Procedimento per l'approvazione di una legge in Italia: fasi, soggetti e regole, Appunti di Diritto Pubblico

Scarica Procedimento per l'approvazione di una legge in Italia: fasi, soggetti e regole e più Appunti in PDF di Diritto Pubblico solo su Docsity! LEGGE E ATTI AVENTI FORZA DI LEGGE L’approvazione della legge segue un procedimento articolato in 5 fasi: ▲ Iniziativa. L’iniziativa è la presentazione alle Camere di un progetto di legge redatto in articoli. L’iniziativa può indifferentemente essere presentata alla Camera o al Senato. Cinque sono i soggetti titolari del diritto di iniziativa: 1. Il Governo; 2. Il singolo parlamentare; 3. Iniziativa legislativa popolare; 4. Consiglio Regionale (per le materie di competenza della Regione); 5. C.N.E.L. (nelle materie di competenza e tramite la Presidenza del Consiglio di Ministri). La presentazione di una proposta di legge ha dei limiti: 1) il principale è quello indicato all’art. 81, IV comma Cost. “ogni altra legge che importi nuovi o maggiore spese deve indicare i mezzi per farvi fronte”. Se una legge non prevede la copertura finanziaria è incostituzionale. Tale vizio può essere rilevato dalla Ragioneria Generale dello Stato, dal P.d.R. o dalla Corte costituzionale. 2) un progetto di legge non può essere ripresentato prima di sei mesi se è stato respinto da una Camera. La presentazione si fa alla Presidenza della Camera dei Deputati o alla Presidenza del Senato della Repubblica. Il presidente di assemblea deve valutare che la legge abbia i requisiti di forma previsti dalla Costituzione e dai regolamenti. Quindi, assegna il progetto alla commissione competente per materia. ▲ Fase istruttoria (o preparatoria). Alla commissione può essere attribuito un progetto di legge con diversi poteri: a. In sede referente, con potere di riferire all’assemblea; b. In sede redigente con il compito di approvare direttamente in commissione i singoli articoli, lasciando la discussione generale e la discussione finale all’assemblea. c. In sede legislativa. Si decide interamente in commissione: approvazione articolo per articolo e approvazione finale. Differenze tra commissione e assemblea: 1) il numero dei parlamentari è diverso; 2) diverso è il modo di affrontare la discussione. Una discussione pubblica è l’occasione per esprimere proclami e posizioni politiche. In commissione assume una rilevanza enormemente superiore il valore della persona e della competenza tecnica del singolo. La commissione è più facilmente condizionabile. La Costituzione non solo prevede che la procedura normale fosse quella in assemblea, ma anche che, per le materie più importanti, vi fosse una riserva di assemblea. Art. 72, ultimo comma Cost.: v’è riserva d’assemblea in materia costituzionale, elettorale, di delegazione legislativa , di autorizzazione a ratificare trattati internazionali e di approvazione di bilanci e consuntivi. La scelta se la commissione debba operare in sede referente, redigente o legislativa, spetta al presidente di assemblea; non è definitiva: su richiesta del Governo, di 1/10 dei componenti di ciascuna Camera o di 1/5 dei componenti della commissione, la legge può essere rimessa in assemblea. Al termine dei lavori, la