Norme e Ambiente: Concetto, Caratteristiche e Importanza, Dispense di Legge

Scarica Norme e Ambiente: Concetto, Caratteristiche e Importanza e più Dispense in PDF di Legge solo su Docsity! Piano formativo AV/64/A12 Ambiente in Crescita finanziato da Avviso 1/2012 – Ambito B - Ambiente Norme Cogenti Secondo la Direttiva Europea 98/34/CE del 22/6/1998 una norma è una specifica tecnica la cui osservanza non è obbligatoria ed è approvata da un organismo riconosciuto a svolgere attività normativa. La norma si classifica in:  norma internazionale (ISO)  norma europea (EN)  norma nazionale (UNI) In estrema sintesi, sono documenti che specificano cioè “come fare bene le cose” garantendo sicurezza, rispetto per l’ambiente e prestazioni certe. Una norma diventa cogente o inderogabile quando non consente l'adozione di una regola diversa da quella prescritta. Nel diritto privato queste norme sono definite imperative dalle leggi. Esse non sono suscettibili di deroga né da parte di accordi, che risulterebbero nulli se in contrasto con una norma cogente, né da parte di consuetudini “ordinarie”, che andrebbero disapplicate se in contrasto con queste norme. Le specifiche tecniche delle norme possono diventare legge dello stato e quindi si trasformano da norme volontarie a norme cogenti. Solo quando le norme tecniche non sono recepite dal legislatore, esse non sono vincolanti e quindi non sono obbligatorie. La loro violazione non può costituire fonte di responsabilità giuridica per i trasgressori. Può essere un esempio l’articolo 13 del D.P.R. n. 203 del 1988 (Attuazione delle direttive CEE nn. 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 concernenti norme in materia di qualità dell'aria, relativamente a specifici agenti inquinanti …) dove la dizione “applicazione della migliore tecnologia disponibile”, obbliga pertanto non solo gli imprenditori che intendono continuare le emissioni ma anche le Regioni che non può rilasciare l’autorizzazione correlativa se il soggetto interessato nella scheda tecnica non abbia adeguato il suo depuratore alla tecnologia che in quel momento è la più evoluta. Un altro esempio recente è dato dal Decreto Legislativo n. 152/2006 (3/4/2006 – Norme in materia ambientale) che disciplina diverse azioni in materia di Valutazione Ambientale Strategica, difesa del suolo, gestione rifiuti, tutela dell’aria. In questo Decreto vengono continuamente fatti riferimenti alle norme UNI EN ISO 14001 (vedi articoli 209 – 210 – 212) oppure alle norme UNI EN ISO 9001 (Art. 229). Le norme tecniche inizialmente presentano le seguenti caratteristiche:  Consensualità: deve essere approvata con il consenso di coloro che hanno partecipato ai lavori;  Democraticità: tutte le parti economico/sociali interessate possono partecipare ai lavori e, soprattutto, chiunque è messo in grado di formulare osservazioni nell'iter che precede l'approvazione finale;  Trasparenza: le tappe fondamentali dell'iter di approvazione di un progetto di norma sono rese pubbliche, tenendo il progetto stesso a disposizione degli interessati;  Volontarietà: le norme sono un riferimento che le parti interessate si impongono spontaneamente. La progressiva trasformazione dei mercati da nazionali, ad europei ed internazionali ha portato ad una parallela evoluzione della normativa da nazionale a sovranazionale, con importanti riconoscimenti anche dal WTO (World Trade Organization). Da qui la vasta partecipazione di Paesi, oltre 160, alle attività dell’ISO e l’importanza che le sue norme, pur essendo di libero recepimento da parte degli organismi di normazione suoi membri, rivestono sui mercati mondiali. Il mondo europeo delle normazione è strettamente connesso alle direttive dell’Unione Europea che ha così provveduto a darsi regole interne più rigide. Il Comitato Europeo di Normazione (European Committee for Standardization), meglio noto con l'acronimo CEN, è un ente normativo che ha lo scopo di armonizzare e produrre norme