Diritto amministrativo diritto amministrativo diritto amministrativo diritto amministrativ, Schemi e mappe concettuali di Diritto

Scarica Diritto amministrativo diritto amministrativo diritto amministrativo diritto amministrativ e più Schemi e mappe concettuali in PDF di Diritto solo su Docsity! L'attività amministrativa può essere definita come l'attività con cui la pubblica amministrazione provvede in concerto in concreto alla cura degli interessi pubblici ad essa affidati dalla legge il diritto amministrativo è pertanto il ramo dell'ordinamento che disciplina l'organizzazione della pubblica amministrazione le modalità di esercizio dei compiti alla stessa assegnati i rapporti che l'amministrazione instaura con altri soggetti lo stato e gli enti pubblici possiedono una propria struttura organizzativa interna composto di beni e persone fisiche che agiscono per conto dell'ente si distinguono a tal fine gli organi gli uffici l'organo e la partizione organizzativa dell'ente che in virtù di una norma è idonea ad esprimerne la volontà con imputazione all'ente dell'atto relativi effetti il titolare dell'organo e il funzionario di norma una persona fisica legata all'ente da un particolare rapporto giuridico detto rapporto di servizio per ufficio si intende invece l'insieme di persone fisiche e mezzi materiali organizzati per il perseguimento degli scopi istituzionali dell'ente il rapporto organico e la relazione rilevanza meramente interna e organizzatoria tra l'organo e il soggetto allo stesso preposto va distinto dal rapporto di servizio quest'ultimo è un vero e proprio rapporto giuridico che si instaura tra l'ente e la persona che svolge un'attività lavorativa in suo favore e che determina l'insorgere per entrambe le parti di diritti e doveri il rapporto organico sorge per effetto di un atto amministrativo di assegnazione del soggetto dall'organo i rapporti di servizio soci di regola per effetto di un atto di assunzione posta in essere dalla pubblica amministrazione quando il titolare dell'organo resta nell'esercizio delle funzioni anche dopo la cessazione della carriera affinché non subentri successore si parla di prorogatio un periodo di 45 giorni massimo gli organi possono essere individuali e collegiali rappresentativi non rappresentativi attivi consultivi o di controllo permanenti o temporanei ordinari e straordinari diverse sono le relazioni che possono intercorrere tra gli organi in base alla gerarchia e la dedizione al coordinamento e il controllo la competenza riferita ad un organo indica il complesso di potere e funzioni che lo stesso per legge può esercitare il funzionario di fatto è una figura individuata in giurisprudenza nel soggetto che esercita potestà pubbliche senza una valida investitura dall'ufficio cui appartengono le funzioni di fatto esercitate il funzionario di fatto e quindi il soggetto che privo di validità legittimazione in ragione della mancanza del titolo della sussistenza di un vizio che lo inficia compie un'attività riferibile all'amministrazione Lin aus provided è un istituto di origine europea che rappresenta una modalità alternativa all'applicazione della disciplina comunitaria di evidenza pubblica in materia di appalti e servizi pubblici è un modello organizzatore per mezzo della pubblica amministrazione il governo al vertice dell'amministrazione statale posto il governo organo costituzionale a quella affidata dalla funzione di direzione politica dello Stato e che esprime la volontà delle forze politiche di maggioranza che lo sostengono con fiducia l'articolo 92 della costituzione individua gli organi necessari di cui si compone il governo e sono il presidente del consiglio i ministri e il Consiglio dei ministri il presidente del Consiglio dei ministri è nominato con decreto del presidente della Repubblica e resta in carica sino a quando perdura la fiducia del Parlamento nei riguardi del governo dirige la politica generale del governo di cui ha la responsabilità mantiene l'unità di indirizzo politico amministrativo promuovendo e coordinando l'attività dei ministri i ministri sono uffici complessi dotati di personale e mezzi propri preposti alla gestione di ambiti omogenei dell'attività amministrativa dello Stato e con al vertice un organo politico che è detto ministro i ministri sono organizzati secondo due modelli differenti il modello dipartimentale per effetto del quale il ministro si articola in alcuni grandi strutture organizzative i dipartimenti suddivisi al loro interno in uffici di reggenziale generali che abbracciano grandi aree di materia omogenee è il modello a direzione generale sono uffici dirigenziali generali che lo caratterizzano hanno ambiti materiali tendenzialmente più ridotti rispetto ai dipartimenti e sono coordinati nelle loro attività dal segretario generale del ministero i comitati interministeriali sono strutture collegiali del governo composte da ministri esperti e rappresentanti delle amministrazioni tra gli organi di governo la costituzione indica anche organi ausiliari i quali il Consiglio di Stato e la Corte dei conti il Consiglio di Stato è l'organo di consulenza giuridico amministrativa del governo in base all'articolo 103 la sua funzione è quella consuntiva attraverso la formulazione di pareri i pareri possono essere facoltativi o obbligatori facoltativi che il governo i singoli ministri delle regioni hanno cioè la facoltà ma non l'obbligo di chiedere in casi di determinati obbligatori che invece devono essere obbligatoriamente richiesti come accade quando sono emanati atti normativi del governo dei singoli ministri in entrambi i casi i pareri non sono vincolanti gli unici pareri del Consiglio di Stato che oltre a essere obbligatori sono anche vincolanti sono quelli rilasciati in vista della decisione nei costi straordinari proposti dal presidente della Repubblica il Consiglio di Stato svolge inoltre funzioni giurisdizionali e amministrative di secondo grado La Corte dei conti è anch'essa un organo sia del governo che del Parlamento opera in veste neutrale ed è obiettiva nell'interesse generale della comunità e la tutela della finanza pubblica La Corte dei conti i saggi del controllo preventivo di legittimità sugli atti del governo e quello successivo sul bilancio dello Stato partecipa nei casi e nelle forme stabilite dalla legge al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo stato contribuisce in via ordinaria riferisce direttamente alle camere sul risultato del riscontro eseguito il Cnel e il consiglio nazionale dell'economia e del lavoro ha una funzione di consulenza rivolta alle camere al governo che si esplica nell'espressione di valutazione di pareti in materia economico sociale nel potere di iniziativa legislativa i prefetti sono organi a periferici dell'amministrazione statale rappresentano il governo a livello provinciale sono titolare dell'ufficio territoriale del governo il sindaco ha una doppia veste giuridica di capo dell'ente e di ufficiale di governo il sindaco è anche titolare di varie funzioni statali che esercita nei limiti territoriali del proprio comune se come organo del comune sindaco gode di ampia autonomia nei confronti dello Stato come ufficiale di governo dipende invece gerarchicamente dal prefetto e attraverso questi del ministero dell'Interno l'articolo 5 della costituzione dispone che la Repubblica è una indivisibile riconosce e promuove le autonomie locali attua nei servizi che dipendono dallo stato il più ampio decentramento amministrativo adegua i principi e mezzi della sua legislazione alle esigenze di autonomia e decentramento espressione del principio di economia sono gli enti territoriali regioni di province città metropolitane comuni collocati a fianco dello Stato sono elementi costitutivi della Repubblica l'articolo 131 della costituzione prevede 20 regioni 5 autonomia speciale o rinforzata e 15 di diritto comune le regioni a statuto speciale si differenziano da quelle ordinarie per il diverso procedimento di formazione dei rispettivi statuti e per le forme e condizioni particolari di autonomia loro riconosciuta le regioni possiedono tra elementi costitutivi che sono il territorio la popolazione e l'apparato di governo godono di autonomia e salutari legislativa amministrativa finanziaria e di indirizzo politico lo studio delle regioni ordinarie e approvato e modificata dal consiglio regionale a maggioranza assoluta dei componenti le entrate degli enti territoriali si distinguono in due tipologie che compongono la finanza ordinaria e la finanza straordinaria quindi ed entrate propri compartecipazione al gettito di tributi statali fondo perequativo istituto con legge statale la finanza straordinaria comprende invece tutte quelle risorse aggiuntive erogate dallo stato per promuovere lo sviluppo economico la coesione la solidità sociale di rimuovere gli squilibri economici e sociali favorire l'effettivo esercizio di diritti della persona l'erogazione a favore di determinati comuni province città regioni ed è della generalità degli stessi enti i comuni province città e regioni dispongono inoltre di un proprio patrimonio il comune è l'ente locale che rappresenta la propria comunità ne cura gli interessi ne promuove e coordina lo sviluppo tra gli organi di governo abbiamo il consiglio il sindaco e la giunta il consiglio è organo di indirizzo di controllo politico amministrativo i componenti del consiglio sono il sindaco e i consiglieri il cui numero varia da 12 a 60 secondo la popolazione il sindaco e il capo dell'amministrazione comunale ed è responsabile della sua organizzazione rappresenta l'ente sovrintende al funzionamento degli uffici e dei servizi di cui nomina responsabile tributi definisce gli incarichi dirigenziali il sindaco è anche un ufficiale di