La Costituzione degli Stati Uniti d'America: Origine, Struttura e Evoluzione, Sintesi del corso di Diritto Pubblico Comparato

Scarica La Costituzione degli Stati Uniti d'America: Origine, Struttura e Evoluzione e più Sintesi del corso in PDF di Diritto Pubblico Comparato solo su Docsity! STATI UNITI D’AMERICA La Costituzione americana nasce dalla guerra d’Indipendenza delle 13 colonie dalla madrepatria inglese. Colonie fondate per iniziativa diretta della corona, altre grazie alla colonizzazione diretta dei cittadini europei, o per concessione o vendita. Abbozzo di forma di governo (presidenziale) che prendeva spunto dalla concezione illuminista ma con un alveo di sovranità : governatore (scelto da corona) esercita suo potere in nome e per conto della corona, concede ai coloni assemblee legislative , si occupa delle problematiche interne alla colonia (non possono essere in contrasto con Common law e leggi inglesi), Corti giuridiche : giudici nominati da governatori, coloni possono chiedere giustizia presso le Corti locali e appello alle Corti inglesi. Distanza delle colonie, che diventano sempre più autonome, ciascuna cerca di organizzarsi in modo differenziato e assemblee legislative diventano il centro di fatto (non di diritto) delle colonie. Giorgio I impegnato nella guerra dei 7 anni, per le molte spese la corona chiede intervento delle colonie. Motto “no taxation without representation” politica fiscale imposta alle colonie imprime i traffici nell’interesse inglese. Tea act 1773 per risollevare sorti india orientale, viene concesso monopolio del Tea sul suolo americano. Coloni non vogliono rinunciare all’autonomia conquistata fino a quel momento : guerra d’indipendenza. 4 luglio 1776 dichiarazione d’indipendenza: si fonda su pensiero illuminista (uguaglianza cittadini, libertà ecc). diritti inalienabili dell’uomo sono sempre esistiti, la Cost non fa altro che riconoscerli. Inizialmente Confederazione di stati : a) ogni stato conserva la propria sovranità, libertà e indipendenza e ogni potere non espressamente delegato spetta ai singoli stati b) la Conf si occupa di difesa e politica estera, della tutela della libertà. Motore della forma di governo (quasi parlamentare, anche se non esiste una vera fiducia) è l’assemblea. Cost rigida e scritta. Governatore è scelto dall’assemblea, rovesciamento di poteri. Conf si rivela inadeguata in qnt : no moneta unica, assemblee legislative tendono a garantire interessi della propria colonia, quindi si approvano tante leggi protezionistiche che limitano le importazione. Si passa in pochi anni a un sistema federale duale (doppia sovranità) e competitivo. Costituzione liberale : mercato unico per unione, ma no intervento dello stato nell’iniziativa economica privata. Ora Pres americano strapoteri ma non c’è niente di tutto ciò nella Cost, Pres ‘800 avevano poteri deboli e sottoposti al controllo del Congresso che è il motore del sistema e produce leggi generali e astratte (per non compromettere libertà cittadini, contraddizione della schiavitù fino negli stati del sud, era un male tollerato per unione, abolita solo con guerra civile 1808, tali clausole ci sono ancora). Forma di governo presidenziale (però maggior parte dei poteri al Congresso, composizione bicamerale : Sen trae spunto da ripartizione territoriale 2x ogni stato). Separazione dei poteri : check and balance bilanciamento dei poteri secondo cui un potere controlla l’altro. Corti federali garantiscono uguaglianza solo formale (per atti non economici). 1929 Crisi economica (Crollo di Wall Street) : America si rende contro che non è possibile un sistema in cui il mercato si autoregoli, sistema usato fino a quel momento (libertà economica + leggi astratte) non può funzionare per risollevare l’America dalla crisi. Emerge leadership di Roosevelt : necessità di una modifica cost, bisogno di un intervento forte in campo economico, New Deal diventa sostanzialmente legge (Corte Suprema dichiara incost, Roosevelt sostituisce i giudici). Ogni elezione Roosevelt ha sempre più consenso, cresce a dismisura il potere del Pres. Cost viene modificata (in cost pres non ha tanti poteri). Stato neoliberale (caratteristiche stato sociale): da 3 poteri rigidamente divisi i poteri diventano 5 : amministrazioni indipendenti (regolano aspetti della vita comune dei cittadini) e Corte Suprema (si attribuisce ruolo di guida nell’interpretazione della Cost). Supremacy clause : definisce Costituzione e leggi cost come legge suprema del paese. X Emendamento: poteri non delegati a USA spettano a singoli stati, divisione tendenzialmente rigida delle competenze, Art.1 sez. 8 poteri legislativi spettano a USA. ORGANIZZAZIONE ORIZZONTALE : risponde a modifica costituzionale PRESIDENTE : Art. 2 definisce i poteri. Dopo Roosevelt max 2 mandati. In carica 4 anni. Ha sopratt poteri esecutivi : • Conclude trattati (ratifica 2/3 sen) - Esegue le leggi • Capo dell’esercito delle forze armate e capo dell’amministrazione federale • Potere di nomina (ambasciatori, giudici Corte Suprema, larga parte dei funzionari PA), tutte le nomine devono essere controllate dal Senato (forte controllo del legislativo, come previsto da Cost) • Funzione di indirizzo politico interamente del Presidente • potere di proposta legislativa (solo dopo New Deal) con allegati al Discorso sullo stato dell’Unione • potere di veto presidenziale su leggi Congresso (nella cost liberale x check and balance ) strumento di controllo politico. Cost neoliberale necessità intervento stato crescono poteri Pres (no modifica cost). Il Congresso può superare il veto presidenziale solo riapprovando la legge con la maggioranza di 2/3 di ciascuna camera (dal ’96 si propone di limitare il diritto di veto, ma ora non ha più diritto di veto parziale ma totale). Pres ogni tanto deve informare il Congresso sulle condizioni della unione e raccomanderà quei provvedimenti necessari e urgenti, ormai è un appuntamento fisso e fond per l’indirizzo politico : strumento con cui Pres propone le sue riforme legislative (Discorso sullo stato dell’Unione. Ministro agricol non partecipa per garantire continuità). Elezioni Pres : ciascuno stato nomina i suoi grandi elettori (numero di elettori pari al numero dei sen + dep che ogni stato manda al Congresso). Più importante la conquista degli stati più che dei voti. Voti tot 538 (435 dep 100 sen + 3 distretto Columbia) vincerà candidato che avrà ottenuto almeno 270 voti dei grandi elettori (può succedere che candidato abbia più voti dei singoli ma meno grandi elettori GoreVsBush).Se non viene raggiunta la magg assoluta la Camera degli anti elegge il Pres tra i tre candidati che hanno ottenuto più voti. [?duello candidati (territoriale) : primarie. Alla convention federale esce un candidato per quel partito ?] War power resolution : potere di dichiarare guerra (secondo Cost spetta al Congresso), se è necessario un intervento urgente però tempi legislativi sono troppo lunghi. (Art. 53 Statuto Nazioni Unite vieta ricorso a guerra come soluzione di contrasti, ma solo per difesa). Stati sono abilitati a intervenire con atto militare per difesa dei cittadini americani, o dello stato sul luogo o per stesso territorio americano. Pres deve presentarsi davanti al Congresso entra 60 gg per presentare le motivazioni e Congresso deve votare (problema non risolto : atto del Congresso è legislativo e Pres può apporre veto) : Pres non può porre il veto. ESECUTIVO : (continuità) è diviso in dipartimenti esecutivi (nostri ministeri) a capo di ognuno c’è un segretario (ministro, attività amm). Tutti insieme compongono il Gabinetto : organo consultivo (non previsto da Cost, consuetudine) per consigliare res sulle politiche generali. Oggi quest’organo è meno imp non ha funzioni specifiche. Roosevelt introduce l’ufficio del Pres : formato dai collaboratori più stretti del Pres, hanno grandi poteri anche se in teoria sono solo funzionari amministrativi. Agency (rami PA) : fanno capo ai dipartimenti, nascono come Agency ma diventano autorità amministrative indipendenti. CONGRESSO : Perde ruolo centrale di motore che aveva con la Cost liberale • CAMERA DEI RAPPRESENTANTI : ogni stato è rappresentato in proporzione alla sua popolazione. 453 membri eletti ogni 4 anni a metà del mandato presidenziale • SENATO : 2 per ogni stato, 100 membri. Dura in carica 6 anni eletti con modalità differita, ogni 2 anni si rinnova 1/3 dei suoi membri. Elezioni di metà mandato presidenziale modificano tutto il Congresso e 1/3 del Senato : può succedere che il Pres sia di un colore politico e il Congresso dell’altro (democratici e repubblicani). Sono usate come forte strumento di controllo dell’operato del Pres (elettori possono limitare l’operato del Pres). Poteri si bilanciano. Bicameralismo paritario ma parzialmente differenziato : leggi devono essere votati allo stesso modo dai due rami. Se prima Camera non accetta emendamenti la seconda può istituire una Commissione bicamerale col compito