Transporte,and climate change, Guías, Proyectos, Investigaciones de Idioma Inglés

¡Descarga Transporte,and climate change y más Guías, Proyectos, Investigaciones en PDF de Idioma Inglés solo en Docsity! TEMA 1 El transporte: concepto, características, funciones y clases de transportes 1. Concepto El término transportar proviene del latín “trans” (al otro lado) y “portare” (llevar), por lo que en sentido literal es el traslado de personas o bienes de un lugar a otro. El transporte consiste en el desplazamiento de personas o bienes en el espa- cio físico, facilita la movilidad, dota de accesibilidad a los territorios y tiene una importancia significativa en el desarrollo económico y social del país. Si utilizamos el término o definición de transportes turísticos se podrían denominar como tales los transportes públicos realizados con finalidad turís- tica, de ocio y recreo, ofertados y contratados para la satisfacción de necesi- dades de desplazamientos de personas que tengan la condición de usuarios turísticos. El transporte así definido forma parte o se adapta a las necesidades de la actividad turística o de los procesos productivos turísticos, de ocio y recreo etc., por lo que no está sometido a reiteración de itinerario, horario y calenda- rio que es una característica de los transportes regulares y por ello en ningún caso podrán sustituir al transporte público regular de viajeros. 2. Características El transporte desde una visión global, está integrado por tres elementos fundamentales: la infraestructura, el vehículo y la empresa que presta tal ser- TEMA 1. EL TRANSPORTE: CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS, FUNCIONES… 1 01TRANSPORTES TURISTICOS_01-INTRODUCCION A LA TEORIA 07/05/12 12:09 Página 1 vicio u operación. Cada uno de estos elementos puede ser contemplado de manera diferente según que el agente que intervenga sea el Estado, la Comu- nidad Autónoma, la entidad local, el usuario, la empresa o el prestador del servicio. 3. Funciones • Permitir la conexión de los sectores turísticos productivos entre sí y con los centros de ocio y recreo o de consumo. • Satisfacer las necesidades de desplazamiento de clientes y de material especializado para las actividades de ocio y recreo para llevarlas a cabo. • Favorecer y ayudar a la cohesión económica y social, permitiendo confi- gurar un territorio más equilibrado y sostenible para la actividad turística. • Dotar y asegurar la accesibilidad al territorio y a distintos enclaves geo- gráficos, permitiendo comunicaciones ágiles para las distintas activida- des con finalidad turística, de ocio y recreo. • Contribuir a la integración del Estado y las regiones, de los países entre sí y a la integración comunitaria a través de la interconexión e interope- rabilidad de las redes nacionales y europeas e internacionales. • Facilitar la integración social y la movilidad laboral. • Mejorar la calidad de los servicios turísticos y de la vida de las personas. • Ser parte de la estrategia y defensa nacional. • Participar esencialmente en la actividad turística y productiva dentro de los países, que ocupa una elevada población laboral, que participa en las magnitudes macroeconómicas y en altos volúmenes de inversiones y que contribuye de forma considerable al aumento del Producto Interior Bruto. • Facilitar el libre movimiento de personas y bienes a través de la Unión Europea, mediante un adecuado Mercado Único1. • Impulsar el desarrollo de las actividades turísticas y de otras actividades productivas. 2 TRANSPORTES TURÍSTICOS 1 La aplicación de los principios de libre competencia, necesarios para mejorar la eficiencia del sistema económico y turístico en todas sus áreas, es una de las bases del nuevo modelo euro- peo ya que desde la UE se plantea el desarrollo de un transporte colectivo de gran calidad con las conexiones apropiadas para los usuarios de vehículos particulares. 01TRANSPORTES TURISTICOS_01-INTRODUCCION A LA TEORIA 07/05/12 12:09 Página 2 grante de la necesidad de viajar y de ocio y recreo de las personas, donde España, a pesar de su condición periférica dentro de la UE3, debe aumentar sus flujos de transporte de viajeros y aprovechar la implantación de las redes transeuropeas en los distintos modos de transporte. El modo de transporte que tiene mayor participación dentro del transpor- te turístico, en España, es el transporte por carretera que, en 2010, representó el 50% del total. El transporte ferroviario, tras un permanente declive, alcanzó en el año 2010 la cifra del 2%, siendo el servicio de la alta velocidad, AVE, el que mayor crecimiento ha experimentado, superior a un 11% con respecto al año anterior y con más de once millones de pasajeros. El transporte marítimo de pasajeros con el incremento de los cruceros turísticos tiene una participación del 3%, siendo los puertos que tuvieron un mayor volumen de tráfico los de Santa Cruz de Tenerife, Algeciras, Ceuta, Baleares, Barcelona y Las Palmas, todos ellos con más de veintisiete millones de pasajeros. El transporte aéreo mantiene una participación constante junto con el transporte por carretera representando, entre ambos modos, el 95% en el trá- fico internacional y un 96% en el tráfico nacional medido en viajeros-kilóme- tro; siendo el primero el modo de transporte que, con un 46% de participación en España, ha experimentado las mayores tasas de crecimiento en la última década. La parte de la inversión destinada a infraestructuras se aproximó a la cifra de ochenta y seis mil millones de euros en 2010, representando el ferrocarril el 50% de las mismas, según datos del Ministerio de Fomento, y habiéndose reducido la cantidad inversora en 2011, correspondiendo al ferrocarril el 60%, lo que representa el 1,3% del PIB durante el año 2011. La importancia del sector de transportes queda reflejada en su peso en el tejido productivo. En términos de Valor Añadido Bruto (VAB), la contribución del sector del transporte a la riqueza nacional se sitúa en el entorno del 5,6% y viene a representar el 4% del PIB comunitario. El número de ocupados en el sector transportes es de 970.000 trabajado- res (4,5% del empleo total) con una tasa de estabilidad en el empleo de un 75,5 por ciento y la tasa de participación femenina es de un 17,6 por ciento4. TEMA 1. EL TRANSPORTE: CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS, FUNCIONES… 5 3 En la Unión Europea no se han tenido en cuenta las diferencias entre los distintos países, tanto desde el punto de vista de la densidad poblacional como del desarrollo económico, equipa- miento y posición geográfica. 4 Según datos del INE referidos al año 2010. Otras estadísticas y datos referentes al Transpor- te se pueden encontrar en las estadísticas del mercado laboral (encuesta de población activa. Índi- ce de coste laboral armonizado y encuesta anual de coste salarial). En la página web del INE se puede encontrar información más detallada de todas las estadísticas aquí mencionadas. 01TRANSPORTES TURISTICOS_01-INTRODUCCION A LA TEORIA 07/05/12 12:09 Página 5 6. Transporte y desarrollo Es indudable la incidencia que el transporte, y concretamente sus infraes- tructuras, ha tenido y tiene en el desarrollo nacional y regional y la influencia que el mismo ejerce en la configuración del modelo territorial. La creación de nuevas carreteras, autovías, autopistas, ferrocarriles de alta velocidad eran instrumentos capaces de provocar el desarrollo regional o corregir los desequilibrios territoriales. Fue fundamentándose y extendiéndose la idea de la existencia de una rela- ción causal entre la creación de una nueva infraestructura de transporte y el desarrollo económico que la misma podría generar al mejorar las condiciones de desplazamiento de los viajeros con aumento de las implantaciones indus- triales, multiplicación de puestos de trabajo y de actividades comerciales, desarrollo de la actividad turística, etc. Otro tanto ha ocurrido con la construcción de la línea de alta velocidad entre Madrid y Sevilla, en la que ha figurado siempre su posible capacidad de acelerar el desarrollo económico de Andalucía, así como las líneas Madrid- Barcelona, Madrid-Valladolid y Madrid-Valencia capaces de crear riqueza en los territorios por los que discurre. La infraestructura de transporte influye considerablemente en el grado de desarrollo del país o la región, constituyendo una base importante para el mismo como así sucedió en España, cuando en diciembre de 1964 se elaboró el primer informe sobre un plan nacional de autopistas5 que contenía los cri- terios y bases fundamentales sobre los que debían desarrollarse estas nuevas infraestructuras dentro de la política de polos de desarrollo. Consideraba como beneficios directos los que afectaban directamente al usuario y los beneficios indirectos que se obtenían para la economía general y terceras personas. A finales de los años sesenta y principios de los setenta, las autopistas de peaje constituían un deseo generalizado, y la planificación dio satisfacción a casi todas las demandas. El sistema escogido para financiar las autopistas fue el de peajes pagados por los usuarios. Las autopistas de peaje se concedieron a empresas privadas. Explicar por qué las autopistas se hicieron donde se hicieron es inmediato ya que la iniciativa privada persigue básicamente la rentabilidad financiera de sus inversiones. Por eso, las primeras concesiones significativas (1967-1968) se realizaron en el corredor con más crecimiento económico como era el 6 TRANSPORTES TURÍSTICOS 5 Documento titulado “Estudios preliminares del planeamiento del sistema nacional de auto- pistas”. 01TRANSPORTES TURISTICOS_01-INTRODUCCION A LA TEORIA 07/05/12 12:09 Página 6 corredor mediterráneo (actual autopista AP-7 que comunica toda la costa mediterránea desde la frontera francesa hasta Algeciras). Con la llegada de la crisis económica de los setenta, las concesiones de auto- pistas se interrumpieron de forma abrupta ya que nadie tenía interés en perder dinero invirtiendo en los corredores con menos expectativas de rentabilidad. Después de las elecciones de 1982, el nuevo gobierno creó en 1984 la Empresa Nacional de Autopistas y estableció un modelo de financiación presupuestaria de infraestructuras viarias en el Plan general de carreteras 1984-1991. El recurso al endeudamiento público y las ayudas de la UE a tra- vés de los distintos planes de financiación al desarrollo hacía posible la finan- ciación presupuestaria de carreteras. Este modelo se creó por: • Motivos de reducción de costes de las nuevas vías. • Mayor rapidez en el proceso de dotación de este tipo de infraestructuras. • La contribución al crecimiento de la productividad del sector privado de la economía y al desarrollo turístico de las distintas regiones. La falta de homogeneidad de la red de gran capacidad en España impone disfunciones en la gestión de la red y en la financiación de las inversiones y del mantenimiento de las vías sobre todo en momentos de crisis económicas, también induce a disparidades territoriales que suscitan discusiones y recla- maciones crecientes. La homogeneidad funcional de la red de autovías y auto- pistas permitiría que la gestión de la política de carreteras fuese más racional en cada uno de los respectivos niveles de gobierno. De todas formas, aunque exista una relación directa entre transporte, desa- rrollo económico y turístico, no siempre sucede así, sino que habrá que con- templar las potencialidades que ofrezca el territorio dentro de un programa de actuaciones de ordenación del mismo, en el que el transporte constituya un elemento integrado dentro del modelo territorial para que las infraestructuras puedan favorecer el desarrollo regional. 7. La función del transporte como factor de integración territorial europea. Los retos del siglo XXI Los servicios de transporte a nivel internacional facilitan la integración de los países entre sí, contribuyendo a uno de los objetos básicos del proyecto de la Unión Europea. La Unión Europea, desde sus comienzos, consideró al transporte como un sector clave, de forma tal que el propio Tratado de Roma en el año TEMA 1. EL TRANSPORTE: CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS, FUNCIONES… 7 01TRANSPORTES TURISTICOS_01-INTRODUCCION A LA TEORIA 07/05/12 12:09 Página 7 La Unión Europea está elaborando una serie de esquemas directores de las diferentes redes de transporte, cuyas terminaciones serán financiadas en parte con los nuevos fondos que a tal fin se han creado por el propio Tratado de la Unión. El Libro Blanco sobre el transporte titulado “La política europea de transportes en el horizonte 2010: la hora de la verdad” es una declaración formal de la Comisión Europea que expresa su inquietud por las consecuen- cias medioambientales del aumento de la movilidad y del transporte comuni- tario que ha superado el crecimiento de la economía y produce en algunos paí- ses niveles de congestión que resultan difíciles de soportar con un claro deterioro del medio ambiente. Prioriza los modos de transporte más respetuo- sos con el medio ambiente: el ferrocarril, el cabotaje y el transporte fluvial. E introduce una serie de medidas intervencionistas en el transporte por carrete- ra para conseguir un mejor sistema de transporte. El Libro Blanco “sobre el futuro del transporte en la UE, de 28 de marzo de 2011 titulado “Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible” es un documento estratégico que sienta las bases de la política europea de trans- portes para los próximos diez años y establece el primer paso para un sistema europeo de transportes hasta el año 2050. En este nuevo Libro Blanco se establece el objetivo de alcanzar para el año 2050 una reducción del 60% de emisiones de CO2 provenientes del sec- tor transportes, acabando con los combustibles fósiles de los automóviles en las ciudades y logrando que el 40% del combustible de aviación sea sosteni- ble o de bajas emisiones de carbono y reduciendo otro 40% de las emisiones de transporte marítimo. Otro de los objetivos es transferir el 50% del transporte por carretera al ferroviario y fluvial en distancias medias interurbanas. Metas para el transporte urbano, interurbano y de larga distancia: • Transporte urbano: transferencia hacia vehículos y combustibles más limpios. Reducción en un 50% del número de vehículos que consumen combustible convencional de aquí a 2030 y su progresiva eliminación en las ciudades antes de 2050. • Transporte interurbano: transferir el 50% del transporte de media dis- tancia de pasajeros y mercancías de la carretera al ferrocarril y al trans- porte por vía fluvial. • Transporte de larga distancia: prevalencia del transporte aéreo y marí- timo en los viajes de larga distancia por lo que se proponen diversas ini- ciativas para cumplir esos objetivos entre las que cabe destacar: – La revitalización del ferrocarril. – Reestructuración de las tarifas de transporte. 10 TRANSPORTES TURÍSTICOS 01TRANSPORTES TURISTICOS_01-INTRODUCCION A LA TEORIA 07/05/12 12:09 Página 10 – Incentivar y fomentar el transporte marítimo de corta distancia y fluvial. – Creación de un cielo único europeo, conciliando el crecimiento del transporte aéreo con el medio ambiente y reestructurando el espacio aéreo europeo según el tráfico existente. – Utilización de la intermodalidad: conexión de los aeropuertos al ferrocarril para hacer más fácil a los pasajeros la combinación del tren y el avión, desarrollando sistemas integrados de emisión de bille- tes y facturación de equipajes. – Implantar la red transeuropea de transportes fomentando por parte de la UE la financiación máxima europea posible. – Aplicación de tasas por el uso de la infraestructura para los vehículos de turismo. – Prioridad a la producción de los vehículos limpios. – Reforzar la seguridad del transporte, armonizando las distintas nor- mas de tráfico y la señalización y promoviendo las nuevas tecnolo - gías en vehículos y en infraestructuras. En España la organización administrativa existente produce la descoordi- nación y la no integración de los servicios de transportes tanto modales como territoriales. La vigente Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT) no facilita la intermodalidad interregional y presenta insuficiencias con respecto a la realidad del conjunto del país. El Libro Verde del Transporte en España, publicado por el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos en el año 2001, señala entre otras propuestas de actuación en materia de transportes las siguientes: • Incrementar la oferta de infraestructuras en cantidad y calidad, propues- ta difícil de cumplir teniendo en cuenta la actual coyuntura económica aunque se optimicen los fondos europeos. • Mejorar las conexiones internas para facilitar la integración del territo- rio y la conexión con Europa. • Potenciar los usos de transporte más eficientes y sostenibles, especial- mente el ferrocarril de altas prestaciones para el largo recorrido y el transporte colectivo urbano. • Regulación tarifaria y fiscal transparente dentro de las reglas del libre mercado. • Mejorar la preparación técnica de los profesionales del sector, de las administraciones, empresas y directivos. • Contemplar al transporte como un servicio prestado a clientes que pagan una contraprestación económica por el servicio que reciben. TEMA 1. EL TRANSPORTE: CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS, FUNCIONES… 11 01TRANSPORTES TURISTICOS_01-INTRODUCCION A LA TEORIA 07/05/12 12:09 Página 11 • Profesionalizar las relaciones entre la administración-empresa para obtener un servicio público de calidad, optimizando la coordinación territorial y competencial entre las distintas Administraciones Públicas. • Reforzar la estructura empresarial que es heterogénea y débil por la ato- mización del sector y la falta de competitividad del mismo. El transporte aéreo en España mantiene una progresión ascendente, a pesar de la actual situación económica. El colapso de los principales aero- puertos españoles y europeos constituye el problema básico a que se enfrenta el transporte aéreo, lo que provoca que la liberalización deje de tener sentido si no se dota al mercado de las infraestructuras adecuadas y no se liberalizan simultáneamente sectores colindantes, como pueden ser los de formación de pilotos y controladores, aunque en este último caso ya se ha avanzado con la publicación de la Ley 9/2010 de 14 de abril, por la que se regula la prestación de servicios de tránsito aéreo, desarrollada mediante un Real Decreto que establece las normas de seguridad aeronáutica en relación con los tiempos de actividad y los requisitos de descanso de los controladores civiles de tránsito aéreo, así como la posible externalización de los citados servicios. La progresiva liberalización que se tiende a introducir en la gestión de los aeropuertos es consecuencia de la necesidad de reducir la pesada carga presu- puestaria que el mantenimiento de estas infraestructuras supone. Por lo que se sugiere convertir los aeropuertos españoles en centros de negocio que gestionen con criterios empresariales y que lleguen a ser finan- cieramente autosuficientes. No deben olvidarse las externalidades negativas que de la actividad aeroportuaria puedan derivarse. Los precios deberían refle- jar adecuadamente los efectos externos generados, estos extremos no suelen contemplarse en las tarifas que los aeropuertos españoles o europeos aplican. En el transporte ferroviario, que confirma una línea ascendente de mejora, se propone ir a un proceso general de evolución reguladora de los ferrocarri- les en Europa. Mayor presencia del sector privado en esta industria a través de una separación entre la gestión de infraestructuras y la prestación del servicio. Promover la competencia y reducir los costes presupuestarios. Una mayor separación entre las distintas unidades operadoras de mercancías y de pasaje- ros, separación clarificadora entre actividades económicamente rentables y no rentables, pero socialmente deseables. En el transporte marítimo, en España, se ha dado un paso importante con la reciente publicación de la Ley de Puertos, teniendo en cuenta la necesidad de mejorar y potenciar las condiciones competitivas de nuestros puertos, y quedan por resolver otras condiciones que deben favorecer fiscalmente la inversión en la flota, siguiendo similares pautas a las imperantes en otros países comunitarios, profundizar en la liberalización de tarifas y favorecer la innovación tecnológica. 12 TRANSPORTES TURÍSTICOS 01TRANSPORTES TURISTICOS_01-INTRODUCCION A LA TEORIA 07/05/12 12:09 Página 12