La Struttura del Parlamento Italiano: Caratteri, Bicameralismo e Organizzazione, Slide di Istituzioni Diritto Pubblico

Scarica La Struttura del Parlamento Italiano: Caratteri, Bicameralismo e Organizzazione e più Slide in PDF di Istituzioni Diritto Pubblico solo su Docsity! CAP. VII: IL PARLAMENTO 1. LA STRUTTURA: caratteri Bicameralismo (due camere) * EGUALE * PARITARIO * INDIFFERENZIATO CAP. VII: IL PARLAMENTO 2.LA STRUTTURA: i regolamenti parlamentari particolari Disciplinano gli aspetti più propriamente burocratici della vita delle Camere generali Attuano ed integrano la disciplina costituzionale relativa alla struttura ed all'esercizio delle funzioni del Parlamento *c.d. riserva di regolamento *Insindacabilità CAP. VII: IL PARLAMENTO 3.LA STRUTTURA: l’organizzazione interna delle Camere * Presidente ed Ufficio di presidenza ul Ne 110°10) e) eFtd 11113] n1 Cd] * Le giunte ua g oro) TEXIlo)1 Nerli * Apparati burocratici di supporto CAP. VII: IL PARLAMENTO 3.LA STRUTTURA: l’organizzazione interna delle Camere Presidente * Eletto a maggioranza * Dirige e modera la discussione Ufficio di presidenza Giunte * Sono rappresentate le forze politiche . MI PP P * Risolvono questioni di carattere * Concorre alla programmazione tecnico dei lavori dell’ Assemblea Gruppi parlamentari Commissioni parlamentari . . . DIPICIO . t7î È î * Proiezione dei partiti in Parlamento La composizione rispecchia proporzionalmente i Gruppi CAP. VII: IL PARLAMENTO 3.LA STRUTTURA:l’organizzazione interna delle Camere 13 Commissioni IRIS WII ta ALA (OLTRE ETCMOM TIAT * Composte da Deputati e Senatori MST AIA it IT) 1A) RN proporzionalmente i Gruppi A l / l Commissioni d’inchiesta Funzione necessaria: esame dei EI EA * Svolgono inchieste su materie di n ME N k Altre funzioni eventuali: varie ON RT OT forme di partecipazione al procedimento legislativo I IST ECCO ia ETA E CAP. VII: IL PARLAMENTO 3.LA STRUTTURA:l’organizzazione interna delle Camere LE COMMISSIONI PARLAMENTARI PERMANENTI Camera Senato * | Affari costituzionali e | Affari costituzionali * Il Giustizia CRI REitiCiir4K1 DNV FTSE CIANI TASSA * IV Difesa e |V Difesa * V Bilancio e V Bilancio e VI Finanze e VI Finanze e tesoro e VII Cultura * VII Istruzione, beni culturali * VIII Ambiente * VIII Lavori pubblici, comunicazioni CPI Selo) Li * |X Agricoltura * X Attività produttive e X Industria, commercio, turismo e XI Lavoro e XI Lavoro, previdenza sociale BS IRA NI tz TARStolelElI! e XII Igiene e sanità * XIII Agricoltura e XIII Territorio, ambiente e XIV Unione europea CAP. VII: IL PARLAMENTO LE COMMISSIONI PARLAMENTARI BICAMERALI e Commissione per le questioni regionali (art. 126 Cost.) e Commissioni di indirizzo, vigilanza, controllo - Commissione per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi - Comitato per i servizi di informazione e di sicurezza e per il segreto di Stato e Commissioni d’inchiesta e Commissioni consultive CAP. VII: IL PARLAMENTO 15 CAP. VII: IL PARLAMENTO 5.LA STRUTTURA: lo status di membro del Parlamento > Rappresentanza dell'intera nazione senza vincolo di mandato (art. 67 Cost.) > Insindacabilità delle opinioni espresse e dei voti dati nell'esercizio delle funzioni (art. 68.1 Cost.) > Immunità da ogni forma di limitazione della libertà personale (art. 68.2 e 3 Cost.) (L.n.140/2008 per le intercettazioni) > Indennità stabilità per legge (art. 69 Cost.) > Obbligo di trasparenza CAP. VII: IL PARLAMENTO 6. LA STRUTTURA: la durata delle Camere 5 anni «la durata non può essere prorogata se non per legge e soltanto in caso di guerra» La prorogatio dei poteri delle Camere sciolte scioglimento _ 49-70 giorni _ elezioni _ 20 giorni _ prima riunione delle Camere delle nuove Camere CAP. VII: IL PARLAMENTO 8. LA STRUTTURA: validita delle sedute e delle convocazioni (salvo diversa disposizione costituzionale) Numero legale la maggioranza dei componenti Quorum deliberativo la maggioranza dei presenti CAP. VII: IL PARLAMENTO 8. LA STRUTTURA: validita delle sedute e delle convocazioni * Deliberazioni adottate a maggioranza dei presenti (quorum funzionale) «La Camera approva», «La Camera respinge» * Deliberazioni valide se è presente la maggioranza dei componenti (quorum strutturale) (Ca: Mi or:Ti air: aloe gle etico (tO TE CAP. VII: IL PARLAMENTO 9. LA STRUTTURA: modalità di voto VOTO SEGRETO per schede, per palline bianche o nere, elettronico) Obbligatorio: votazioni su persone VOTO PALESE (per alzata di mano, per alzata e seduta, per divisione dell'assemblea, per appello nominale) Obbligatorio: - Manovra di finanza pubblica (legge di stabilità e legge di bilancio) e leggi ad essa collegate, leggi con riflessi finanziari ma Ta Mete ]0]R!|t(0N TORMENTI] 0) RTRT 0]415) leggi (v. quelle relative ai diritti di libertà), sia richiesto il voto palese. CAP. VII: IL PARLAMENTO La funzione legislativa *FUNZIONE LEGISLATIVA ORDINARIA *LEGGE ORDINARIA * FUNZIONE LEGISLATIVA COSTITUZIONAL * REVISIONE COSTITUZIONALE * LEGGE COSTITUZIONALE CAP. VII: IL PARLAMENTO 10. LE FUNZIONI: i limiti della funzione legislativa * L’ORDINAMENTO COMUNITARIO * GLI OBBLIGHI INTERNAZIONALI * GLI ORDINAMENTI REGIONALI CAP. VII: IL PARLAMENTO 11. LE FUNZIONI: le fasi del procedimento legislativo Discussione Iniziativa Istruttoria e Approvazione Pubblicazione gg Promulgazione CAP. VII: IL PARLAMENTO 3. LE FUNZIONI: esame, discussione e votazione della proposta di legge Ogni Camera deve esaminare, discutere ed approvare il medesimo testo di legge approvato dall’altra Camera, altrimenti inizia la c.d. “navette” procedimento CAP. VII: IL PARLAMENTO 14. LE FUNZIONI:la procedura normale Commissione in sede referente FASI * Esame da parte della Commissione permanente competente per materia (ev. acquisizione pareri altre Commissioni) * Approvazione da parte della Commissione di un testo anche diverso da quello originario e redazione di una relazione (di maggioranza e di minoranza) * Esame del testo approvato e della relazione; votazione articolo per articolo e votazione finale sull’intero testo da parte dell'Assemblea _ CAP. VII: IL PARLAMENTO 15. LE FUNZIONI: la procedura normale abbreviata Su richiesta: * Del proponente * Del Governo * Del Presidente della Commissione Riduzione a metà dei tempi a disposizione della Commissione per esaminare la proposta di legge e riferire all'assemblea CAP. VII: IL PARLAMENTO Istruttoria, discussione ed approvazione ORDINARIO Commissione DIRI * Istruttoria * 102 Relazioni I Assemblea * Voto per articolo (emendamenti) * Votazione finale PROCEDIMENTO ABBREVIATO Eventuale riduzione dei termini DECENTRATO MISTO Commissione MIRTO Dopo l’istruttoria vota È i singoli articoli e RE trasmette alla Camera approval testo J Commissione o in sede deliberante Assemblea Assemblea Votazione finale dell’intero testo -r ri NO materia costituzionale ed elettorale; delega legislativa; trattati internazionali; bilanci e consuntivi NO CAP. VII: IL PARLAMENTO IL PROCEDIMENTO LEGISLATIVO: LA NAVETTE Es.: dalla Camera al Senato Presidente Camera - messaggio al Presidente del Senato 1a) se il Senato approva nello stesso testo - messaggio al Presidente della Repubblica — promulgazione (salvo rinvio) e pubblicazione 1b) se il Senato apporta modifiche + si ritorna alla Camera (ma la discussione è limitata alle parti modificate) 2a) se la Camera approva nello stesso testo > messaggio al Presidente della Repubblica — promulgazione (salvo rinvio) e pubblicazione 2b) se la Camera apporta modifiche — si ritorna al Senato (ma la discussione è limitata alle parti modificate) ... fino a quando il testo approvato dall'ultima camera sia già stato votato nello stesso testo dall'altra camera CAP. VII: IL PARLAMENTO 18. LE FUNZIONI: la promulgazione II Presidente della Repubblica Promulga la legge Entro 30 giorni dall’approvazione o in un termine minore se entrambe le Camere ne dichiarano, a maggioranza assoluta, l’urgenza. * Con messaggio motivato può chiedere - 1 sola volta - una nuova deliberazione (rinvio) CAP. VII: IL PARLAMENTO IL BILANCIO (1/3) Dal 1992: “parametri di Maastricht” per ingresso in UEM Dal 1997: Patto di stabilità e crescita (modificato nel 2005) (con Patto di stabilità e crescita interno per regioni, province e comuni) perdita sovranità finanziaria CAP. VII: IL PARLAMENTO IL BILANCIO (2/3) Art. 81: Ma RENO: tn Stieg 0) ole tatoRote alta tl ol tale Sto R rendiconto consuntivo presentati dal governo U Esercizio provvisorio (fino a 4 mesi) autorizzato con [SXo[0]=, U Divieto introduzione nuove tributi e nuove spese con la legge di approvazione del bilancio U Obbligo copertura finanziaria leggi di spesa CAP. VII: IL PARLAMENTO IL BILANCIO (3/3) [Legge n. 196/2009 così come modificata dalla Legge n. 39/2011] U Entro il 10 aprile: documento di economia e finanza (DEF) presentato dal Governo alle Camere. Contiene tre sezioni: " Schema del Programma di stabilità; * Previsioni tendenziali delle grandezze della finanza pubblica; " Programma nazionale di riforma U Entro il 20 settembre: Nota di aggiornamento del DEF U Entro il 15 ottobre: il Governo presenta alle Camere i seguenti D.d.L.: v Legge di stabilità (ex legge finanziaria) v Legge di bilancio annuale (redatto in termini di competenza e di cassa) MA Este fe (go Mo Elatelfogo) N IgiSta lat CAP. VII: IL PARLAMENTO LE LEGGI DI REVISIONE COSTITUZIONALE E LE ALTRE LEGGI COSTITUZIONALI: IL PROCEDIMENTO non meno di tre mesi Prima deliberazione Seconda deliberazione È a maggioranza dei due Promulgazione terzi dei componenti di (el iStol Bigi: Ot 10013621 a maggioranza tre mesi R Eventuale referendum Rsa 1/5 dei componenti di una camera, 5 nessuna richiesta di IE toe ®@r-itila ti consigli regionali o 500 mila elettori referendum richiesta di referendum Promulgazione se è approvato dalla maggioranza dei voti validi CAP. VII: IL PARLAMENTO 22. LE FUNZIONI: gli strumenti di indirizzo e controllo sul Governo e sulla P.A. * La mozione di fiducia * Interrogazioni e interpellanze ue Tale 1] 5K10>) * Mozioni, risoluzioni e ordini del giorno * La mozione di sfiducia CAP. VII: IL PARLAMENTO Le funzioni di controllo * INTERROGAZIONI ° . . . . Scritte o orali su singoli INCHIESTE PARLAMENTARI * Istituzione di Commissioni INTERPELLANZE Parlamentari Scritte sulla politica del Governo * Risposta orale * Discussione, ma non votazione * APPROVAZIONE DELLA MOZIONI MANOVRA DI FINANZA * Scritte e presentate da almeno PUBBLICA (Bilancio 1/10 dei membri di ciascuna annuale + Legge di stabilità) Camera * Discussione e votazione CAP. VII: IL PARLAMENTO 24. I RAPPORTI CON LE ALTRE ISTITUZIONI > LE ISTITUZIONI COMUNITARIE - sono stati introdotti obblighi di informazione del Governo nei confronti del Parlamento circa i progetti di regolamenti e di direttiva; circa la partecipazione dell’Italia al processo normativo comunitario; circa la conformità dell’ordinamento interno a quello comunitario - legge comunitaria legge a cadenza annuale con cui si modifica l'ordinamento interno in funzione degli adempimenti imposti dall’U.E. (leggi n. 86/1989 e 11/2005) - COSAC (organo di raccordo Parlamenti - PE) - TRATTATO DI LISBONA 2007: Protocollo sull’applicazione del Principio di sussidiarietà e proporzionalità che ha previsto il c.d. early warning (maggiore partecipazione dei Parlamenti nazionali nel circuito decisionale europeo) CAP. VII: IL PARLAMENTO 24. I RAPPORTI CON LE ALTRE ISTITUZIONI > LA CORTE COSTITUZIONALE = Seguito alle sent. Corte cost. > LE REGIONI l Commissione bicamerale per le quest. regionali l “voti” delle Regioni (ex art. 50 cost.)