Il Processo edilizio (decisionale, esecutivo, gestionale), Sintesi del corso di Architettura

Scarica Il Processo edilizio (decisionale, esecutivo, gestionale) e più Sintesi del corso in PDF di Architettura solo su Docsity! PROCESSO: una successione di fenomeni dotata di una certa unità, che si svolge in modo omogeneo e regolare, indirizzata ad un obiettivo. In generale consiste nella sequenza logica di operazioni finalizzate all’individuazione, definizione, progettazione, programmazione, produzione, gestione e dismissione di un prodotto. Il concetto di processo muta in relazione all’ambito di applicazione. Nell’industria, tipologie di prodotti analoghi implicano una sostanziale uniformità dei processi produttivi. Nelle costruzioni, invece, non è possibile definire in modo univoco “il processo”, in quanto la sua struttura e organizzazione mutano per ogni singola realizzazione in relazioni alle molteplici variabili contestuali (rapporto con il sito, competenza dei progettisti, tecniche e materiali disponibili..) Nelle costruzioni più che di processo si può parlare di pluralità di processi, coincidenti con le singole storie degli edifici, dal momento in cui si manifesta l’esigenza della loro costruzione alla loro dismissione. Nell’industria il processo è sempre il risultato di un’attività di pianificazione, nel settore delle costruzioni il processo è il risultato di un assemblaggio di specifiche capacità, risorse, strutture progettuali e produttive. Il contesto geo-culturale e tecnico-economico spesso condiziona e favorisce lo stabilirsi e il consolidarsi di alcune modalità organizzative. (condizioni climatiche, tradizioni costruttive, assetti normativi sono peculiarità caratteristiche di ogni luogo). PROCESSO EDILIZIO: una sequenza di fasi coordinate attraverso le quali l’intenzione di realizzare un nuovo edificio, oppure la trasformazione di un manufatto edilizio esistente, viene attuata (UNI10838:1999). La norma descrive le caratteristiche del processo, distinguendo interventi di nuova costruzione e interventi sul costruito. Condizione necessaria per l’attivazione di un processo edilizio sono l’attività di pianificazione territoriale e urbana che definiscono il sistema di vincoli e possibilità entro il quale devono necessariamente collocarsi i processi decisionali che conducono alla realizzazione di un edificio. Distinzione in: • Processo edilizio per interventi di nuova costruzione = riguarda la realizzazione di bene edilizi non ancora esistenti e consiste nella sequenza organizzata di fasi che portano dal rilevamento delle esigenze della committenza-utenza, al loro soddisfacimento attraverso la progettazione, la produzione, la costruzione di un nuovo bene e la sua gestione per conservarne la qualità. • Processo edilizio per interventi sul costruito = riguarda la trasformazione di beni edilizi già esistenti e consiste nella sequenza organizzata di fasi che portano dal rilevamento delle esigenza della committenza-utenza al loro soddisfacimento attraverso il rilievo delle prestazioni e dei valori di un bene esistente, la progettazione e la trasformazione (demolizione, costruzione, ricostruzione ) per la qualificazione o recupero del bene stesso e la gestione del bene rinnovato per conservarne la sua nuova qualità. PROCESSO DECISIONALE - definizione degli obiettivi: rese esplicite le motivazioni per le quali si avvia il processo edilizio, attribuendo un livello di priorità a ciascuna di esse, in modo da orientare in maniera univoca i comportamenti e le scelte degli operatori coinvolti. Esitoà decisione di effettuare un determinato investimento per raggiungere gli obiettivi descritti. - programmazione delle attività: che devono essere svolte lungo l’intero processo edilizio. Si definisce il modo in cui utilizzare le risorse per il raggiungimento degli obiettivi. Valutate le implicazioni economiche, temporali e qualitative delle soluzioni. Esito à indicazioni sulla base delle quali avviare il progetto - studio di fattibilità (nei casi più complessi) e elaborazione metaprogetto: descrizione delle caratteristiche di ciò che deve essere realizzato (non in maniera formale). Possono essere coinvolti esperti al fine di precisare distribuzione organizzativa e configurazione spazi, articolazione funzioni e attività. (esempio: se obiettivo è contenimento consumi energia e efficienza ambientale, si delinealo strategie impiatistiche, vengono orientare le scelte distributive..) Esitoà Metaprogetto = cioè prima schematizzaizone dell’organizzazione funzionale dell’intervento con l’indicazione degli spazi necessari alle vari funzioni e delle tecniche più adeguate per raggiungere gli obiettivi. - sviluppo progettuale : fase centrale del processo decisionale . le opzioni possibili vengono vagliate in vista della realizzazione. non è una fase autonoma e indipendente ma è quanto più efficace quanto è più in grado di prevedere e anticipare le conseguenze delle scelte fatte nel passaggio da possibile al reale. NO contrapposizione tra sapere tecnico e capacità inventive ma una dialettica di sintesi tra dimensione inventiva e tecnica. Si articola in : • progetto preliminare = rappresentazione dell’idea progettuale, definisce caratteristiche qualitative e funzionali, esigenze da soddisfare e prestazioni da fornire tramite una relazione illustrativa delle ragioni della preferenza della soluzione scelta. Elaborati possibili: - relazione tecnico-illustrativa - valutazione inserimento e impatto ambientale - studi di conoscenza del contesto (indagini topografiche, geologiche, idrogeologiche, ..) - elaborati grafici descrittivi del progetto - analisi economica di massima del costo di realizzazione dell’opera progettata. • Progetto definitivo = contiene tutti gli elementi necessari ai fini del rilascio delle autorizzazioni ed approvazioni. Elaborati : - relazione generale (descrittiva dei criteri usati per le scelte progettuali) OPERATORI Cambiano in relazione all’organizzazione del processo. In età pre-industriale si vedeva coinvolti: utente-committente, progettista, il costruttore. Spesso la figura del progettista-architetto copriva le funzioni del progettista e del costruttore ed era chiamato frequentemente a esplicitare la domanda del committente. Il progettista- architetto era la figura centrale del processo, anche se non l’unica, a cui erano richieste competenze molteplici, compresa una buona pratica manuale. Ciò era possibile in quanto le tecniche a disposizione erano limitate e la loro conoscenza era condivisa con i costruttori. I paradigmi dell’età industriale hanno portato trasformazioni nel settore delle costruzioni, dovute anche al moltiplicarsi delle tecniche e all’innovazione tecnologica. Una pluralità di soggetti sono chiamati a differenti ruolo e responsabilità all’interno del processo di progettazione e costruzione di un edificio. Bisogna ribadire che ogni processo presenti caratteri propri e di conseguenza i diversi operatori sono chiamati a ruoli e interazioni di volta in volta differenti. UTENTE: destinatario finale dell’opera. Può essere reale à In alcuni casi ha un ruolo attivo (processi partecipati , in cui ha confronto dialettico con i progettisti ed esplicita le proprie richieste, i processi di autocostruzione, nei quali realizza direttamente piccole parti dell’opera, oppure nel caso commissioni la progettazione della casa per sé) oppure il committente e il progettista devono esplicitare i bisogni che dovranno essere soddisfatti in funzione dei fruitori finali (quadro esigenziale relativo ai potenziali utenti). I bisogni vanno a costituire il sistema di vincoli, culturali, dimensionali, tecnici e economici con i quali il progetto e la costruzione dovranno confrontarsi. La chiarezza con cui sono espressi i bisogni influisce sulla qualità finale del prodotto. COMMITENTE: operatore che si attiva per realizzare un’opera capace di rispondere alla domanda (esprimendo o interpretando un bisogno). È colui che decide di realizzare l’intervento, ne stabilisce le caratteristiche funzionali e gli obiettivi economici e qualitativi, reperisce le risorse finanziare, provvede all’affidamento della progettazione e della costruzione e dispone dell’opera realizzata (se coincide con l’utente) oppure per la cessazione ad altri soggetti. Può essere soggetto privato o pubblico. Può essere committente occasionale, che non possiede competenza professionale e delegano a altri operatori la funzione di individuare le esigenze e di verificare le rispondenze dei lavori a quanto richiesto e progettato. Ci sono committenti che si occupano permanentemente di investimenti immobiliari e hanno elevata professionalità. Hanno competenze che riguardano gli aspetti organizzativi dell’intero processo, gli aspetti tecnologici, finanziari, amministrativi e giuridici. È un ruolo che richiede la convergenza di molteplici conoscenze. Il successo del processo edilizio è legato alla capacità del committente di esprimere le esigenze in modo chiaro e completo. PROGETTISTA O GRUPPO DI PROGETTAZIONE: ruolo centrale nel processo decisionale. Costituito oggi da pluralità di soggetti che interagiscono nell’attività progettuale relativamente agli aspetti paesaggistici, architettonici, strutturali, impiantistici. Elabora studi preliminari quale strumento di dialogo con il committente, elabora il progetto a differenti livelli (preliminare, definitivo, esecutivo). Il progetto esecutivo può essere talora sviluppato dall’impresa; in questo caso il progettista deve verificare la conformità della soluzione in quanto il progettista deve coordinare tutti gli aspetti della costruzione. Egli deve anche gestire l’assistenza al cliente per la definizione degli appalti, la direzione lavori con la verifica della conformità dei lavori alle normative vigenti e l’informazione del cliente di eventuali ritardi rispetto al programma previsto. Può svolgere attività di coordinamento di cantiere, ruolo fondamentale quando la costruzione è affidata a diverse imprese e fornitori. IMPRESA DI COSTRUZIONI: operatore fondamentale nel processo esecutivo.si occupa di realizzare la costruzione sulla base del progetto esecutivo fornito dal progettista, gestisce i rapporti coi fornitori. Talvolta elabora il progetto esecutivo stesso, quando gli viene affidato. (questo ha vantaggi riguardo alle conoscenze applicative che ha l’impresa, ma criticità per quanto riguardo il rischio di snatura il progetto in fase esecutiva). Sempre più spesso l’esecuzione dei lavori è affidata a gruppi di imprese, dei quali ognuna è chiamata a realizzare parti d’opera specifiche. FORNITORI di materiali e componenti, partecipano al processo esecutivo in modi diversi: come fornitori di materie prime (cemento, ghiaia per il cls), come fornitore di materiali di base (cls, tondini d’acciaio, malte), come fornitori di componenti (profilati d’acciaio di str. portanti, serramenti…) o di sistemi (facciate continue, rivestimenti assemblati meccanicamente). Generalmente è l’impresa che si occupa di gestire i rapporti coi fornitori. Nei casi di costruzioni che ricorrono a prefabbricazione o assemblaggio in cantiere di parti d’opera funzionalmente autonome, i fornitori assumono un ruolo attivo nella fase di progettazione e possono redigere il progetto esecutivo inerente alla parte d’opera che devono produrre, assumendo il ruolo dell’impresa (es. produttori sistemi involucro trasparente). ORGANISMI DI CONTROLLO strutture con elevato livello di competenza tecnica, chiamate spesso a svolgere il ruolo del committente all’interno del processo. È un ruolo trasversale alle diverse fasi del processo edilizio, dalla progettazione alla costruzione , e consiste nella verifica di coerenza formale e sostanziale tra ciò che è progettato e ciò che è costruito. Una funzione analoga è svolta dalle autorità di controllo (amministrazioni locali, aziende sanitarie locali, sovraintendenze ai monumenti, vigili del fuoco) , che attraverso le loro disposizioni, norme o regolamenti condizionano il processo edilizio e ne controllano il risultato finale ai fini di interesse generale. SISTEMA DI CREDITO operatore che fornisce le risorse finanziarie, mette a disposizione dell’utente-committente i capitali necessari per lo svolgimento dell’attività di progettazione e costruzione .Mette a disposizione delle imprese di costruzioni e dei fornitori i capitali necessari per l’acquisto di attrezzature e degli impianti per la gestione del cantiere e la realizzazione dei sistemi e dei componenti, COSTRUCTION MANAGER che affianca il committente nella fase di affidamento dei lavori. Gestisce la fase di costruzione del progetto predisponendo il progetto operativo e la documentazione necessaria per scegliere il costruttore, subappaltatori, imprese, fornitori. PROJECT MANAGER affianca il committente lungo il processo decisionale e esecutivo. Soggetto innovativo, assicura al committente supporto completo di progettazione ai vari livelli, di assistenza nell’individuazione dei costruttori e della stipula dei contratti, di coordinamento dei lavori. MODELLI ORGANIZZATIVI Qualsiasi sia il contesto geografico di riferimento e qualsiasi sia la dimensione economica dell’opera da realizza, il processo edilizio si confronta con 3 aspetti condizionanti: 1. Multi-organizzazione temporanea configurazione che assume attività edilizia E’ formata da un numero elevato di operatori e ha breve durata, carattere temporaneo relazioni. Organizzazione atipica, frammenta, comprensiva di attività economiche diversificate. Ogni operatore ha una sua organizzazione che prende decisioni dipendenti da quelle prese dalle altre organizzazioni e ha obiettivi diversi. Ciò può portare a conflitti più o meno gravi, perdita di efficienza e di efficacia, caduta della qualità del risultato finale. La legge 163/2006 prevede un responsabile del procedimento unico per le fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione che provvede a creare le condizioni affinchè il processo realizzativo degli interventi risulti condotto in modo unitario 2. Necessità di ridurre tempi di progettazione e costruzione La gestione “fast track”(che consente sovrapposizione della fase di progettazione di alcune parti d’opera con la costruzione di altre, determinando una riduzione dei tempi intero processo) sostituito ormai da una gestione “flash track”, dove non solo le fasi di progettazione e costruzione sono ormai ampiamente sovrapposte, ma il progetto può essere sviluppato ininterrottamente ventiquattro ore al giorno grazie alle tecnologie dell’informazione e alla differenza di fuso tra città.(situazione estrema). Il contenimento dei tempi di progettazione e costruzione è considerato un aspetto di grande importanza soprattutto dal committente che non può che essere soddisfatto da un rapido ritorno economico delle risorse impegnate. Si sta infatti affermando l’organizzazione del processo basato sulla formula “chiavi in mano” (in inglese “design and build”) dove il committente affida i lavori a un unico soggetto che provvede sia alla progettazione che alla costruzione dell’edificio. Questo risolve il problema del carattere temporaneo che si instaura tra una molteplicità di operatori, elimina possibilità di contraddittorio tra chi si occupa della progettazione e chi si occupa della costruzione, che qui sono uno solo. 3. Teorie e tecniche di management che assumono maggior rilevanza nell’ambito delle operazioni e fasi di progettazione e costruzione edifico. Si parla di construction management (quando riferito alla sola realizzazione del manufatto) e di project management (quando riferito al processo nel suo insieme) che hanno lo scopo di ottimizzare i processi, puntando a un efficiente organizzazione delle procedura, delle operazioni e dei rapporti tra gli operatori coinvolti. Gli operatori del settore delle costruzioni si trovano nella condizione di doversi dotare di un bagaglio di conoscenze e tecniche che consenta loro di rendere più efficiente l’organizzazione della loro attività e del processo di progettazione e costruzione nel suo insieme.