Scarica Gli organi dell'Unione Europea e più Appunti in PDF di Politica Internazionale solo su Docsity! ISTITUZIONI DELL’UNIONE EUROPEA DOPO TRATTATO DI LISBONA ISTITUZIONE FUNZIONI COMPOSIZIONE METODO DI ADOZIONE DELLE DELIBERE STRUTTURA Parlamento Europeo -Funzione legislativa e di bilancio, esercitata congiuntamente con il Consiglio, mentre in passato il Parlamento si limitava a controllarlo soltanto (art. 14 TUE) - Funzione di controllo (politico sulle Istituzioni, in particolare la Commissione, di cui elegge il Presidente e verso cui può approvare la mozione di censura, nonché di natura giuridica sugli Stati membri o privati) -Funzione consultiva (molto importante quella richiesta per la procedura di conclusione di accordi internazionali) Composto dai rappresentanti dei cittadini dell’Unione, eletti a suffragio universale diretto, libero e segreto, per un mandato di 5 anni, Non può comprendere più di 750 membri + presidente. Eventuali modifiche alla composizione sono rimesse a decisione del Consiglio europeo, che delibera all’unanimità, su iniziativa e con l’approvazione del Parlamento. a seguito della decisione del Consiglio del 1976 : con allegato atto comunitario sono stati stabiliti i principi comuni che gli Stati devono seguire, in particolare per il periodo di svolgimento delle elezioni e la proclamazione dei risultati, nonché il divieto di mandato imperativo e l’incompatibilità con la carica di parlamentare nazionale. Delibera a maggioranza dei suffragi espressi (tranne per il regolamento interno, la cui adozione avviene a maggioranza semplice). Casi particolari: Mozione di Censura verso la Commissione (necessaria maggioranza componenti e 2/3 voti validi espressi) L’organizzazione interna e lo svolgimento delle funzioni sono stabilite con appositi regolamenti deliberati dal Parlamento, con parere della Commissione e approvazione del Consiglio. Organi: - Presidente e Ufficio di presidenza (composto dal Presidente e Vice) Consiglio europeo Dà all’Unione gli impulsi necessari al suo sviluppo, ne definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali. Non ha funzioni Composto dai capi di Stato o di Governo degli Stati membri, dal suo presidente e dal presidente della Commissione. In più partecipa ai lavori anche -Il presidente /del Consiglio Europeo viene eletto dai suoi componenti a maggioranza qualificata per un mandato di due anni, rinnovabile una sola volta, Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale. legislative, ma funzioni di indirizzo politico dell’intera Unione (adotta solo atti politici di indirizzo perciò in generale non producono effetti nei confronti dei terzi e non sono impugnabili dinnanzi la CGUE) - Nomina alcuni organi monocratici (es. Presidente Commissione, Alto Rappresentante) - Poteri decisionali in alcuni casi (es. decide sul sistema di rotazione presidente Consiglio e l’elenco delle sue formazioni, nonché sulla composizione del Parlamento, es. nelle procedure di revisione dei Trattati in forma semplificata); - Interviene su istanza di uno Stato membro per bloccare o rinviare una decisione del Consiglio nel settore Pesc. l’Alto Rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza. Il Trattato di Lisbona non conferma la partecipazione dei ministri degli Esteri, ma tale scelta è rimessa agli Stati membri. E’ un organo intergovernativo. fino alla durata delle altre Istituzioni politiche. Non può esercitare un mandato nazionale -Il consiglio europeo delibera secondo la regola del consenso (prevede l’accordo di tutti gli Stati e se qualcuno di questi manifesta perplessità, si vota) Consiglio dell’UE -Funzione legislativa (il contributo cambia, a seconda che si tratti di proc. legislativa ordinaria: parità con il Parlamento o Composto da un rappresentante a livello ministeriale per ciascuno Stato, abilitato ad impegnare il Governo dello Stato membro. MAGGIORANZA QUALIFICATA (è la regola) Pre-2014: se si delibera su proposta della commissione: Si riunisce in formazioni differenziate, con un proprio calendario di incontri: “Affari Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale. Anche su proposta di un milione di cittadini che rappresentano un numero significativo di Stati, nonché su proposta del Parlamento Europeo e Consiglio Europeo. -Funzione Esecutiva attraverso l’adozione di atti c.d. di esecuzione , qualora sia necessario garantire condizioni uniformi di esecuzione tra tutti gli Stati membri, nonché atti cd. delegati , attraverso cui la Commissione può emanare atti generali (ma non legislativi) per integrare o modificare elementi non essenziali di un atto legislativo. Delega limitata per obiettivi, contenuto, portata e durata, nonché per le condizioni di esercizio. Inoltre in qst caso è affiancata da Comitati formati da rappresentanti degli Stati membri. -Esecuzione del bilancio annuale compresi il suo Presidente e l’Alto Rappresentante Pesc. Mandato dura 5 anni come per il Parlamento Europeo: solo così si garantisce che il nuovo Parlamento partecipi alla nomina della Commissione. Scadenza anticipata in caso di - mozione di censura del P.E. - dimissioni obbligatorie di un membro su richiesta del Presidente; - dimissioni d’ufficio di un membro da parte della CGUE su istanza del Consiglio o della Commissione in caso di violazione degli obblighi derivanti dalla carica, perdita delle condizioni o commissione di colpa grave. politicamente responsabile per i settori di sua competenza. PRINCIPIO DI COLLEGIALITA’: I commissari sono tutti responsabili politicamente delle decisioni ed azioni dell’organo nel suo insieme (caso specifico: * La CGUE ha ammesso la legittimità di decisioni della commissione di autorizzare alcuni membri a compiere determinate categorie di atti in nome e per conto della commissione, perché risponde all’esigenza meritevole di alleggerire la commissione dei propri compiti, inoltre è delimitato l’oggetto (solo atti amm.vi e di gestione) e resta ferma la resp. Politica dell’organo in sé e cmq la Commissione può revocare Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale. approvato dal Parlamento e dal Consiglio (la commissione propone il progetto di bilancio annuale, redatto raggruppando gli stati previsionali di spesa di tutte le istituzioni comunitarie; inoltre gestisce i fondi per le politiche dell’UE; - Funzioni di controllo (“custode della legalità”) Sugli Stati Membri ( proc. di infrazione, se lo Stato non si conforma al suo parere); Sulle altre istituzioni (ricorso per annullamento e ricorso in carenza); Sui privati esercenti un’attività di impresa (a tutela della concorrenza) -Funzione di rappresentanza (all’interno degli Stati membri, dove ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche,nonché all’esterno, salvo in caso di PESC, riservata all’Alto l’autorizzazione e avocare a sé la competenza. Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale. Rapp.te) ALTO RAPP. TE DELL’UE PER GLI AFFARI ESTERI E LA POLITICA DI SICUREZZA Ha una duplice veste: - Guida la PESC e agisce in veste di mandatario del Consiglio; - Presiede di diritto il Consiglio “Affari Esteri”; - Partecipa ai lavori del Consiglio Europeo; Allo stesso tempo: - Vicepresidente della Commissione, con la funzione di vigilare sulla coerenza dell’azione esterna dell’UE Nominato- nell’ambito della procedura di costituzione della Commissione- dal Consiglio Europeo, a maggioranza qualificata, d’accordo con il Presidente di Commissione. CORTE DI GIUSTIZIA DELL’UNIONE EUROPEA -Funzioni giurisdizionali: Ricorsi per infrazione, ricorsi di annullamento, ricorsi in carenza (illegittimità di omissioni di un’istituzione) e ricorsi per risarcimento del danno Nonché rinvio pregiudiziale (interpretazione dei Trattati e validità ed interpretazione degli atti compiuti dalle istituzioni); - Funzioni consultive: Nei casi espressamente previsti dai Trattati è È un organo di individui: i membri svolgono le loro funzioni in piena imparzialità e secondo coscienza. Sono scelti tra personalità che possano offrire garanzie di indipendenza e professionalità. Composta da un giudice per ogni Stato membro, + 8 avvocati generali, in entrambi i casi sono nominati dagli Stati membri, previa consultazione di un apposito comitato chiamato a valutare l’adeguatezza dei candidati all’esercizio delle funzioni. A tale scopo: regime di incompatibilità con l’esercizio di funzioni politiche o amm. ve e attività professionale L’attività di giudizio è articolata tra: - Formazione ordinaria: Sezioni composte da 3 o 5 giudici; - Grande formazione: Formata da 11 giudici; (tra cui il Presidente della Corte e delle Sezioni) Se convocata su richiesta di uno Stato membro o da un’istituzione dell’Ue parte in un giudizio; Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale. controversie tra l’Unione e i suoi agenti, comprese quelle tra organi- organismi ed il loro personale. professionalità uguali al Tribunale e alla Corte, i membri sono nominati dal Consiglio, all’unanimità, previa consultazione di una comitato. Composto da 7 giudici, ma il suo numero può essere aumentato su proposta della Corte, previa delibera del consiglio a magg. Qualificata, sono nominati anch’essi per 6 anni, con mandato rinnovabile. le decisioni del Tribunale in sede di impugnazione contro le decisioni di tali T. specializzati: esso consiste in rimedio di carattere straordinario attraverso cui il Primo Avvocato Generale della Corte, può sottoporre al sindacato di qst la decisione presa dal Tribunale perché ne potrebbero derivare “gravi rischi che l’unità e la coerenza del diritto dell’Unione siano compromessi” (entro un mese e previo giudizio preliminare d’opportunità da parte della Corte) Corte dei conti -Funzione di controllo contabile, di legittimità e regolarità dei conti dell’UE e- a meno che non sia espressamente escluso (es la BCE), anche all ’ interno di ciascuna istituzione ; -assiste il Parlamento e il Consiglio nel bilancio; - Pareri sulle materie di sua competenza a richiesta delle altre istituzioni. è un organo di individui, composto da un cittadino per ogni Stato membro (quindi da 27 cittadini), nominato per un periodo di 6 anni. Garanzie di indipendenza e professionalità, agiscono nell’interesse generale dell’UE e con conseguenti incompatibilità con qualunque professione, anche non remunerata -Controllo effettuato mediante l’esame dei documenti e verifiche ispettive. La sua funzione si traduce in: - attestazione di affidabilità dei conti e di legittimità e regolarità delle operazioni, che presenta al Parlamento e al Consiglio e viene pubblicata sulla G.U. dell’Unione; - relazione annuale che Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale. viene trasmessa a tutte le istituzioni alla chiusura di ogni esercizio e pubblicata sulla G.u. BANCA CENTRALE EUROPEA Competenze limitate all’UEM: -Autorizza (in via esclusiva)l’emissione della moneta; -Conduce la politica monetaria dell’Unione all’interno del SEBC (sistema della Banche centrali, composto dalla BCE e dalle Banche centrali di ogni Stato membro che adotta l’euro; -Funzioni consultive per ogni progetto di atto dell’Unione e di atto a livello nazionale in tali materie. è un’istituzione indipendente, sia nei confronti delle altre istituzioni dell’UE, sia nei confronti degli Stati membri; dotata di personalità giuridica E’composta da due organi decisionali: - comitato direttivo (Costituito dai governatori delle banche centrali nazionali e dei membri del comitato esecutivo) stabilisce la politica monetaria dell’eurozona; -comitato esecutivo (6 membri nominati dal consiglio europeo per 8 atti non rinnovabili) si occupa di attuare la politica monetaria in base agli indirizzi e alle decisioni assunte dal primo. MEDIATORE EUROPEO Ruolo di intermediazione tra la cittadinanza e il Parlamento Europeo, diretto a sollecitare l’esercizio delle funzioni di controllo E’ un’istituzione indipendente, agisce nell’interesse esclusivo dell’UE, nell’adempimento dei suoi doveri non accetta istruzioni da alcun governo o istituzione, non può esercitare alcuna altra Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale. politico che spettano al P.E. nei confronti delle altre istituzioni. In particolare: -Riceve ed istruisce le denunce presentate da cittadini dell’Ue o persone fisiche/giuridiche ivi residenti o che vi hanno la sede sociale, in caso di cattiva amministrazione da parte delle istituzioni. In questo caso il Mediatore si rivolge all ’ organo interessato, dopo aver indagato sul caso (salvo caso di pendenza di giudizio), l’organo in questione ha a disposizione 3 mesi per comunicare il suo parere al riguardo, sulla base di tale parere il Mediatore elabora un’apposita relazione, che trasmette tanto all’organo interessato, quanto al Parlamento Europeo. - Invia relazione annuale sui risultati relativi alle indagini svolte. attività professionale anche non remunerata. - Nominato dal Parlamento Europeo all’inizio di ciascuna legislatura ed ha un mandato di 5 anni rinnovabili. Scadenza precedente in caso di dimissioni d’ufficio a cura della CGUE su richiesta del Parlamento o perché non ha più i requisiti o per colpa grave. ORGANI CONSULTIVI: Competenze di natura consultiva: - Assistono il Parlamento, Entrambi sono organi di individui, cioè agiscono nell’interesse Il C.E.S. è composto da rapp. ti delle varie Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale. Dovere di informazione e consultazione da parte dell’Alto Rappresentante Pesc parte di uno Stato membro (può istituire apposita Assunzione di informazioni da parte del Parlamento commissione di inchiesta se è pendente un giudizio) ( audizioni, le interrogazioni agli altri organi politici) Denunce del Mediatore Europeo CONTROLLO POLITICO SULLA COMMISSIONE: MOZIONE DI CENSURA: - non prima di tre giorni dal deposito; - Voto a scrutinio pubblico; - maggioranza dei membri del Parlamento e maggioranza di almeno 2/3 voti validi espressi CONTROLLO POLITICO SUL CONSIGLIO: RICORSO IN ANNULLAMENTO: - Non riguarda solo il mancato rispetto prerogative parlamentari, in violazione del principio di equilibrio istituzionale e un vizio di incompetenza dell’atto, ma anche l’ inosservanza di principi e regole dei Trattati, anche al di là delle prerogative parlamentari ( un diritto generale di ricorso per contestare qualsivoglia violazione dei Trattati o regole di applicazione) NOMINA DEI MEMBRI DELLA COMMISSIONE EUROPEA: * CONSIGLIO EUROPEO: Dopo aver effettuato delle consultazioni, con delibera a magg. qualificata individua il candidato alla carica di Presidente e lo propone al PARLAMENTO EUROPEO elegge Con l ’ accordo del Presidente della Commissione , nomina l’Alto Rappresentante, che diventerà vicepresidente della Commissione Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. 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TE) e COMMISSARI si presentano al PARLAMENTO EUROPEO IN CASO DI APPROVAZIONE Il CONSIGLIO EUROPEO nomina la commissione, deliberando a maggioranza qualificata Il documento è un contributo inviato da un utente del sito www.studenti.it edito da Banzai Media Srl. L'utente, inviando il materiale da lui prodotto, ha sottoscritto un accordo di cessione di diritti di pubblicazione e utilizzazione economica ad esso relativi. Inoltre l'utente si è assunto interamente ogni responsabilità sul contenuto del contributo, sollevando Banzai Media Srl da qualsivoglia conseguente richiesta di danno o rivalsa fondate sulla violazione di diritti di proprietà intellettuale.