fascista al cual ya le han dado treguas unilaterales. 21 En 1991, el Presidente Alberto Fujimori promulgó el Decreto Legislativo N? 741 que dio a las rondas campesinas un estatus legal y las llamó Comités de Autodefensa, hecho fundamental para derrotar a Sendero Luminoso. Los Comités, junto con la nueva estrategia de las FF.AA., neutralizaron el accionar subversivo. La nueva estrategia focalizó la atención de la DIRCOTE y de las FF.AA. en los cabecillas de las organizaciones subversivas, y el combate armado y patrullaje quedó en manos de las DECAS (Comités de Defensa Civil Antisubversiva) bajo la ayuda del Ejército peruano. Esta estrategia permitió el descenso del terrorismo a nivel nacional y su posterior declive. . RESPUESTA ESTATAL Gradualmente, Sendero Luminoso realizó ataques más y más violentos a la Policía Nacional del Perú y el gobierno en Lima, lo cual marcó una creciente crisis en los Andes. En 1982, Fernando Belaúnde Terry declaró el estado de emergencia y ordenó que las fuerzas armadas lucharan contra Sendero Luminoso. Los derechos constitucionales fueron suspendidos por 60 días en las provincias de Huamanga, Huanta, Cangallo, La Mar y Víctor Fajardo. Más tarde, las Fuerzas Armadas crearían la zona de emergencia de Ayacucho, en la cual el poder militar era superior al civil y muchos derechos constitucionales fueron suspendidos. Los militares cometieron varias violaciones a los derechos humanos en el área donde tuvieron control político, incluida la famosa masacre de Accomarca, durante el primer gobierno de Alan García cuando fueron asesinados agricultores indígenas por las Fuerzas Armadas. Un batallón del policía contraterrorista entrenado en los Estados Unidos, conocido como los "Sinchis", fue particularmente conocido por sus violaciones a los derechos humanos. No obstante, las mayores violaciones y asesinatos fueron causados por los terroristas (57% por Sendero Luminoso y el MRTA). Según la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), el 30% del número total de muertos y desaparecidos causados en la época de terrorismo fueron provocadas por agentes del Estado. 24 8. El DECLIVE DE SENDERO LUMINOSO Y LA DESAPARICIÓN DEL MRTA Dado que Sendero Luminoso empezó a perder terreno en los Andes a favor del Estado peruano y las rondas campesinas, decidió acelerar su plan estratégico global. Sendero Luminoso declaró que, en jerga maoísta, había alcanzado su "equilibrio estratégico" y estaba listo para empezar su asalto final en las ciudades del Perú. En 1992, Sendero Luminoso colocó una potente bomba en el distrito de Miraflores de Lima en lo que se conoció como el atentado de Tarata. Este fue parte de una larga campaña de atentados en la ciudad de Lima. El 14 de febrero, Sendero comenzó un paro armado en el distrito Villa el Salvador. Durante el denominado paro armado, María Elena Moyano, una líder comunal que criticó abiertamente las atrocidades de Sendero Luminoso, salió a la calle en compañía de varias mujeres cabeza de hogar a desafiar el paro y a protestar contra la violencia senderista. En respuesta el 15 de febrero de 1992, María Elena Moyano fue asesinada frente a sus hijos, y luego su cadáver fue colocado en la calle y posteriormente dinamitado para descuartizar su cuerpo a manera de advertir a quien se opusiera a Sendero. Su muerte tuvo una gran repercusión en el país y en el mundo por la brutalidad ejercida y reavivó la causa del gobierno contra los grupos terroristas. La casa de Maritza Garrido-Lecca ubicada en la Calle Varsovia 459 en el distrito de Surquillo, donde había sido capturado Abimael Guzmán por las fuerzas del GEIN el 12 de septiembre de 1992 durante la Operación Victoria. El 12 de septiembre de 1992, en la llamada Operación Victoria, el GEIN (conformado por 89 agentes), dirigido por el mayor Benedicto Jiménez y el general Marco Miyashiro, capturó a Abimael Guzmán y a varios cabecillas senderistas en un departamento ubicado sobre una escuela de danza en el distrito de Surquillo en Lima. La Dircote había estado vigilando el departamento debido a que varios presuntos militantes senderistas lo habían visitado. Al inspeccionar la basura (que 25 producía el departamento la cual era demasiada para ser solo una casa ocupada por una pareja), se encontraron recipientes vacíos de crema para la piel usada para tratar la psoriasis, una condición que se conocía Guzmán padecía además de movimientos sospechosos en la casa que alertaron al grupo de vigilancia que supuestamente ocupaban sólo dos personas. Poco después de la redada que capturó a Guzmán, cayó también la mayoría de la cúpula senderista restante. Al mismo tiempo, Sendero Luminoso sufrió derrotas militares constantes por parte de las organizaciones campesinas de autodefensa, supuestamente su base social; y la organización se escindió en facciones. El rol de Guzmán como líder de Sendero Luminoso fue asumido por Óscar Ramírez Durand (alias «Camarada Feliciano»), quien a su vez fue capturado por las autoridades peruanas en 1999. Después de la captura de Ramírez, el grupo se fraccionó, la actividad senderista desapareció en las grandes ciudades y se replegó a las áreas donde Sendero Luminoso había estado activo en la selva. En cuanto al MRTA, sus fuerzas quedaron diezmadas tanto por la Ley de Arrepentimiento como por el encarcelamiento de sus principales cabecillas; entre ellos, su líder principal Víctor Polay Campos, quien había escapado de prisión en 1990 y recapturado en 1992. En 1996, un comando armado de 14 miembros del MRTA, al mando de Néstor Cerpa Cartolini, tomó por asalto la residencia del embajador de Japón en Perú, empezando la crisis de 72 rehenes que duró 126 días. El MRTA demandaba la liberación de 462 integrantes del grupo insurgente, encarcelados por el gobierno para liberar los rehenes, demanda rechazada de manera tajante por el gobierno. La crisis terminó cuando las fuerzas armadas peruanas recuperaron la embajada en una acción militar denominada Operación Chavín de Huántar, que permitió la liberación de los rehenes con excepción del Dr. Carlos Giusti Acuña, vocal de la Corte Suprema, quien falleció en el intercambio de disparos con el grupo subversivo. El resultado final fue la muerte de los 14 miembros subversivos incluyendo su líder y dos oficiales (Teniente Coronel Juan Valer Sandoval y Teniente Raúl Jiménez Chávez) que cayeron en combate; con este golpe, el MRTA desaparece como actor armado del conflicto. 26 defensa del país. Se registraron más de 4.000 niños muertos o lisiados, 55.000 huérfanos y 238 desaparecidos nivel nacional. La mayoría de la escala subversiva en relación al costo social se dio durante los años 1983 y 1984, años previos a las elecciones presidenciales, siguiéndole el año 1989, coincidentemente también un año anterior a las elecciones; lo que indica la clara vocación de los grupos subversivos de frustrar las elecciones La mayor escalada subversiva en relación al costo social se dio durante los democráticas del país con su slogan y consigna "ELECCIONES NO, GUERRAS SÍ". Consecuencias económicas Para la consecución de sus fines, tanto Sendero Luminoso como el MRTA trataron de quebrar la infraestructura económica del país como parte del propiciado colapso a nivel nacional e internacional. Para tal fin, orientó sus acciones de sabotaje contra todo lo que signifique medios de desarrollo y progreso. Hubo grandes daños materiales y pérdida de inversión en el país que profundizaron las crisis económicas, esta situación desanimó a posibles visitantes e impidió el desarrollo de posibles proyectos. Luego de una minuciosa indagatoria se logró aproximar el costo económico del terrorismo para el Perú, y fue del orden de los 26 mil millones de dólares americanos Consecuencias psicológicas Ocasionó traumas psicológicos en la población, como miedo, descontrol, ansiedad y sentimiento de desamparo. La violencia añadió crueldad, terror y destrucción a la vida en condiciones de pobreza, abandono y marginación de muchos pueblos. 29 CAPÍTULO Il 1. TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS En este punto debemos partir de señalar que la expresión tráfico ilícito de drogas resulta más apropiada para calificar lo que comúnmente se denomina narcotráfico. En primer lugar, porque no todo tráfico es ilícito, pues hay muchas drogas que se venden legalmente en las farmacias; en segundo lugar, porque no toda droga traficada ilegalmente es un narcótico. Por otro lado, cuando hablamos de drogas, nos referimos a “toda sustancia natural o sintética que al ser introducida en el organismo humano por cualquier medio, produce en menor o en mayor grado, estimulación, depresión o disturbios en la personalidad del usuario, modificando las percepciones sensoriales y creando una necesidad continua de su uso”. Esta definición comprende a las denominadas drogas estupefacientes, psicotrópicas estimulantes, depresivas, delirantes y alucinógenas o narcóticas, tales como la cocaína, la heroína, el opio, el LSD, la marihuana, el éxtasis, entre otras. En este sentido, podemos definir el tráfico ilícito de drogas como aquella actividad ilícita que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación, comercialización o tráfico de estas sustancias. 1.1. Historia del narcotráfico en el Perú Se inicia en la década de 1940, con la presencia de los primeros embarques de cocaína desde el puerto del Callao. En 1985, en el Perú ya se había sembrado 94 800 hectáreas de coca, debido al acelerado crecimiento del cultivo de coca en las décadas de 1960 y 1970, que convirtieron al primer lustro de la década de 1980 en el inicio del boom de la comercialización y el auge del procesamiento de la pasta básica de cocaína (PBC). A causa de lo ya mencionado, hay dos consecuencias: en primer lugar, 30 tenemos el incremento del consumo de cocaína en Estados Unidos y, en segundo lugar, la presencia de los cárteles colombianos en Perú. 2. TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS COMO AMENAZA A LA SEGURIDAD En el contexto internacional actual, existe consenso sobre la presencia de nuevas amenazas a la seguridad que tienen un correlato interno, pero también una dimensión transnacional. Entre ellas, destaca nítidamente el tráfico ilícito de drogas. En ese sentido, y a efectos de justificar que el tráfico ilícito de drogas constituye una amenaza para el Perú y la Comunidad Internacional en su conjunto, se presentan a continuación dos conceptos básicos, fundamentales para la comprensión de la materia: la noción de amenaza a la seguridad y la de tráfico ilícito de drogas. 2.1. Noción de amenaza a la seguridad Si bien internacionalmente se discute qué debe entenderse por amenaza a la seguridad, la doctrina contemporánea, así como las reuniones hemisféricas sobre seguridad, coinciden en resaltar que para que se configure una amenaza a la seguridad deben concurrir dos elementos: La intención de perjudicar al Estado, esto es, la voluntad de causar un daño o afectar negativamente algún interés del mismo. Entonces, un hecho de la naturaleza, como un terremoto o un huracán no constituye una amenaza a la seguridad en cuanto está ausente la intencionalidad humana. 2.2. Niveles en los que se expresa como amenaza Se desprende que el tráfico ilícito de drogas constituye una amenaza a la seguridad nacional y global de los Estados, en tanto concurren los dos elementos para entender 31 en 2003, fueron detenidas mil setecientas noventa y siete personas por tráfico ilícito de drogas y ocho mil cuatrocientos noventa por sospecha de micro comercialización. + En segundo lugar, el tráfico ilícito de drogas también incrementa la violencia por la apetencia compulsiva e irrefrenable de los adictos por conseguir la droga que los lleva a cometer robos y otros delitos conexos. + Finalmente, en tercer lugar, el uso indebido de drogas puede llevar al individuo a la pérdida de conciencia y a la comisión de delitos, normalmente con mayor ferocidad que un delincuente común y dentro de su propio entorno social y familiar. 2.2.2. En el ámbito político y de la gobernabilidad a) Atenta contra el estado de derecho y la democracia El narcotráfico atenta contra elementos claves de una democracia y de un estado de derecho, tales como la existencia de sistemas judiciales y policiales probos y eficientes, de instituciones y mecanismos de participación ciudadana, una prensa libre e independiente, partidos políticos sólidos, entre otros. Y es que este delito busca corroer todas las instituciones del Estado y de la sociedad (políticos, empresarios, periodistas, jueces, policías) en cuanto las desprestigia instrumentalizándolas y vaciándolas de contenido, lo que facilita enormemente su accionar. Por esta misma razón, las bandas de narcotraficantes se oponen a todo tipo de organización social, llegando, incluso, al asesinato de sus líderes a efectos de lograr este propósito. Esta situación se aprecia tanto en el Perú como en Colombia, donde, entre 1987 y 1999, fueron asesinados alrededor de dos mil quinientos dirigentes de organizaciones de trabajadores, es decir, a un promedio de un asesinato por cada dos días en el lapso de trece años. 34 b) Debilita la soberanía del Estado Adicionalmente, el narcotráfico puede llegar a colocar al Estado donde se desarrolla en una situación de vulnerabilidad e injerencia externa, con la consecuente afectación de su autonomía. En efecto, la actividad del narcotráfico violenta en muchos casos los espacios bajo soberanía o jurisdicción del Estado no sólo en el ámbito terrestre, sino también a nivel marítimo y aéreo. Por lo demás, cuando la infiltración del narcotráfico en el Estado alcanza proporciones muy significativas, cabe hablar de un “narco Estado”, el cual representa un peligro para la seguridad y estabilidad de sus vecinos, los mismos que pueden verse tentados a intervenir en los asuntos internos de aquél a efectos de evitar la expansión a sus territorios de las actividades ilícitas derivadas del narcotráfico. c) Restringe la plena vigencia de los derechos humanos La presencia del narcotráfico en cualquier país implica necesariamente la violación de los derechos más esenciales del ser humano, como son la vida, la libertad personal, la integridad física y psicológica, entre otros. Prueba de ello es la llamada “pesca milagrosa” que tiene lugar en Colombia, mediante la cual los narcotraficantes establecen controles a lo largo de las carreteras y secuestran a los viajeros al azar, para luego extorsionar a sus familias, o el uso de los “collares explosivos” que son colocados a los rehenes para ser exhibidos ante sus familiares y obtener así un mejor rescate. Esta restricción de derechos fundamentales suele agudizarse cuando el narcotráfico provoca como respuesta la militarización del Estado, lo que conlleva declaratorias de estados de excepción y la suspensión del ejercicio de determinados derechos. 35 2.2.3. En el ámbito económico a) b) Desalienta el crecimiento y el desarrollo económico Uno de los principales efectos del tráfico ilícito de drogas es el desaliento del crecimiento y el desarrollo económico. Así, en primer lugar, el narcotráfico inhibe la inversión en aquellas zonas donde opera, en tanto el clima de violencia en que se desarrolla ahuyenta a eventuales inversores nacionales y extranjeros. En segundo lugar, el narcotráfico incrementa el gasto público en la prevención y sanción de este delito, evitando que recursos que podrían ser utilizados en combatir la pobreza, generar empleo productivo, brindar mejores servicios de salud y educación, o incrementar los programas de apoyo social, sean empleados con estos fines. En tercer lugar, si bien el narcotráfico puede generar de manera inicial un bienestar aparente, acaba incrementando la pobreza, pues, finalmente, son las cúpulas de las bandas las que se hacen de las ganancias. Según datos de Naciones Unidas, sólo el 1% de la industria ilegal de narcóticos queda en manos de los productores del insumo básico: la hoja de coca; el resto del dinero va a manos de los cárteles de la droga. En consecuencia, los campesinos no obtienen riqueza por el cultivo; por el contrario, terminan expuestos a la exclusión social y la cárcel. Por último, el narcotráfico pervierte el sistema financiero, en cuanto utiliza éste como canal para el financiamiento de sus actividades y a efectos de operaciones de lavado de dinero. Crea una economía inestable y supeditada a los vaivenes del mercado de la droga 36 3. EXPANSIÓN DEL TERRORISMO La producción de hoja de coca y clorhidrato de cocaína se ha incrementado sustancialmente en el Perú durante la primera década del siglo XXI. Tal aumento ha ido de la mano con la expansión territorial del narcotráfico en el país. Así, hasta el decenio pasado, eran solamente cuatro regiones: Huánuco, San Martín, Ayacucho y Cusco, las que concentraban el grueso de la producción de coca en el Perú, en tanto hoy se produce esta droga en no menos de 13 regiones. A la lista original hoy se suman Puno, Ucayali, Junín, Pasco, Loreto, La Libertad, Amazonas, Cajamarca y recientemente Madre de Dios. Si bien el grueso de la producción sigue concentrándose en el primer grupo (con la excepción de San Martín que ha logrado avances notables en su desarrollo y resultados antidrogas), y en particular en las cuencas del Huallaga y del Valle de los ríos Apurímac-Ene VRAE, la expansión territorial del narcotráfico a nuevas áreas del país sigue el mismo patrón histórico de implantación. Es decir, [...] el narcotráfico se desarrolla, preferentemente, en aquellas regiones del país -y en particular en áreas rurales— donde la presencia del Estado es mínima o prácticamente inexistente, los niveles de salud, educación y vivienda son bajos, y la necesidad de puestos de trabajo y los indicadores de pobreza altos. ['l Esto es, el aislamiento geográfico, la falta de conectividad y la escasa presencia estatal generan las condiciones propicias para la implantación del narcotráfico en un territorio determinado. Frente al vacío institucional del Estado y la escasez de oportunidades de empleo local, las mafias de la droga encuentran un terreno propicio para instalarse e insertar a las poblaciones locales en la economía delictiva. 39 4. INSTRUMENTOS Y MECANISMOS INTERNACIONALES DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO Instrumentos y mecanismos internacionales de lucha contra el narcotráfico. La convicción de que el tráfico ilícito de drogas constituye una amenaza a la seguridad internacional, ha llevado a los Estados y a diversas organizaciones internacionales a promover la celebración de diversos tratados y a la creación de una serie de mecanismos, en los planos universal, birregional, regional, subregional y bilateral, destinados a promover la cooperación en la lucha contra este flagelo y otros delitos conexos. En el caso del Perú, debe destacarse su condición de parte en los referidos instrumentos y mecanismos internacionales, lo cual conlleva la obligación de ajustar su comportamiento a tales compromisos. Actuar en sentido contrario, no sólo genera responsabilidad internacional, desde una perspectiva jurídica, sino también graves consecuencias en los campos político, económico y social, desde una perspectiva práctica, como tendremos oportunidad de comprobar más adelante. 40 CONCLUSIÓN El surgimiento de los movimientos terroristas en el Perú en las zonas más deprimidas del país, pueden deberse a las siguientes razones: En estas regiones existen poblaciones que viven en el más completo abandono por parte del Estado, permitiendo que no exista ningún control y orden, las escazas vías de comunicación permitían que estos poblados puedan ser controlados por organizaciones terroristas de esa manera de esa manera propagaban sus políticas de adoctrinamiento. Esto permitía a los terroristas un amplio control de campo para poder enfrentar al Estado ya que conocían mejor el terreno. Otra de las razones fue concebir en un principio a estos movimientos como simples delincuentes, mafiosos o abigeos y no como un problema social que se produjo por la escaza presencia del Estado y el centralismo en el país. Al mismo tiempo, desde la perspectiva del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, se han producido un conjunto de resoluciones de órganos multilaterales competentes que relacionan ambos temas, condenando el terrorismo como una actividad violatoria de los derechos fundamentales de la persona. Sin embargo, dichas resoluciones se quedan en lo declarativo, y aunque constituyen un avance en cuanto a la comprensión del tema, es necesario que sean complementadas con instrumentos obligatorios efectivos. Por consiguiente, respecto al narcotráfico es una creencia extendida en el país atribuir a la pobreza la incursión de muchos peruanos en la cadena de la droga. Se afirma que quienes ingresan a trabajar para el narcotráfico lo hacen porque son pobres y no tienen otra alternativa productiva posible. Así, los campesinos sembrarían coca para subsistir, los mochileros y burriers la transportarían por la misma razón, y los microcomercializadores habrían encontrado el camino para salir de la pobreza encargándose de poner la droga en manos del consumidor final. Si bien la industria de la droga aprovecha la pobreza campesina y la precariedad del Estado para instalarse y avanzar en sus objetivos criminales, el narcotráfico no resuelve el problema de la pobreza. Por el contrario, crea condiciones que 41 BIBLIOGRAFÍA INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES. Amenaza a la Seguridad. El Mapa del Narcotráfico en el Perú. Lima: IDEI-PUCP, 2009. Véase también ONUDD. Monitoreo de cultivos de coca 2009. Lima: ONUDD-DEVIDA, junio 2010, p. 28. INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES. Amenaza a la Seguridad. El Mapa del Narcotráfico en el Perú. Lima: IDEI-PUCP, 2009. Véase también ONUDD. Monitoreo de cultivos de coca 2009. Lima: ONUDD-DEVIDA, junio 2010, p. 28. [1] INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES. Ob. cit., p. 230. La prevalencia anual es una medida del número/porcentaje de personas que han consumido una droga ilícita al menos una vez en el período de 12 meses anterior a la evaluación. Fuentes ONUDD, Datos del Cuestionario para los informes anuales, informes nacionales, Estimación de la ONUDD. la producción potencial de cocaína pasó de 141TM a 302TM. NOVAK, Fabián y Sandra NAMIHAS. Amenazas Globales a la Seguridad: El Narcotráfico. Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDE) de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2005, p. 16. NOVAK, Fabián y Sandra NAMIHAS. Amenazas Globales a la Seguridad: El Narcotráfico. Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDE) de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2005, p. 7. 44 TEOFILO BORJA RAMIREZ. (2016). El terrorismo en el peru teo. Slideshare.net. https://www.slideshare.net/TEOFILOBORJARAMIREZ/el-terrorismo-en-el-peru-teo “Narcos usan ahora a niños como burriers”. En: La República, Lima, 24 de diciembre de 2007 y “Permanecen en albergues de San Miguel”. En: La Rep. 45