Stati Uniti d'America, Appunti di Sistemi Giuridici Comparati

Scarica Stati Uniti d'America e più Appunti in PDF di Sistemi Giuridici Comparati solo su Docsity! ORDINAMENTO STATUNITENSE Nel campo del diritto americano la costituzione federale è un momento fondativo dell’ordinamento -> fino ad allora, c’erano gli stati americani che si erano recentemente liberati dal giogo anglosassone. C’e una dichiarazione di indipendenza con la quale gli Stati dichiarano la propria indipendenza della Gran Bretagna. Per proteggersi si costituiscono in una Confederazione all’interno della quale danno vita ad una vera e propria Costituzione Federale. Federazione≠Confederazione -> la Confederazione è ritenuta una fonte di Diritto Internazionale che vincola gli Stati ma non i loro cittadini. La Confederazione era un patto tra gli Stati che tuttavia non esercitava la sua sovranità nei confronti dei cittadini ma vincolava gli Stati l’uno nel confronti dell’altro. Non esisteva un potere legislativo-> la confederazione non poteva fare delle leggi applicabili ai cittadini, quello a cui serviva la confederazione era assicurare le condizioni di un mercato interno (che non ci fossero barriere doganali tra uno stato e l’altro e di tutela/difesa di un eventuale attacco da parte della Gran Bretagna). La formazione confederale era una formazione molto debole perché quello che poteva fare era vincolato alla volontà dei singoli Stati. A causa di questo potere limitato nasce l’idea di sostituire la confederazione con una Federazione = qualcosa di nuovo; ha poteri più accentrati, ha un potere fiscale, di leva, legislativo nei confronti dei cittadini. -> L’idea di federalismo tradizionale americano è l’idea di un accentramento del potere Nasce la costituzione federale: testo approvato dall’assemblea federale, il testo è passato agli Stati per essere approvato da ciascuna assemblea legislativa -> entra in vigore nel 1789 dopo essere stata votata nel 1787 perchè impiega quasi due anni ad essere adottata da ciascun Stato. La Costituzione federale stabilisce quali sono le istituzioni federali e quali sono i loro poteri ma non stabilisce alcuna lista di diritti. Non stabilisce come dovevano comportarsi le istituzioni federali con i cittadini . -> questo per far si che la federazione pensi di non poter fare proprio niente in tema di diritti, ma in questo modo non c’è alcun limite testuale al potere della federazione. Allora nel: 1791 entra in vigore il BILL OF RIGHTS = 10 emendamenti costituzionali i quali elencano in modo specifico quel che la Federazione non può fare. Il Bill of Rights, inizialmente non diceva che alcuni diritti erano tutelati, ma diceva che la Federazione non poteva fare certe cose -> evitava che la Federazione potesse disciplinare certi argomenti che potevano essere disciplinati dagli Stati ES: 1 emendamento, il congresso non può introdurre alcuna legge relativa alla religione o che proibisca la libertà religiosa. Da tutto questo nasce una federazione sovrana accanto a degli Stati sovrani -> per il diritto costituzionale sovrano esistono due sovrani (il sovrano federale e il sovrano statale). Non c’è una gerarchia tra stato e federazione sono sovrani in ambiti diversi. COME SI DISTRIBUISCE IL POTERE La federazione esprime la sua sovranità - introducendo diritti e doveri per i cittadini (prima non poteva farlo -> erano gli stati a farlo) - Gode di tutti e tre i poteri (legislativo, esecutivo, giudiziario -> prima c'era il esecutivo e delle camere arbitrarie per il giudiziario.) L’espressione National Government significa il potere -> la Federazione non è generalmente competente ha solo un nucleo limitato di materie, in particolare si occupa delle relazioni internazionali e relazioni intestatali ES: circolazione dei beni, elementi relativi al commercio, unità di peso/misura.. Gli Stati hanno una loro Costituzione, hanno tutti e tre i poteri e la generalità delle competenze, tutto ciò che non è scritto nella costituzione Federale spetta agli Stati. ES: diritto penale (alcuni Stati hanno la pena di morte, altri no). La federazione si occupa che ciò che accade in uno stato sia riconosciuto anche negli altri e del resto si occupano gli stati singoli. 1 La Corte Suprema federale nasce come Corte di ultimo grado di giudizio -> L’ordinamento americano con il caso Marbury contro Madison afferma che la giurisdizione può dichiarare illegittima una norma. La Costituzione Federale non ha articoli ma ha una serie di sezioni. La 5^ sezione introduce uno schema complicatissimo per modificare la Costituzione (maggioranza molto qualificata nel Congresso oppure bisogna indire una assemblea che dovrà votare con una maggioranza molto ampia, -> dopo che la maggioranza ha approvato la norma deve essere votato l’emendamento da un altissima percentuale di parlamenti statali) -> solo se c’è un’amplissima maggioranza statale l’emendamento entra in vigore. -> Ciò fa capire che lo scopo di queste formalità è di impedire gli emendamenti. COME SONO FATTE LE ISTITUZIONI FEDERALI: Potere esecutivo, giudiziario e legislativo Il potere legislativo è rappresentato dal Congresso il quale è composto da camera dei rappresentanti e la camera dei senatori: -> La camera dei rappresentanti ha una distribuzione dei seggi in base alla popolosità degli Stati composta dai rappresentati dei cittadini eletti in circoscrizioni uninominali tramite il sistema maggioritario (in solo rappresentante per circoscrizione). Lo Stato ha tanti rappresentanti in base alla sua popolazione e sono eletti ogni due anni. Es. Road Island è uno stato molto piccolo = elegge due rappresentanti, la California e molto popoloso= ne elegge 56. -> la camera dei senatori e composta da due membri per ciascun Stato perché lo stato qui ha pari dignità (non conta la popolosità). Il potere della camera dei deputati e senatori è la stessa, entrambi votando per le leggi. I senatori non sono eletti tutti ogni due anni -> solo un terzo dei senatori viene eletto ogni 2 anni -> il senato si rinnova ogni tre anni e ciò rende plausibile che tra Camera e Senato non ci sia la medesima maggioranza (=fenomeno dell’anatra zoppa) Il presidente degli USA è responsabile per il budget e quando una delle due camere ha un colore diverso dall’altra ci si mette di traverso e negoziano. Io Capo degli USA è capo dell’esecutivo e delle forze armate, nomina e revoca i segretari di Stato (=ministri) non ha bisogno della fiducia perché è eletto dal popolo. Il Presidente degli Stati Uniti d’America non può rimanere in carica per più di due mandati -> è eletto ogni 4 anni ^ Forte pressione mediatica e politica sugli elettori -> in quanto hanno una elezione ogni due anni (del congresso e del senato) e ogni 4 anni (del Presidente degli Stati Uniti che coincide anche con quelle del Congresso e 1/3 del Senato )-> risultato => sono in campagna elettorale permanente. GIUDICI FEDERALI ->nominati dal Presidente con il consenso del Senato. Questo determina una assoluta politicizzazione delle selezioni -> puoi essere il più bravo ma devi essere nominato dal Presidente e dopo la nomina, il Senato fa un’intervista di ore e ore al candidato al termine del quale vota l’intero senato (è un voto molto politicizzato) => questo per quanto riguarda le istituzioni federali. Le istituzioni statali sono molto simili -> hanno un Governatore statale eletto dai cittadini, un potere legislativo (a volte bicamerale a volte monocamerale eletta dai cittadini) e i Giudici Federali sono talvolta nominati dal Governatore o eletti dai cittadini. La spinta politica è tutta nell’interpretare la Costituzione in un senso piuttosto che in un’altro in base ad un’ideologia; sostanzialmente buona parte del dibattito politico è su come i giudici valutano la Costituzione -> dato importante perchè nel diritto costituzionale americano i giudici possono dichiarare illegittima una norma del legislatore => la loro filosofia sovrasta quella del legislatore. STORIA COSTITUZIONALE AMERICANA Momento importante -> Guerra Civile dopo la metà del ‘800 conduce alla fine della schiavitù e successivamente agli “emendamenti della ricostruzione” (= hanno consentito di ripartire con la federazione ma su altre basi). ^In questo periodo una parte del centro e dell’ovest non erano ancora territori statunitensi ma territori che un po alla volta venivano colonizzati, occupati da coloni che inizialmente gli organizzavano e poi chiedevano l’ingresso negli stati uniti come nuovo stato (prima dovevano costituirsi appunto come stato, darsi una costituzione che avesse un principio democratico e solo dopo chiedevano l’accesso agli Stati Uniti). 2 Negli anni ’50 nasce questa nuova giurisprudenza dei diritti civili che si muove verso l’equalizzazione, elimina la segregazione razziale, C’è una forte riduzione ad una unità della diversità degli Stati Uniti, tutela dei lavoratori, incorporation, idea dei diritti civili..) Questo produce negli anni ’60/‘70 una forte pulsione per la centralizzazione = la federazione accentra tantissimi poteri e si sovraespone finanziariamente perchè finanzia moltissime azioni che si riconosce essere inefficaci -> Rinasce negli anni ’80 l’idea di rilanciare gli stati : NEW FEDERALISM = riprendere la storia costituzionale federale americana dall’inizio per rilanciare gli stati, per ridare spazio di azione -> questo significa ridurre l’esposizione finanziaria. SISTEMA ELETTORALE AMERICANO Ogni due anni viene eletto il Congresso -> viene privilegiato moltissimo il sistema maggioritario -> sistema che favorisce l’aggregazione dei partiti e marginalizza i partiti minoritari. -> Sono circoscrizioni uninominali e c’è una fortissima partecipazione dei potei economici (all’interno delle campagne elettorali il valore economico è importante). -> In generale c’è un forte flusso di poteri economici anche perchè gli Stati Uniti come gli altri paesi anglosassoni ammettono le lobbies (consente a chi abbia interessi di particolare rilievo di istituzionalizzare la propria presenza e il proprio dialogo con le istituzioni). ES: in parlamento a West Mainster c’è la possibilità per i gruppi di pressione di interloquire con i politici e di manifestare le proprie esigenze/priorità in una maniera trasparente -> c’è un registro delle lobbies al quale ci si iscrive e si ottiene di poter comunicare le proprie istanze ecc.. I poteri economici sponsorizzano molto le campagne elettorali-> ci sono due possibilità: 1) finanziamento pubblico, non riceve altri finanziamenti dal privato 2) finanziamento privato, non riceve finanziamenti pubblici ma ha accesso illimitato ai finanziatori privati. Punto fondamentale: tema delle primarie -> sistema con il quale vengono eletti i candidati all’interno di ciascuna formazione politica (possono essere chiuse o aperte). Questo è un obbligo giuridico ( ci sono delle norme che impongono ai partiti politici sia su piano statale sia sul piano nazionale di selezionare i propri candidati internamente). -> l’obbligo delle primarie è un obbligo che vige sempre <- ELEZIONE DEL PRESIDENTE Fase delle primarie= vere e proprie elezioni all’interno di un’area Fase delle elezioni presidenziali 2 tipi di primarie 1) primaria contenente nelle elezioni primarie (che possono essere chiuse= può votare solo chi è iscritto al partito o aperte = può votare anche chi non è iscritto al partito). 2) caucus (termine indiano che definiva l’attività della tribù di scelta delle decisioni del capo) non c’è una vera e propria elezione, ma i rappresentanti del partito si riuniscono e stabiliscono chi sostenere dei vari candidati -> è una riunione di notabili in sostanza. Le primarie si tengono sempre su base statale all’interno di ciascun Stato, ciascun candidato concorre una prima volta contro i candidati del suo stesso partito tentando di convincere i democratici/repubblicani di quello Stato a votarlo. Chi veniva eletto? all’interno di ciascuno Stato non si contano solo i voti, ma a seconda dei voti che prendono i candidati, essi ottengono dei delegati. -> alla fine della votazione primaria all’interno dello Stato si calcola quanti delegati ha ciascun candidato. I repubblicani e i democratici hanno due regolamenti diversi al loro interno => nel campo repubblicano, se un candidato alle primarie vince e prende un voto in più degli altri candidati, prende tutti i delegati previsti in quello Stato. Se invece si tratta del partito democratico, la distribuzione dei delegati e proporzionale (se il 60% ha votato per X lui otterrà il 60% dei delegati e l’altro candidato il 40%). La gara dentro il singolo partito tra democratici e repubblicani nei singoli stati durante le primi e molto più veloce per i repubblicani che per i democratici. 5 Nei repubblicani a causa di questo sistema maggioritario puro (se si vince anche per un punto in più si prendono tutti i delegati) subito alcuni terminano rispetto ad altri Nel campo democratico siccome c’è una distribuzione progressiva dei voti la campagna elettorale dura molto di più, in questa fase i candidati si criticano reciprocamente e spesso accade che i democratici vedano erodere la propria credibilità perché hanno una lunga fase di campagna elettorale in cui sono ancora tutti in linea in cui si criticano. Dall’altra parte i repubblicani risolvono prima quel conflitto interno. Verso l’estate si riuniscono i delegati di un partito in una Convention che si tiene su base nazionale, convergono tutti -> insieme a loro convergono anche i superdelegati che sono degli altri notabili del partiti ( ES: ex presidenti..) Viene eletto chi: eleggono quelli per cui hanno promesso di votare -> il candidato Presidente Il candidato presidente nomina anche chi sarà vicepresidente in caso dovesse vincere, il vicepresidente viene indicato alla Convention dal candidato Presidente COME SI SVOLGE L’ELEZIONE Il Presidente e il Vicepresidente sono eletti da un collegio ( = collegio dei gradi elettori i quali sono eletti dai cittadini su base statale). -> Il partito che vince con un voto in più degli altri vince tutti i grandi elettori Per ciascuno stato i grandi elettori sono calcolati in base il numero di rappresentanti al Congresso, cioè alla Camera e al Senato di quello Stato -> al senato sono due e alla camera sono in base alla popolosità ES: se un Stato elegge due Senatori e 10 persone membri della Camera i grandi elettori sono 12( sono persone diverse). Anche i grandi elettori hanno libera capacità di votare chi vuole, ma è raro che voti una persona diversa da quella che deve votare. Come mai accade che possa vincere un Presidente che ha preso meno voti? - perchè se vince anche per 1 punto in più vince tutti i delegati - Sovra rappresenta gli stati piccoli ES: ogni milione di abitanti elegge un rappresentante alla Camera. Prendiamo due Stati 1 ha 10 milioni di abitanti e l’altro 1 milione -> quanti grandi elettori vengono prodotti? il primo stato ne produce 12( 10 alla camera e 2 senatori) mentre il secondo ne produce 3 (1 alla camera e 2 senatori). Per questo motivo e importante vincere i piccoli stati pervie il loro peso e aumentato dal fatto che ci sono 2 senatori per ogni stato anche se piccoli. I candidati vanno a fare compagnia elettorale dove non sono sicuri di vincere, basta anche solo di un punto, non vanno a fare compagnia dove sono già sicuri di vincere. Perche questo sistema così difficile? 2 ragioni : 1 - è un sistema mediato che ha al centro gli stati -> questo garantisce gli stati stessi. Avere grandi elettori su base statale era voluto anche per tutelare gli interessi statali evitare che il Presidente degli Stati Uniti venisse scelto senza tenere in considerazione gli interessi del singolo stato. 2 - il fatto che l’elezione non fosse diretta (finche non c’è stata la democrazia delle masse) non rinforza il legame tra singolo e federazione. Il candidato era un candidato indiretto quindi questa soluzione era legata alla scarsa tangibilità della dimensione federale dei primi decenni, ma dall’altro era molto tutelante nei confronti degli stati. 6