Evaluación de riesgos en minería subterránea: Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, Monografías, Ensayos de Matemáticas

¡Descarga Evaluación de riesgos en minería subterránea: Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional y más Monografías, Ensayos en PDF de Matemáticas solo en Docsity! UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA Y METALÚRGICA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA GEOLÓGICA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO, OPERADOR MINERO LIPA, ZONA SANTA MARIA, C.P. RINCONADA DISTRITO DE ANANEA, PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – PUNO TESIS PRESENTADA POR: Bach. YULIANA ARGENTINA JIMENEZ ARI PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE: INGENIERO GEÓLOGO PUNO – PERÚ 2018 Dr. SOFIA LOURDES BENAVENTE FERNANDEZ Ing. LUIS ALBERTO MAYDANA VILCA M. Sc. JAIME CESAR RODRIGO MARTINEZ M.Sc. FLAVIO ROSADO LINARES UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA Y METALÚRGICA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA GEOLÓGICA TESIS IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO, OPERADOR MINERO LIPA, ZONA SANTA MARIA, C.P. RINCONADA DISTRITO DE ANANEA, PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – PUNO PRESENTADA POR: YULIANA ARGENTINA JIMENEZ ARI PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE: INGENIERO GEÓLOGO APROBADA POR: PRESIDENTE : ……………………………………………………… PRIMER MIEMBRO : ….…………………………………………………… SEGUNDO MIEMBRO: ...…………………………………………….……... DIRECTOR DE TESIS: .…….……………………………………………… Área : Seguridad y medio ambiente Tema : Implementación del sistema de gestión de Seguridad y salud ocupacional Tesis sustentada: 20 de noviembre del 2018 iii ÍNDICE GENERAL DEDICATORIA i AGRADECIMIENTO ii ÍNDICE GENERAL iii ÍNDICE DE TABLAS viii ÍNDICE DE FIGURAS ix ÍNDICE DE ACRÓNIMOS x RESUMEN xi ABSTRACT xii CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN 1.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD DEL PROBLEMA 1 1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 2 1.2.1. Problema General 2 1.2.2. Problema Específico 2 1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN 2 1.3.1. Objetivo General 2 1.3.2. Objetivo Específico 3 1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 3 CAPÍTULO II REVISIÓN LITERARIA 2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN 5 2.2. BASE TEÓRICA 9 2.2.1. Seguridad y Salud Ocupacional 9 iv 2.2.2. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa 11 2.2.3. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional 11 2.2.4. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente 12 2.2.5. Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional 14 2.2.6. Gestión de Medio Ambiente 23 2.2.7. Prevención de Accidentes 27 2.2.8. Minimización de Riesgos Laborales 41 2.2.9. Nivel de Seguridad de una Actividad 43 2.3. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS 46 2.3.1. Hipótesis General 46 2.3.2. Hipótesis Específicas 46 CAPÍTULO III MÉTODOS Y MATERIALES 3.1. DISEÑO METODOLÓGICO 47 3.2. MATERIALES 47 3.3. ANÁLISIS ESTADÍSTICO 48 3.4. UNIVERSO 48 3.5. POBLACIÓN 48 3.6. MUESTRA 49 3.7. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES 50 3.7.1. Variables Independientes 50 3.7.2. Variable Dependiente 50 3.8. MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES 50 3.9. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 51 3.9.1. Técnicas para el procesamiento de la información 51 3.10. CARACTERIZACIÓN DEL ÁRES DE ESTUDIO 51 v 3.10.1. Unidad de Estudio 51 3.10.2. Ubicación 51 3.10.3. Accesibilidad 52 3.10.4. Ciclos Unitarios en Operación Mina 53 3.10.5. Método de Explotación 54 CAPÍTULO IV RESULTADOS Y DISCUCIONES 4.1. LÍNEA DE BASE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 56 4.1.1. Análisis de Brechas 56 4.2. PLANIFICACIÓN 85 4.2.1. Planeamiento y Liderazgo 85 4.2.2. Políticas Gerenciales Sobre Seguridad 86 4.2.3. Competencias, Capacitación y Comunicaciones 88 4.2.4. Reuniones Grupales 90 4.2.5. Inspecciones 93 4.2.6. Equipo de Protección Personal 97 4.2.7. Investigación y Análisis de Incidentes y Accidentes 101 4.2.8. Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial 122 4.2.9. Programas de Seguridad, Salud Ocupacional y de Capacitación 139 4.3. IMPLEMENTACIÓNN DE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN 147 4.3.1. Herramientas de Gestión de Inspección 147 4.3.2. Implementación de Herramienta de Gestión en Identificación de Peligros de Evaluación y Control de Riesgos 147 4.3.3. Implementación de Herramienta de Gestión sobre Capacitación para el Operador Minero “LIPA” 152 4.3.4. Implementación de Herramientas de Gestión para Inspección de Equipos 153 viii ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Clasificación de riesgos según la percepción de suceso 33 Tabla 2: Matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos. 34 Tabla 3: Descripción del nivel de riesgo 34 Tabla 4: Criterios y valoración de riesgos con costos en dolares 35 Tabla 5: Probabilidad y frecuencia de exposición 36 Tabla 6: Clasificación de riesgos 37 Tabla 7: Niveles de riesgo en evaluación de riesgos 37 Tabla 8: Causas de Accidentes 45 Tabla 9: Población de investigación 49 Tabla 10: Cargos de la Población 49 Tabla 11: Matriz para la operacionalización de variables 50 Tabla 12: Rutas de acceso 52 Tabla 13: Análisis Situacional De Línea De Base (Lista De Verificación De Lineamientos Del Gsso) 57 Tabla 14: Como llevar a cabo una Reunión Grupal 92 Tabla 15: Formato IPERC (1) 149 Tabla 16: Formato IPERC (2) 150 Tabla 17: Formato IPERC (3) 151 Tabla 18: Capacitación Básica en Seguridad y Salud Ocupacional 152 Tabla 19: Check List de Equipo 153 Tabla 20: Check List Máquina Perforadora Neumática 154 Tabla 21: Check List de Operación 155 Tabla 22: Check List para Trabajos en Caliente 156 Tabla 23: Descampaneo de Chimeneas 157 Tabla 24: Perforación en frentes 158 Tabla 25: Limpieza de carga con camión de bajo perfil 159 Tabla 26: Tabla informativa 160 ix ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1: Comparación de as pirámides de Heinrich y de Bird 9 Figura 2: Ciclo de mejora Continua 12 Figura 3: Cómo llegar a una mejora continua 14 Figura 4: Aplicación del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional 15 Figura 5: Mapa de Riesgo de Operador Minero “LIPA” 22 Figura 6: Mapa de Identificación de riesgos (CMASA). 32 Figura 7: Valoración de probabilidad de pérdidas (Ray Asfahl). 33 Figura 8: Tipos de riesgos en minería subterránea 42 Figura 9: Ubicación de Mina Ana María (MAPA DEL PERÚ) 53 Figura 10: Relación entre las etapas de una accidente y el control de pérdidas 98 Figura 11: Equipos de protección personal 100 Figura 12: Fases de una investigación de accidentes. 102 Figura 13: Modelo de la casualidad de perdidas 112 Figura 14: Grafica de siniestralidad 161 x ÍNDICE DE ACRÓNIMOS ARO : Análisis de Riesgo Operacional ATS : Análisis de Trabajo Seguro CHECK LIST : Pre Uso de Equipos CMASA : Corporación Minera Amanea S.A. EPP : Equipos de Protección Personal IPERC : Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos ISO : Organización Internacional de Normalización PETAR : Permiso de Trabajo de Alto Riesgo PETS : Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro POE : Procedimiento Operacional Escrito PTS : Permiso de Trabajo Seguro SSOMA : Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente SUNAFIL : Superintendencia Nacional de Fiscalización VEO : Verificación de Estándares Operacionales 1 CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN 1.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD DEL PROBLEMA La minería es uno de los principales sectores de la economía nacional, tanto por su contribución a la riqueza de nuestro país, como por la generación de puestos de trabajo, pero a su vez es uno de los sectores donde existe altos índices de accidente de trabajo del personal obrero, empleado, así mismo al medio ambiente traducidos en lesiones, incapacidad temporal o permanente y muertes, con los consecuentes daños la propiedad, equipos y personal. El operador minero “Lipa”, está dedicado a la extracción de yacimientos auríferos de oro, de manera subterránea desarrolla sus actividades bajo la administración de la corporación minera Ananea S.A., donde el departamento de seguridad dentro de sus funciones de administrar la seguridad hace posible una supervisión adecuada sobre el control de riesgos ante la numerosa cantidad de operadores mineros. En los 4 últimos años la estadística de accidentes mortales del Distrito de Ananea nos muestra una realidad preocupante, los datos que da a conocer el Gobierno Regional de Puno mediante la Dirección Regional de Energía y Minas, nos permite observar que en el año 2014 hubo 10 accidentes mortales, en el año 2015 hubo 6 accidentes mortales, en el año 2016 hubo 2 accidentes mortales y en el año 2017 hubo 7 accidentes mortales. 2 Por tal motivo en base a las exigencias de la Legislación Minera Peruana, algunos operadores mineros del sector han visto la necesidad de ir cambiando progresivamente el manejo tradicional de seguridad y salud en el trabajo, a uno de eficaz gestión de riesgos, a través de la implementación de sistema de seguridad y salud en el trabajo según normas vigentes: Decreto Supremo Nº 024-2016-EM, y su modificatoria Decreto Supremo Nº 023-2017- EM, siendo lo que verdaderamente necesita el equipo gerencial de cualquier organización exitosa. 1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 1.2.1. Problema General  ¿De qué manera se puede mejorar la seguridad de las actividades de la Contrata Minera “LIPA”, basado en la Ley Nº 29783 y D.S 024-2016-EM y su modificatoria D.S 023- 2017-EM?. 1.2.2. Problema Específico  ¿Cuál es el diagnostico situacional del Operador Minero “LIPA” en materia de seguridad?.  ¿Cómo es la planificación del SGS en el Operador Minero “LIPA”?.  ¿Cómo desarrollar la implementación del SGS en la contrata Minera “LIPA”?. 1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN 1.3.1. Objetivo General  Realizar la implementación del Sistema de seguridad y salud en el trabajo basado en la Ley 29783, D.S 024-2016-EM y su modificatoria D.S 023- 2017-EM, que garantice buscar a través de una gestión sistemática y 3 estructurada; el mejoramiento de la seguridad de las actividades del Operador Minero “LIPA”. 1.3.2. Objetivo Específico  Realizar la línea base del Operador Minero “LIPA”, en aspectos de seguridad y salud en el trabajo.  Realizar la planificación del SGS con identificación de peligros, evaluando e indicando los controles a emplear para cada riesgo.  Implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo en el Operador Minero “LIPA”.  Describir el análisis de resultados. 1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN El presente trabajo de investigación es justificado por la necesidad de evaluar los peligros y riesgos, en la actividad minera de sub suelo, del operador minero “LIPA”, con la implementación de los sistemas de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional contribuirá al control de accidente enmarcados en la ley General de minería N° 29783, complementada por el Decreto Supremo 024- 2016 EM Reglamento de Seguridad y salud en el trabajo en minería, ley N° 29981; Ley que crea la superintendencia nacional de fiscalización laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806, ley general de inspección del trabajo, y la ley 27867, ley orgánica de gobiernos regionales, D.S. N° 023-2017-EM- Modifica diversos artículos y anexos del reglamento de seguridad y salud ocupacional en minería, aprobado por el D.S. N° 024-2016- EM. También se minimizará los riesgos relevantes a salud, accidentes y otros por seguridad, se mejorara la imagen del Operador Minero. En lo profesional se hizo la investigación de todas las normas de seguridad, salud ocupacional que se vienen implementando en SSO pues esto ayudará a los futuros profesionales evaluar los resultados de riesgos existentes en cada unidad minera. 6 Entre el 2001-2003 la Empresa Minera Los Nevados SAC. Se hace propietaria del yacimiento. Desde el 2003 en adelante S.M.R.L. Cartagena, inicia trabajos de exploración geológica en la Concesión “Aurífera Puno Nº 4”, ubicado al Norte de la Concesión “Cartagena". En esta zona se encuentran los blancos económicos localizados “Cerro La Torre, Llactapata, Gallocunca, Cerro La Lomada, Pomarani Huancasayani y Pullucuno” en el Cuadrángulo “La Rinconada”; Hoja topográfica “30Y” con altitudes que van de 4000 a 5000 m.s.n.m. Este Yacimiento Aurífero es uno de los más importantes de la Cordillera Oriental del Sur del Perú. La Propiedad minera está mayoritariamente controlada por Sociedad Minera Cartagena. En el año 2005, Sociedad Minera Cartagena hoy Cori Puno S.A.C, inicia los estudios e investigaciones metalúrgicas en el laboratorio de Parcoy y externos, determinándose el proceso más adecuado para la metalurgia de este yacimiento. De las pruebas realizadas, se determinó el uso del proceso de flotación de la Pirrotina, previa concentración gravimétrica, con fines de retirar todo el oro libre que se encuentra. En el año 2006, se inicia la explotación de los desmontes provenientes de la actividad minera antigua y de los depósitos fluvio glaciares y morrenas, acumulaciones por la actividad del agua – hielo y hielo.(“Descripción De La Planta Y Diseño De Un Sistema Integrado De Seguridad E Higiene Minera En La Planta De Untuca”; Tesis Presentada Por El Bachiller: Andrés Augusto Infantes Barrios. Debido a la intensa actividad de la pequeña y minería artesanal de nuestro país y por los accidentes múltiples en trabajo de minería subterránea que se reportaron durante estos años, el estado peruano tubo la decisión de implementar con mayor predisposición y obligación, implementar los sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional en el trabajo minero subterráneo, 7 por la misma naturaleza del trabajo se sabe que las causas de mortandad en el trabajo que se dan en las distintas unidades mineras de centro poblado de la rinconada y lunar de oro, es por ello es de imperiosa necesidad contribuir a la disminución y control de accidentes, para ello se deberá de diseñar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en Trabajo Minero, tomando en cuenta las normas legales emanadas por el estado peruano a través del Ministerio de Energía y Minas y del Ministerio de Trabajo. El presente trabajo de investigación se justifica en la necesidad de evaluar los peligros y riesgos, en las distintas actividades mineras que están destinadas a la explotación de la riqueza mineral subterránea de la Contrata Minera “LIPA”, debido a que los estudios a los que se arribaron contribuirán a la implementación de los SGSSOM, y los distintos parámetros normados por las leyes de la actividad minera, además de cuantificar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores en las distintas actividades que realizan. Para ello se deberá de establecer un estudio de la línea base, con diagnóstico de la salud y seguridad en el trabajo. González (2009), en su trabajo titulado DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, BAJO LOS REQUISITOS DE LA NORMA NTC-OHSAS 18001 EN EL PROCESO DE FABRICACION DE COSMÉTICOS PARA LA EMPRESA WILCOS S.A., especifica que a uno de sus grandes propósitos es el bienestar de las personas, como bien lo destaca en su misión “Liderar el desarrollo, fabricación y comercialización en el mercado nacional e internacional de productos cosméticos, aseo personal, aseo hogar y plásticos con tecnología eficiente, para obtener crecimiento, rentabilidad y reconocimiento. Preservando el medio ambiente y contribuyendo al bienestar de sus clientes, colaboradores, accionistas y países en donde opere”2, es por esto que con la implementación de un sistema de gestión de seguridad industrial y salud ocupacional como lo es OHSAS 18001 el cual permite a la empresa controlar los riesgos de seguridad y salud ocupacional, así como mantener y mejorar continuamente sus sistema, garantizan la protección de los 8 trabajadores, consiguiendo un aumento en la productividad, teniendo mejores estándares ergonómicos y de esta manera lograr un buen clima organizacional. La importancia de la seguridad industrial en nuestro país ha tomado gran auge en los últimos años, debido a que el índice de accidentalidad ha aumentado considerablemente en las empresas, De acuerdo con el Sistema Informático de Notificación de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales – SAT, en el mes de diciembre de 2017 se registraron 1 243 notificaciones lo que representa una disminución del 8,1% respecto al mes de diciembre del año anterior, y una reducción de 33,0% con respecto al mes de noviembre del año 2017. Del total de notificaciones, el 96,1% corresponde a accidentes de trabajo no mortales, el 2,7% a incidentes peligrosos, el 1,1% a accidentes de trabajo mortales y, el 0,1% a enfermedades ocupacionales. La actividad económica que tuvo mayor número de notificaciones fue la industria manufacturera con el 17,6% seguido de: actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler con el 15,5%; construcción con el 13,4%; comercio con el 11,5% y; explotación de minas y canteras con el 7,6%; entre otras. González N.(2009) en su trabajo, Diseño del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, bajo los requisitos de la norma NTC-OHSAS 18001 en el proceso de fabricación de cosméticos para la empresa WILCOS S.A. En el proceso de fabricación de cosméticos de la empresa WILCOS S.A., aún no se han presentado accidentes de mayor alcance, pero es justo esto lo que se pretende evitar con la implementación del sistema de gestión de seguridad industrial y salud ocupacional, el cual debe comprender los cinco objetivos básicos que son: a) Evitar la lesión y muerte por accidente, cuando ocurren accidentes hay una pérdida de potencial humano y con ello una disminución de la productividad. b) Reducción de costos operativos de producción, de esta manera se incide en la minimización de costos y la maximización de beneficios. 11 2.2.2. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa Un plan de seguridad y salud ocupacional en el trabajo es aquel documento de gestión, mediante el cual el empleador desarrolla la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en base a los resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones posteriores o de otros datos disponibles, con la participación de los trabajadores, sus representantes y la organización sindical. La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa, entidad pública o privada: a) Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva. b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura. c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y saludables. El plan de anual de seguridad y salud en el trabajo está constituido por un conjunto de programas como:  Programa de seguridad y salud en el trabajo.  Programa de capacitación y entrenamiento.  Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros. 2.2.3. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Los Sistemas de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional son formas estructuradas para administración de la Seguridad y Salud Ocupacional. Su 12 aplicación puede ser voluntaria u obligatoria dependiendo de la legislación de cada país. Existen muchos modelos de sistemas de gestión seguridad y salud ocupacional, sin embargo el más conocido y difundido es OHSAS 18001 (por su implementación desde el punto de vista estratégico comercial), el cual fue desarrollado en base a la BS 8800 Guía para la Gestión de Seguridad y Salud de la Brithis Standard. La mayoría de los Sistemas de Gestión, han sido adaptados al Ciclo de Mejora Continua de Deming (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), debido a que esta metodología es coherente al ciclo de un proceso.( Víctor Chamby Jamera, 2013). Figura 2: Ciclo de mejora Continua 2.2.4. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente Las normas de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 y de gestión Ambiental ISO 14001 son dos referentes. Estas se encuentran entre los modelos de gestión más reconocidos y aceptados a nivel internacional. 13 Estos modelos pueden implementarse en una organización individual y conjuntamente, pues sus requisitos se encuentran alineados. La integración de la gestión SSOMA puede llevarse a cabo en cualquier momento. Esta permite cosechar sinergias que mejoran la eficiencia en la gestión. Ambas normas pueden implementarse en cualquier tipo de empresa, cualesquiera que se su tamaño, actividad o situación geográfica. Siendo posible posteriormente que algún organismo certificador certifique su cumplimiento. Además, es posible la integración de estos modelos con la gestión de calidad con otras normas de calidad. Así como también con la gestión de Responsabilidad Social. (Blog corporativo, 2016). En la actualidad con la finalidad de englobar todo lo referente a Seguridad, Medio Ambiente y Calidad es que en abril, 2018, se pone en vigencia la ISO 45001, y los sistemas de gestión deberán de adecuarse a dicha norma. Según Barba (2014) Los elementos que componen este sistema son:  Política en materia de SST y participación de los trabajadores.  Organización.  Planificación y aplicación  Evaluación  Medidas para la realización de mejoras. 16 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS-18001 y los compromisos que asumirá para llevarla a la realidad. Aunque hemos dicho que la política será elaborada por la alta dirección, no debe faltar la participación de los trabajadores y/o sus representantes, pues son un elemento esencial en la implantación de la Seguridad y Salud Ocupacional. La política no debe ser solo un documento escrito y publicado en algún tablón de la empresa, su importancia debe ser demostrada en la empresa continuamente con pruebas que lo confirmen. 2.2.5.2. Planificación La política de S.G.S.S.T. de la empresa es el punto inicial y crucial para la implantación del sistema. Este aspecto lo comparten las normas ISO 9000 e ISO 14000. Debería seguir los cinco estándares básicos de los sistemas de calidad: Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel más alto de la dirección. Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organización. Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo. Estar de acuerdo con otras políticas de la organización, particularmente con la política de gestión medioambiental. Comprometer a la organización en el cumplimiento de todos los requisitos preventivos y legales. Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y salud, asegurando la mejora continua de su actuación. Estar documentada, implementada y mantenida. Sea analizada críticamente, en forma periódica, para asegurar que ésta permanece pertinente y apropiada a la organización. Estar a disposición de las partes interesadas, en un formato de fácil comprensión 17 La organización es el análisis y designación de los recursos humanos que se van a ocupar de la gestión de los riesgos laborales en la empresa (asunción por el propio empresario, nombramiento de uno o varios trabajadores, constitución de un Servicio de Prevención Propio o contratación de un Servicio de Prevención. Ajeno) (Samanez, 2014). Se puede señalar que la organización del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, se deberá de dar inicio con la conformación de comité de seguridad 2.2.5.3. Planificación del Sistema La Planificación en general consiste en establecer de una manera debidamente organizada:  Cómo y cuándo hacerla y quién debe hacerla, a partir de los resultados de la revisión inicial. Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como para cada nivel operativo de la estructura de la organización, que intervienen en la gestión del sistema.  Asignación de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidos.  Asignación de recursos y medios en relación a las responsabilidades definidas y a la coordinación e integración con los otros sistemas de gestión de la empresa.  Evaluación periódica de la obtención de los objetivos, mediante los canales de información establecidos al efecto y los indicadores representativos. 18 2.2.5.3.1. Identificación de riesgo De acuerdo con el procedimiento indicado para definir los objetivos y metas, se tomaran como punto de partida dos etapas:  Revisión inicial de la acción preventiva  Evaluación inicial de los riesgos. Con estos primeros objetivos, se procederá a la confección del Programa Inicial de Gestión para la Prevención en S.S.T., desarrollándose posteriormente a la puesta en marcha de ese Programa inicial, una acción preventiva permanente reflejada en los posteriores Programas de Prevención. En cualquiera de los Programas sucesivos que se establezcan, la Política de Prevención debe orientar a que los Objetivos y Metas cumplan con lo establecido, para ello deben ser: i. Cuantificados ii. Fechados iii. Ser específicos iv. Alcanzables Apropiados a la organización y sus riesgos laborales con periodos de tiempo limitados Los instrumentos que se utilicen para la consecución de los Objetivos y Metas, serán los Procedimientos que se establezcan para ello dentro del S.G.S.S.T., en los que se define qué, cómo, cuándo y dónde hay que hacer y quién debe hacer. El cumplimiento de los requerimientos legales y normativos que se aplican sobre la empresa, en aspectos relacionados con el ambiente laboral, debe estar contemplado dentro de la planificación. Se deben tener en cuenta: i. Convenios internacionales 21 representa una ventaja en el manejo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-18001, al que le aporta información muy relevante y de gran importancia. Este instrumento es una gran ventaja preventiva, permite la lucha o tratamiento eficaz de cada uno de los factores que representan un determinado peligro en los puestos de trabajo. Esta metodología, a diferencia de otras, conlleva una participación muy activa por parte de los trabajadores, algo que es muy beneficioso e imprescindible para consolidar la salud laboral. Por estos motivos este instrumento representa un poderoso método de gestión y participación durante la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS18001.Para implementar esta metodología es necesario seguir unas fases o etapas que implican: Conocer profundamente los factores de riesgo que existen para, a partir de los mismos, programar de un modo estratégico una serie de intervenciones de características preventivas. Así se evita que se den actuaciones imprevistas. Tras conocer los factores de riesgo, es necesario realizar un análisis exhaustivo de todos ellos, debido a que en base a estos se establecerán las prioridades de intervención. Aplicar los planes de intervención programados. Comprobar si los resultados de la intervención se ajustan a los objetivos previstos. Sabiendo todo esto, podemos decir que un mapa de riesgos consiste fundamentalmente en aportar las herramientas necesarias para la localización, control, seguimiento y representación de todos los agentes que por sus características tienen una elevada probabilidad de originar riesgos que desemboquen en accidentes o enfermedades profesionales en el puesto de trabajo. Es vital, buscar el modo de proporcionar ambientes y condiciones de trabajo adecuadas, de modo que la preservación de la salud de los trabajadores sea siempre la prioridad más alta. Es aquí donde interviene el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001. 22 Figura 5: Mapa de Riesgo de Operador Minero “LIPA” 2.2.5.4. Implementación y Operación Es la definición de las funciones y responsabilidades con alcance en los temas de seguridad y salud ocupacional. Asimismo, se trata de la capacitación necesaria para desarrollar y mantener las competencias requeridas en el puesto 23 de trabajo, y a la vez asegurar la motivación del personal. También se considera la comunicación, participación, consulta a través de los recursos humanos. No debe dejarse de lado la documentación, el control operacional, la preparación y respuesta ante emergencias (Terán, 2012). 2.2.6. Gestión de Medio Ambiente El concepto de clima organizacional tiene origen en 1939 con Lewin, Lippitt y White, quienes verifican la influencia de los climas sociales creados experimentalmente sobre el comportamiento de niños en un grupo. Pero en los años 70 se muestra más trabajos sobre el clima organizacional que Denison lo define como “persuasión compartida de la situación organizacional” mientras Reichers plantea otro concepto: “son percepciones individuales, pero debe haber un grado de consenso elevado para considerarse clima, esto es, las percepciones han de ser compartidas”. Entonces, las apreciaciones comunes de los empleados sobre las normas, prácticas y modo de trabajar se denominan clima organizacional. Estas apreciaciones pueden ser buenas o malas, sólo dependerá de cómo la organización trabaje. 2.2.6.1. Uso racional de recursos naturales renovables y no renovables Se distingue entre los recursos renovables, como aquellos que tienen capacidad de reproducirse o regenerarse; y los recursos no renovables, entendemos como aquellos recursos agotables, que no son capaces de reponerse en un determinado periodo de tiempo (Novoa, 2016). Paglialunga, (2016), especifica que cuando el ser humano hizo su aparición hace más de cuatro millones de años el planeta contaba con infinidad de recursos naturales que el hombre, en su proceso de evolución, supo aprovechar para su beneficio. Con el incremento exponencial de la humanidad, estos recursos naturales se ven fuertemente afectados por la extensión y avance de 26 implícita, pero la desventaja en éste caso es que los criterios de selección no son conocidos por el público. Según Garapen (2009) refiere que los aspectos ambientales identificados han de ser todos aquellos asociados a las actividades, productos o servicios que la organización pueda controlar y sobre los que se pueda esperar que tenga influencia. Esto implica la definición de dos procesos diferenciados de identificación para dos categorías distintas de aspectos ambientales:  Los asociados a las organizaciones y las actividades desarrolladas por las mismas para la fabricación de sus productos y prestación de sus servicios.  Los asociados a los productos fabricados (tratando de minimizar los principales impactos ambientales en todo el ciclo de vida del producto). La identificación de los aspectos ambientales es un proceso continuo, que determina impactos potenciales pasados, presentes o futuros, positivos o negativos, de las actividades de la organización sobre el medio ambiente. El proceso incluye también la identificación de situaciones potenciales legales o reglamentarias, o de negocios, que puedan afectar la organización. También puede incluir la identificación de impactos sobre la salud y la seguridad de las personas, aspectos asociados a la evaluación de riesgos. 2.2.6.3. Control de residuos sólidos El éxito en el control y manejo de los residuos sólidos, ordinarios y especiales, radica en la implementación de prácticas operativas que integren en cada una de las actividades llevadas a cabo el concepto de reciclaje de algunos materiales presentes en los residuos, los cuales se separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo. (Vidrio, papel, cartón, chatarra, etc.) (http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/ carbon). 27 Otra técnica factible de ser utilizada es la recuperación, que consiste en la obtención de materiales secundarios, bien sea por separación, desempaquetamiento, recogida o cualquier otra forma de retirar de los residuos sólidos algunos de sus componentes para su reciclaje o reusó. Estas técnicas además de significar una disminución en los volúmenes de producción de residuos significan una disminución en el presupuesto destinado para la compra de materiales e insumos del proceso. Educar al personal para que en la misma fuente de producción de las basuras realice la clasificación y el almacenamiento de los distintos residuos; esto se puede lograr por medio de divulgación y campañas educativas (señalización, cursos regulares dirigidos a los diferentes estamentos laborales, codificación de los recipientes de almacenamiento de acuerdo al tipo de residuo, etc.). Proveer un centro de acopio de los materiales recuperados para reusó y reciclaje. De esta manera, una vez se tenga una cantidad apreciable de materiales, éstos se pueden comercializar o donar a los habitantes de la región. Se debe dar prioridad a la compra de productos empacados en envases que se puedan reciclar o reusar. 2.2.7. Prevención de Accidentes Para evitar accidentes en las empresas o centros de trabajo, hay que aplicar técnicas, procedimientos y las mejores prácticas de prevención, como:  Realizar las actividades de acuerdo a los métodos y procedimientos establecidos.  Usar la maquinaria, el equipo y las herramientas manuales, eléctricas, neumáticas o portátiles, con los dispositivos de seguridad instalados.  Colocar de manera correcta los materiales o productos que se procesan en el centro de trabajo. 28  Mantener orden y limpieza en todas las instalaciones, áreas, equipo, maquinaria y herramienta, entre otras.  Utilizar el equipo de protección personal que proporciona la empresa. El uso de los elementos de protección personal especiales para los mineros, como zapatos, casco, anteojos, guantes, lámpara, tapones auditivos y respirador, entre muchos otros, es indispensable para disminuir los accidentes en minas. De todos estos, podemos mencionar al calzado industrial como el más importante, ya que de acuerdo con los distintos materiales que se utilicen para su fabricación, adquieren características específicas para utilizarse con ciertos objetivos. Por tal motivo, debes elegir el calzado industrial adecuado, de lo contrario, podrías poner en riesgo tu seguridad a la hora de realizar tus actividades laborales. Sin embargo, si bien el uso de estos dispositivos es indispensable para prevenir accidentes en minas, de ninguna manera sustituye a los puntos que a continuación se recomiendan:  Mantener en buen estado los medios de transporte de los empleados, como escaleras, paredes, compuertas, elevadores, etc.  Contar con una excelente señalización. Dar a conocer a los empleados el reglamento de seguridad, el cual, aunque debe vigilarse su ejecución en todo momento, no debe ser impuesto con una dura autoridad; sino más bien debe ser complementado con programas de capacitación, que incluya incentivos para despertar el interés de los trabajadores. Sólo así se logrará la disciplina y se reducirán los accidentes en minas. Instalación y manutención de un sistema de ventilación adecuado; así como el estudio de las condiciones de ventilación y la aplicación de técnicas que aseguren la eficiencia de la misma. 31  Considerar las disposiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo por evaluar.  Establecer criterios internos de la organización para que los evaluadores emitan conceptos objetivos e imparciales.  Verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia.  Entrenar grupos de personas que participen en la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos, con el objetivo de fortalecer esta actividad.  Considerar la valoración de los riesgos como base para la toma de decisiones sobre las acciones que se deberían implementar (medidas de control de los riesgos).  Asegurar la inclusión de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el desarrollo de las actividades de la organización. Consultar personal experto en SST, cuando la organización lo considere. Antes del inicio de los trabajos y como parte de la planificación del proyecto se evalúan todas las actividades que se ejecutarán durante el desarrollo del proyecto haciendo uso del mapeo de procesos (considerando el proceso, las etapas, las actividades, las tareas y los pasos) y se identifica los peligros, entonces se establece una valoración de los riesgos, a fin de conocer su magnitud y determinar su significancia y las prioridades para aplicar las medidas preventivas. Para esto se establece el Nivel de Riesgo (Palomino, 2016). 32 Figura 6: Mapa de Identificación de riesgos (CMASA). Según el Decreto Supremo 023-2017 La IPERC Deberá:  Considerar todos los peligros y riesgos provenientes de los procesos y de las actividades relacionadas con el trabajo.  Ser apropiado para la naturaleza del proceso y del trabajo. El nivel de detalle debe corresponder al nivel de riesgo. Permanecer apropiado por un periodo razonable de tiempo.  Permanecer apropiado por un periodo razonable de tiempo.  IPERC debe enfocar las prácticas efectivas y no las instrucciones.  IPERC debe considerar los procesos, actividades rutinarias y no rutinarias.  IPERC debe considerar cambios en el ambiente de trabajo.  IPERC debe considerar a los individuos y grupos de riesgo.  IPERC debe considerar todo aquello que pueda ser afectado por los procesos y actividades laborales.  IPERC debe ser estructurado, práctico y alentar la participación. 33 2.2.7.1.1. Valoración de la Probabilidad de pérdida Para la realización y valoración de las probabilidades de pérdidas se utilizará la siguiente tabla: Tabla 1: Clasificación de riesgos según la percepción de suceso VALOR ASIG. PROBABILIDADES 1 Es común que suceda un accidente laboral 2 Ha sucedido un accidente laboral al menos una vez 3 Podría suceder un accidente laboral 4 es raro que suceda un accidente laboral 5 Es prácticamente imposible que suceda un accidente laboral. Fuente: MINEM (2017). Figura 7: Valoración de probabilidad de pérdidas (Ray Asfahl). 36 Tabla 5: Probabilidad y frecuencia de exposición CRITERIOS PROBAB. Proba. de frecuencia Frecuencia de exposición Común (muy probable) Sucede con demasiada frecuencia. Muchas (6 o más) personas expuestas. Varias veces al día. Ha sucedido (probable) Sucede con frecuencia. Moderado (3 a 5) personas expuestas varias veces al día. Podría suceder (posible) Sucede ocasionalm ente. Pocas (1 a 2) personas expuestas varias veces al día. Muchas personas expuestas ocasionalmente. Raro que suceda (poco probable) Rara vez ocurre. No es muy probable que ocurra. Moderado (3 a 5) personas expuestas ocasionalmente. Prácticamente imposible que suceda. Muy rara vez ocurre. Imposible que ocurra. Pocas (1 a 2) personas expuestas ocasionalmente. Fuente: MINEM (2016) 37 2.2.7.1.3. Valoración de riesgo puro Tabla 6: Clasificación de riesgos Fuente: MINEM (2016) Tabla 7: Niveles de riesgo en evaluación de riesgos Fuente: MINEM (2016) 38 2.2.7.2. Verificación de Estándares Operacionales (VEO) Sus siglas significan: Verificación Estándares Operacionales Es una herramienta de gestión desarrollada para realizar la inspección de las labores de operación en función a los estándares de trabajo establecidos por PAS Perú. Es más riguroso que un Check List según (Pan American Silver, 2012). en Mina Quiruvilca. Para ello hacemos uso de un formato que se tiene de parte de Corporación Minera Ananea S.A. Los objetivos de VEO, son evaluar los criterios operacionales y subsanar o corregir aquellos que no se encuentren conformes (actos y condiciones sub estándar), prevenir la ocurrencia de los incidentes y accidentes, mitigar la gravedad de los mismos, tener datos del área de trabajo, su nivel de seguridad a tiempo real y lograr mayor eficiencia en todo el proceso (Consorcio Minero Horizonte, 2007). a) Acceso: Verificación de las galerías que estén en perfecto estado y que garantice el tránsito de las unidades de evacuación de desmonte y su tránsito de personas. b) Ventilación: Monitorear la calidad de aire que se encuentra en las instalaciones subterráneas así evitar la asfixia de los trabajadores. c) Desbaste: El uso general de los depuradores de desbaste es descomponer estas arcillas, ya sea que se encuentren en partículas de tamaño de arena 41 excavación; comprende la perforación y voladura. La secuencia es la siguiente:  Perforación de taladros.  Cebado y carga de explosivo.  Amarre del sistema de iniciación.  Disparo.  Evacuación de humos, ventilación, desatado, control de estabilidad para la evaluación del material volado. Evacuación del material volado. k) Ruido Exposición a ruido: en presencia de ruido usar el tapón de oídos, y si fuera posible orejeras. l) Partículas en Suspensión (polvo) Es la existencia de partículas de polvo, lo cual se evita regando el frente de perforación estipulada por el D:S: N° 024-2016 EM. 2.2.8. Minimización de Riesgos Laborales La seguridad en las actividades mineras tiene como principales componentes: la Seguridad laboral y la salud pública; controlando el entorno del trabajo para reducir o evitar riesgos y eliminar peligros. Los accidentes laborales o las condiciones de trabajo poco seguras, no solo pueden provocar enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte, sino que también ocasionan una reducción de la eficiencia y una pérdida de la productividad de cada trabajador y como consecuencia final se refleja en pérdidas de la producción, la mala calidad del producto y generan pérdidas en ventas para la empresa. Solo con la prevención y control de los riesgos se podrá:  Reducir el número de accidentes de trabajo, los casos de mortalidad y discapacidad.  Aumentar la eficiencia y la productividad del trabajador. 4 2 F ig u ra 8 : T ip o s d e r ie s g o s e n m in e rí a s u b te rr á n e a 43 2.2.9. Nivel de Seguridad de una Actividad Las empresas del Perú, están obligadas a respetar las normas establecidas por el gobierno, en materia de seguridad y salud ocupacional, con la finalidad de garantizar los derechos de los trabajadores y asegurar su integridad laboral. 2.2.9.1. Accidentes de Trabajo Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, aún fuera del lugar y horas en que aquél se realiza, bajo órdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un daño, una lesión, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.  Accidente Leve Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la evaluación médica correspondiente, puede(n) generar en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.  Accidente Mortal Suceso resultante en lesión(es) que produce(n) la muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadística se debe considerar la fecha del deceso. 2.2.9.2. Incidente Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daños a la salud. En el sentido más amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo.  Causas de los Incidentes Es uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un accidente. 46 2.3. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS 2.3.1. Hipótesis General  La implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo, según D.S. Nº 024- 2016-EM, y su modificatoria D.S. Nº 023-2017-EM, orientará la mejora de seguridad del Operador minero “LIPA”. 2.3.2. Hipótesis Específicas  Al aplicar una metodología adecuada según las características del área de mina entonces habrá efectividad en la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos en la planificación según D.S. Nº 024- 2016-EM, y su modificatoria Nº 023- 2017-EM.  Si establecemos metodología y estándares adecuados de identificación y evaluación entonces habrá mayor cumplimiento de requisitos según D.S. Nº 024-2016-EM, y su modificatoria D.S. Nº 023-2017-E, para la implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo desarrollando e implementando herramientas de gestión para su mejor control y beneficio del operador minero ”LIPA”. 47 CAPÍTULO III MÉTODOS Y MATERIALES 3.1. DISEÑO METODOLÓGICO La metodología de acuerdo a la naturaleza del trabajo de investigación, características del proyecto y según el nivel de profundización es de tipo descriptivo, así como según los datos empleados es de carácter cualitativo y según su objetivo es de investigación aplicada, al realizar la implementación basada en los D.S. Nº 024-2016-EM, y su modificatoria D.S. Nº 023-2017-EM. Con la presente investigación se realizó un diagnóstico identificando peligros y evaluando riesgos, para posteriormente aportar formas de control de los mismos en actividades de explotación de minerales del operador minero “LIPA” – Rinconada. El diseño metodológico es descriptivo transversal, debido a que la información recogida no fue periódica, si no en un momento determinado durante las operaciones mineras. 3.2. MATERIALES Los materiales utilizados fueron: 48  Procedimientos escritos de trabajos seguro en todas las áreas donde se realizan trabajos mineros.  Formatos de identificación de peligros, riesgos y sus medidas de control.  Formatos para la determinación de la línea base.  Ordenador para procesamiento de la información. 3.3. ANÁLISIS ESTADÍSTICO Se realizó el análisis estadístico de acuerdo a los datos obtenidos en campo, elaborándose una base de datos y tabla de frecuencias e incidentes que ocurría en el operador minero “LIPA”, para luego recomendar las medidas correctivas. 3.4. UNIVERSO El operador minero “LIPA”, cuenta con 80 trabajadores distribuidos por áreas: administración, residencia, área de limpieza, perforación, vigilancia, seguridad, operadores y bodegueros. 3.5. POBLACIÓN La población del trabajo de investigación está constituida por todos los trabajadores del operador minero “LIPA”. La población de estudio se determina de acuerdo al tipo de riesgo al cual son expuestos los trabajadores en cada uno de las actividades que se realizan en el laboreo minero subterráneo. Ya que cada uno de ellos se exponen a distintos tipos de riesgos según la actividad. 51 3.9. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS Para la recolección de datos se usó formatos de IPERC, en los cuales evaluamos el riesgo por cada actividad que realizan en la minería subterránea y la aplicación de fichas de entrevistas Instrumentos de Recolección de Datos  Para el procesamiento se utilizará la estadística descriptiva mediante la tabla de distribución de frecuencia.  Los datos se recogieron mediante reportes. 3.9.1. Técnicas para el procesamiento de la información Las técnicas para el procesamiento de datos son:  Observación directa  Revisión documental 3.10. CARACTERIZACIÓN DEL ÁRES DE ESTUDIO 3.10.1. Unidad de Estudio El operador minero “LIPA, firmó un contrato de explotación con la Corporación Minera Ananea S:A, que se dedica a la explotación de mineral (Oro), realizando el minado de corte y relleno, así poder beneficiarse con la producción de Oro y poder corresponder a los trabajadores por cachorreo, como forma de pago. 3.10.2. Ubicación El área de investigación se encuentra ubicado en: 52 Centro poblado : La Rinconada Distrito : Ananea Provincia : San Antonio de Putina Departamento : Puno. A una altitud de 5100 m.s.n.m. con una población de la actividad minera de 72,000 habitantes. Siendo sus coordenadas 14°37’54” S, 69°26’47”O. 3.10.3. Accesibilidad Para llegar a la mina de la Rinconada desde la ciudad de Juliaca se efectuará de la siguiente manera: Tabla 12: Rutas de acceso Fuente: Elaboración Propia 53 Figura 9: Ubicación de Mina Ana María (MAPA DEL PERÚ) 3.10.4. Ciclos Unitarios en Operación Mina 3.10.4.1. Perforación La perforación es realizada con perforadoras neumáticas livianas tipo Jack Leg BBC 16W/WS de marca Atlas Copco, Los trazos son de acuerdo a la calidad de la roca (roca dura) y llevando secciones de 3.0 metros de ancho x 2.10 metros de alto. Para este ciclo es necesarios 03 trabajadores  Un capataz  Un Perforista  Dos ayudantes 56 CAPÍTULO IV RESULTADOS Y DISCUCIONES 4.1. LÍNEA DE BASE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 4.1.1. Análisis de Brechas Es un proceso para determinar entre lo que es la organización y preguntarnos ¿Dónde estamos? Y lo que debe ser según a las normas establecidas por los D.S. 024-2010-EM y su modificatoria D.S. N° 023-2017-EM. Un análisis de brechas se construye sobre la revisión inicial, cuyo propósito es identificar donde están las carencias o brechas y el tamaño aproximado de ella. Es decir cuál y cuanto es la diferencia que hay entre lo que es y lo que debería ser según las normas. Un análisis de brecha como una estrategia de implementación nos permite cubrir tres puntos vitales para una gestión:  Identificar brechas en la gestión de la seguridad existente en el Operador Minero “Lipa”.  Determinar los esfuerzos necesarios que debe realizar el operador minero para cumplir los requerimientos establecidos por las normas nacionales. 57  Proponer el plan de acción y las estrategias para la implementación del sistema de gestión en seguridad en el operador minero. Tabla 13: ANÁLISIS SITUACIONAL DE LÍNEA DE BASE (LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL GSSO) LINEAM. INDICADOR CUMPLIMIENTO PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO FUE SI NO NA I. Componente e Involucramiento Principios El Empleador proporciona los recursos necesarios para que se implemente un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. X Se ha cumplido lo planificado en los diferentes programas de seguridad y salud en el trabajo. X Se implementan acciones preventivas de seguridad y salud en el trabajo para asegurar la forma continua. X Se reconoce el desempeño del trabajador para la mejora la autoestima y se fomenta el trabajo en equipo. X Se realizan actividades para fomentar una cultura de prevención de riesgos del trabajo en toda la contrata X Se promueve un buen clima laboral para reforzar la empatía entre el empleador, trabajador y viceversa. X 58 Existen medios que permiten el aporte de los trabajadores al empleador en materia de seguridad y salud en el trabajo. X Existen mecanismos de reconocimiento del personal proactivo interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud en el trabajo. X Se tiene evaluado los principales riesgos que ocasionan mayores pérdidas. X Se fomenta la participación de los representantes de los trabajadores y de las organizaciones sindicales en las decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo. X II. Políticas de seguridad y salud ocupacional. Política Existe una política documentada en materia de seguridad y salud en el trabajo, especifica y apropiada para la contrata. X La política de seguridad y salud en el trabajo esta firmada por la máxima autoridad de la contrata. X Los trabajadores conocen y están comprometidos con lo establecido en la política de seguridad y salud en el trabajo. X 61 Los resultados han sido comparados con lo establecido en la ley de SSO y su reglamento, otros dispositivos legales pertinentes, para que sirvan de base para planificar, aplica el sistema como referencia para medir su mejora continua. X La planificación permite: • Cumplir con las normas nacionales • Mejorar el desempeño. • Mantener procesos. Productivos seguros o de servicios seguros. X Planeamiento para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos El empleador ha establecido procedimientos para identificar peligros y evaluar a riesgos. X Comprende estos procedimientos: • Todas las actividades. • Todo el personal. • Todas las instalaciones. X 62 El empleador aplica medidas para: • Gestionar, eliminar y controlar riesgos. • Diseñar ambientes y puestos de trabajo, seleccionar equipos y métodos de trabajos que garanticen la seguridad y salud en el trabajo. • Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o sustituirlos. • Modernizar los planes y programas de prevención de protección. • Mantener políticas de protección. • Capacitar anticipadamente al trabajador. • El empleador actualiza la evaluación de riesgos una (01) vez al año como minimo o cuando cambie las condiciones o se hayan producido daños. X La evaluación de riesgo considera: • Controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la salud de los trabajadores. • Medidas de prevención. X Los representantes de los trabajadores han participado en la identificación de peligros y evaluación de riesgos, han sugerido las medidas de control verificando su aplicación. X 63 Objetivos Los objetivos se centran en el logro de resultados realistas y posibles de aplicar, que comprende: • Reducción de los riesgos del trabajo. • Reducción de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. • La mejora continua de los procesos, la gestión del cambio, la preparación y respuesta a situaciones de emergencia. • Definición de metas, indicadores, responsabilidades. • Selección de criterios de medición para confirmar su logro. X La contrata cuenta con objetivos cuantificables de seguridad y salud en el trabajo que abarca a todos los niveles de la organización y están documentados. X Programa de seguridad y salud en el trabajo Existe un programa anual de seguridad y salud en el trabajo. X Las actividades programadas están relacionadas con el logro de los objetivos. X Se define responsables de las actividades en el programa de seguridad y salud en el trabajo. X 66 Se ha capacitado a los integrantes del comité de seguridad y salud en el trabajo o al supervisor de seguridad y salud en el trabajo X Las capacitaciones están documentadas. X Se han realizado capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo: • Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración. • Durante el desempeño de la labor. • Específica en el puesto de trabajo o en la función que cada trabajador desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, modalidad o duración de su contrato. X Cuando se produce cambios en las funciones que desempeña el trabajador. • Cuando se produce cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo. • En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos y la prevención de nuevos riesgos. • Para la actualización periódica de los conocimientos. • Utilización y mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos. X 67 Medidas de Prevención Las medidas de prevención y protección se aplican en el orden de prioridad: • Eliminación de los peligros y riesgos. • Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o administrativas. • Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control. • Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor riesgo o ningún riesgo para el trabajador. • En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta. X Preparación y respuestas ante emergencias. La empresa, entidad pública o privada ha elaborado planes y procedimientos para enfrentar y responder ante situaciones de emergencias. X Se tiene organizada la brigada para actuar en caso de: incendios, primeros auxilios, evacuación. X 68 La empresa, revisa los planes y procedimientos ante situaciones de emergencias en forma periódica. X El empleador ha dado las instrucciones a los trabajadores para que en caso de un peligro grave e inminente puedan interrumpir sus labores y/o evacuar la zona de riesgo. X Consulta y Comunicación Los trabajadores han participado en: • La consulta, información y capacitación en seguridad y salud en el trabajo. • La elección de sus representantes ante el Comité de seguridad y salud en el trabajo. • La conformación del Comité de Seguridad y salud en el trabajo. • El reconocimiento de sus representantes por parte del empleador. X Los trabajadores han sido consultados ante los cambios realizados en las operaciones, procesos y organización del trabajo que repercuta en su seguridad y salud. X Existen procedimientos para asegurar que las informaciones pertinentes lleguena los trabajadores correspondientes de la organización. X 71 • Las informaciones relativas a las máquinas, equipos, productos, sustancias o útiles de trabajo son comprensibles para los trabajadores. Los trabajadores cumplen con: • Las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo y con las instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos. • Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de protección personal y colectiva. • No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, capacitados. • Cooperar y capacitar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos, otros incidentes y las enfermedades ocupacionales cuando la autoridad competente lo requiera. • Velar por el cuidado integral individual y X 72 colectivo, de su salud física y mental. • Someterse a exámenes médicos obligatorios. • Participar en los organismos paritarios de seguridad y salud en el trabajo. • Comunicar al empleador situaciones que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad y salud y/o las instalaciones físicas. • Reportar a los representantes de seguridad de forma inmediata, la ocurrencia de cualquier accidente de trabajo, incidente peligroso o incidente. • Concurrir a la capacitación y entrenamiento sobre seguridad y salud en el trabajo. VI. Verificación Supervisión, monitoreo y seguimiento de desempeño La vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo permite evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo. X La supervisión permite: • Identificar las fallas o deficiencias en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. • Adoptar las medidas preventivas y correctivas. X 73 El monitoreo permite la medición cuantitativa y cualitativa apropiadas. X Se monitorea el grado de cumplimiento de los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo. X Salud en el trabajo El empleador realiza exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los trabajadores (incluyendo a los adolescentes). X Los trabajadores son informados: • A título grupal, de las razones para los exámenes de salud ocupacional. • A título personal, sobre los resultados de los informes médicos relativos a la evaluación de su salud. • Los resultados de los exámenes médicos no son pasibles de uso para ejercer discriminación. X Los resultados de los exámenes médicos son considerados para tomar acciones preventivas o correctivas al respecto. X Accidentes, incidentes peligrosos e incidentes, no conformidad , acción correctiva y preventiva. El empleador notifica al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo los accidentes de trabajos mortales dentro de las 24 horas de ocurrido X 76 Gestión del cambio Se ha evaluado las medidas de seguridad debido a cambios internos, métodos de trabajo, estructura organizativa y cambios externos normativos. Conocimientos en el campo de la seguridad, cambios tecnológicos, adaptándose las medidas de prevención antes de introducirlo. X Auditorias Se cuenta con un programa de auditorías. X El empleador realiza auditorías internas periódicas para comprobar la adecuada aplicación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. X Las auditorías externas son realizadas por auditores independientes con la participación de los trabajadores o sus representantes. X Los resultados de las auditorias son comunicados a la alta dirección de la empresa. X VII. Control de información y documentos Documentos La contrata minera “LIPA” establece y mantiene información en medios apropiados para describir las componentes del sistema de gestión y su relación entre ellos. X Los procedimientos de la contrata minera “LIPA”; en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, se revisan periódicamente. X 77 El empleador establece, mantiene disposiciones procedimientos para: • Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo. • Garantizar la comunicación interna de la información relativa a la seguridad y salud en el trabajo entre los distintos niveles y cargos de la organización. • Garantizar que las sugerencias de los trabajadores o de sus representantes sobre seguridad y salud en el trabajo se reciban y se atiendan en forma oportuna y adecuada. X El empleador entrega adjunto a los contratos de trabajo las recomendaciones de seguridad y salud considerando los riesgos del centro de labores y los relacionados con el puesto o función del trabajador. X 78 El empleador: • Facilitará al trabajador una copia del reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo. • Capacitara al trabajador en referencia al contenido del reglamento interno de seguridad. • Asegurando poner en práctica las medidas de seguridad y salud en el trabajo. • Elaborar un mapa de riesgos del centro de trabajo y lo exhibe en lugar visible. • El empleador entrega al trabajador las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo considerando los riesgos del centro de labores y los relacionados con el puesto o función, el primer día de labores. X 81 • Registro de equipos de seguridad o emergencias. X • Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencias. X • Registro de auditorías. X La contrata minera “LIPA”, cuenta con registro de accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional e incidentes peligrosos y otros incidentes ocurridos a: • Trabajadores. X • Trabajadores de intermediación laboral y/o tercerización. • Beneficiarios bajo modalidades formativas. • Personal que presta servicios de manera independiente, desarrollando sus actividades total o parcialmente en las instalaciones de la contrata minera “LIPA”. X Los registros mencionados son: • Legibles e identificables. • Permite su seguimiento. • Son archivados y adecuadamente protegidos. X VIII. Revisión por la dirección Gestión de la mejora continua La alta dirección: Revisa y analiza periódicamente el sistema de gestión para asegurar que es apropiada y efectiva. X 82 Las disposiciones adoptadas por la dirección para la mejora continua del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, deben tener en cuenta: • Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la contrata minera “LIPA”. • Los resultados de la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos. • Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia. • La investigación de accidentes, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes relacionados con el trabajo. • Los resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones realizadas por la dirección de la contrata minera “LIPA”. • Las recomendaciones del comité de seguridad y salud, o del supervisor de seguridad y salud. • Los cambios en las normas. • La información pertinente nueva. • Los resultados de los programas anuales de seguridad y salud en el trabajo. X 83 La metodología de mejoramiento continuo considera: • La identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones aceptadas como seguras. X • El establecimiento de estándares de seguridad. • La medición y evaluación periódica del desempeño con respecto a los estándares de la contrata minera “LIPA”. • La corrección y reconocimiento del desempeño. X La investigación y auditoria permiten a la dirección de la empresa, lograr los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la política y objetivos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. X